建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度作為政府行政許可和建筑安全監(jiān)管工作的一項重要制度,自頒布實施以來,對提升建筑施工企業(yè)及項目安全生產(chǎn)管理水平,防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。然而,隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展以及改革的不斷深化,建筑安全監(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn),建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度暴露出許多問題,如:目前的安全生產(chǎn)條件不能完全客觀反映企業(yè)安全生產(chǎn)能力、暫扣安全生產(chǎn)許可證對企業(yè)影響較大等,已不能滿足建筑業(yè)高速發(fā)展的需要。因此,對建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度實施現(xiàn)狀科學(xué)分析,提出改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度對策建議具有重要意義。本文首先通過文獻(xiàn)分析法和專家訪談法對建筑業(yè)的特點進(jìn)行了分析,并從責(zé)任主體、風(fēng)險環(huán)節(jié)和發(fā)放對象幾個方面對比分析了建筑業(yè)與其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的異同。其次對建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的發(fā)展過程進(jìn)行了梳理,通過實地調(diào)研歸納整理了該制度實行以后取得的成效和存在的問題。在此基礎(chǔ)上,歸納關(guān)于建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新的幾種代表性觀點,并依托實際深入分析了這些觀點。然后運用博弈論分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入兩大主體,即政府主管部門和建筑施工企業(yè)之間的關(guān)系,尋求兩者利益最大化可采取的有效措施。最后從科學(xué)界定安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入事中事后動態(tài)監(jiān)管、將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為安全生產(chǎn)許可證延期核查的依據(jù)、修改暫扣安全生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定、調(diào)整安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍、完善安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)、發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的作用等方面,提出改革創(chuàng)新建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的對策建議。本文對建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度實施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,歸納整理了其在實施中出現(xiàn)的問題,并在實地調(diào)研和博弈分析的基礎(chǔ)上,提出建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新對策建議,使這項制度能更好地發(fā)揮其在安全生產(chǎn)方面的積極作用,促使建筑施工企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件和能力,切實預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生。
【學(xué)位單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：TU714
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景和意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度研究現(xiàn)狀
        1.2.2 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度研究現(xiàn)狀
        1.2.3 評述
    1.3 研究內(nèi)容、技術(shù)路線和創(chuàng)新點
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 技術(shù)路線
        1.3.3 創(chuàng)新點
第2章 建筑業(yè)與其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度比較分析
    2.1 建筑業(yè)安全生產(chǎn)的特點
        2.1.1 企業(yè)和項目分離
        2.1.2 參與建設(shè)主體多
        2.1.3 工程承包方式的多層次性
    2.2 其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度介紹
        2.2.1 礦山行業(yè)
        2.2.2 危險化學(xué)品行業(yè)
        2.2.3 煙花爆竹行業(yè)
        2.2.4 民用爆炸物品行業(yè)
    2.3 建筑業(yè)與其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度內(nèi)容的比較分析
        2.3.1 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入針對的責(zé)任主體
        2.3.2 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入考量的風(fēng)險環(huán)節(jié)
        2.3.3 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入發(fā)放的對象
    2.4 本章小結(jié)
第3章 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度實施現(xiàn)狀分析
    3.1 實地調(diào)研情況
    3.2 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的發(fā)展歷程
        3.2.1 正式出臺準(zhǔn)入制度
        3.2.2 頒發(fā)實施意見
        3.2.3 提出補(bǔ)充規(guī)定
        3.2.4 頒布暫行辦法
    3.3 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度取得的成效
        3.3.1 通過嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)從源頭上確保企業(yè)安全生產(chǎn)能力
        3.3.2 通過強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管促使企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)能力建設(shè)
        3.3.3 通過加大懲戒力度切實防止和減少生產(chǎn)安全事故
    3.4 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度存在的問題
        3.4.1 安全生產(chǎn)條件不能客觀反映企業(yè)生產(chǎn)安全狀況
        3.4.2 暫扣安全生產(chǎn)許可證對企業(yè)影響較大
        3.4.3 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入動態(tài)監(jiān)管無法有效實施
        3.4.4 安全生產(chǎn)許可證發(fā)放對象和范圍太過廣泛
    3.5 調(diào)研形成的代表性觀點剖析
        3.5.1 取消建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度
        3.5.2 針對施工項目頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
        3.5.3 針對不同企業(yè)規(guī)模實施不同的處罰措施
        3.5.4 將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件
    3.6 本章小結(jié)
第4章 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度主體的博弈分析
    4.1 博弈論
        4.1.1 博弈論解決的問題
        4.1.2 博弈的要素
    4.2 政府和建筑施工企業(yè)的博弈關(guān)系
        4.2.1 政府安全監(jiān)管屬性分析
        4.2.2 建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性分析
        4.2.3 兩者博弈關(guān)系的確立
    4.3 博弈模型的選擇與建立
        4.3.1 博弈模型的對比選擇
        4.3.2 博弈模型的建立與分析
    4.4 博弈分析結(jié)果為制度改革提供思路
        4.4.1 加強(qiáng)監(jiān)管提高發(fā)現(xiàn)不保持安全生產(chǎn)條件的概率
        4.4.2 加大處罰力度
        4.4.3 降低不保持安全生產(chǎn)條件的額外收益
        4.4.4 降低暫扣安全生產(chǎn)許可證后的生產(chǎn)效益
    4.5 本章小結(jié)
第5章 建筑業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新對策建議
    5.1 指導(dǎo)思想
    5.2 基本原則
    5.3 改革創(chuàng)新對策建議
        5.3.1 重新界定安全生產(chǎn)條件
        5.3.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的事中事后動態(tài)監(jiān)管
        5.3.3 將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為安全生產(chǎn)許可證延期審查的依據(jù)
        5.3.4 修改暫扣安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)罰則
        5.3.5 調(diào)整安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍
        5.3.6 完善安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)
        5.3.7 發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的作用
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2848559