本文關鍵詞：我國自然災害治理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國是自然災害頻發(fā)的國家,中國人民抗擊自然災害的歷史由來已久,而近年來諸多重大自然災害的爆發(fā),更是挑戰(zhàn)了我國當前自然災害管理制度。從體制、機制、法制三個方面探討自然災害治理方面的缺漏,建構具有我國特色的自然災害治理體系,具有深遠的現(xiàn)實意義。 2012年11月,黨的十八大從新的歷史起點出發(fā),做出了“大力推進生態(tài)文明建設”’的戰(zhàn)略決策。本文認為,災害治理是建立在生態(tài)文明理念基礎上的,以生態(tài)整體觀為哲學基礎,以生態(tài)平等、生態(tài)和諧為價值依托,并最終通過生態(tài)治理來實現(xiàn)的。2同時,自然災害治理還是我國提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要方面,構建具有我國特色的自然災害治理體系,有著深厚的理論基礎和重要的實踐價值。 本文從我國生態(tài)文明建設和國家治理體系現(xiàn)代化的高度,對自然災害的特征和種類進行了梳理,分析探討了我國自然災害治理體制機制和法律制度的現(xiàn)狀和問題,并結合美國、日本的自然災害治理經驗,提出了構建我國自然災害治理體系的設想。從總體上看,本文分為四個部分,內容如下： 第一部分,主要介紹了自然災害的內涵、特征和種類。包括學界對自然災害性質的討論,我國自然災害的特點以及自然災害對經濟社會、生態(tài)環(huán)境和人類自身的影響,為下文分析我國自然災害治理現(xiàn)狀奠定了理論基礎。 第二部分,簡要總結了我國在自然災害管理現(xiàn)狀。本部分從體制、機制、法制三個方面,梳理了我國自然災害管理實踐中的做法以及存在的問題,一是“縱向集權、橫向自治”的自然災害管理體制,部門間、地域間的協(xié)調性不足；二是政府主導的自然災害管理模式,缺乏其他社會組織和公民參與的渠道；三是缺少自然災害防治基本法律,現(xiàn)有的法律體系不健全 第三部分,著重介紹了美國和日本在自然災害治理方面的經驗。其中日本方面,包括從中央到地方的完備的災害管理機構、培育社會公眾風險意識與避災能力的培訓機制、社會多元主體參與的救災體系和健全的災害防治法律體系；美國方面,包括“行政首長領導,中央?yún)f(xié)調,地方負責”的應急管理體制機制和以《災害救濟法》為基本法的災害防治法律體系。 第四部分,圍繞我國當前自然災害管理現(xiàn)狀,為構建具有我國特色的自然災害治理體系提出了四個方面的完善建議,包括以政府為主導,以任務型組織為災害治理特色,構建我國獨特的自然災害治理體制；建立多元主體參與的自然災害治理模式；加快制定《自然災害防治基本法》,完善我國自然災害防治法律體系的建設；提高防災避災宣傳教育和培訓的水平,提高全民防災治災的意識。
【關鍵詞】：自然災害 治理 生態(tài)文明
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：X43
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 引言11-19
• 一、研究背景11-14
• (一) 問題的的提出11
• (二) 研究的意義11-14
• 二、核心概念14-17
• (一) 自然災害14-15
• (二) 治理15-17
• 三、自然災害治理研究現(xiàn)狀17-19
• 第一章 我國自然災害特點19-25
• 一、我國自然災害的分類19-20
• 二、我國自然災害的特征20-25
• (一) 自然災害的普遍特征20-21
• (二) 我國自然災害的特殊性21-23
• (三) 我國自然災害特征與治理結構的關系23-25
• 第二章 我國自然災害治理現(xiàn)狀25-31
• 一、“縱向集權、橫向自治”政府主導型自然災害治理結構25-27
• (一) 縱向集權：中央集中領導25-26
• (二) 橫向自治：分部門、分類別26-27
• (三) 臨時性指揮機構27
• 二、現(xiàn)有治理結構中的問題27-31
• (一) 政府機構內部管理體制的不足27-28
• (二) 非政府社會組織和公民參與災害治理的渠道不暢通28-29
• (三) 自然災害防治法律體系不健全29-31
• 第三章 國外自然災害治理經驗31-38
• 一、日本自然災害管理的經驗31-35
• (一) 從中央到地方的完備的災害管理機構31-33
• (二) 培育社會公眾風險意識與避災能力的培訓機制33-34
• (三) 社會多元主體參與的救災體系34
• (四) 健全的災害防治法律體系34-35
• 二、美國自然災害管理的經驗35-38
• (一) “行政首長領導,中央?yún)f(xié)調,地方負責”的應急管理體制機制35-36
• (二) 以《災害救濟法》為基本法的災害防治法律體系36-38
• 第四章 構建我國現(xiàn)代化的災害治理體系38-49
• 一、構建“以政府為主導,以任務型組織為特色”自然災害治理體制38-40
• 二、建立多元主體參與的自然災害治理模式40-43
• (一) 企業(yè)41-42
• (二) 非政府組織與志愿者42-43
• (三) 媒體43
• 三、完善我國自然災害防治法律體系建設43-45
• (一) 出臺我國自然災害防治基本法44-45
• (二) 自然災害專項立法必須進一步完善45
• 四、提高我國防災避災宣傳教育培訓水平45-49
• (一) 開展有針對性的自然災害防治知識的宣傳教育46
• (二) 建立自然災害防治培訓基地46-47
• (三) 建設自然災害展覽館和體驗館47
• (四) 發(fā)展自然災害防治相關產業(yè)47-49
• 結論49-50
• 參考文獻50-52

【參考文獻】

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本文編號：341922