本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程績效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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基于農(nóng)村飲水安全工程績效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

發(fā)布日期： 2015-08-24 發(fā)布：  

  2015年10期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘 要】新形勢下，黨和政府高度關(guān)注農(nóng)村飲水安全問題，將其放在“三農(nóng)”發(fā)展的突出位置，同時也關(guān)系到農(nóng)民生活水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村飲水安全工程績效有其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，包括公共產(chǎn)品理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展理論等，本文從農(nóng)村飲水安全工程的屬性、經(jīng)濟(jì)績效、社會績效與生態(tài)績效等方面做了有益的探討。
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　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；績效；經(jīng)濟(jì)學(xué)
　　0.引言
　　當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)引起了社會廣泛關(guān)注，由于該問題事關(guān)農(nóng)民的日常生活與生活質(zhì)量，引起了黨和政府的高度重視，黨的十八大報告提出，，要將基本公共服務(wù)均等化放在重要位置，更好推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程[1]。在本文中，筆者結(jié)合自身工作，對農(nóng)村飲水安全工程績效，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了分析。
　　1.農(nóng)村飲水安全工程的屬性
　　公共產(chǎn)品或服務(wù)不因個人消費(fèi)而導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)減少，具有消費(fèi)非競爭性與受益非排他性的特點(diǎn)。但是從現(xiàn)實情況來看，也不是所有公共產(chǎn)品或服務(wù)均有這兩個特點(diǎn)，雖然不具備上述兩個特點(diǎn)，但存在較大外部收益產(chǎn)品，被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
　　根據(jù)現(xiàn)行的水費(fèi)收繳制度，未繳納水費(fèi)的農(nóng)村居民，無法從農(nóng)村飲水安全工程中獲益，也就是農(nóng)村飲水安全工程具有收益上的排他性。但同時，由于飲水安全工程通過鋪設(shè)管網(wǎng)即可獲取，一家使用不妨礙其他家庭的使用，具備消費(fèi)的非競爭性。綜上可知，農(nóng)村飲水安全工程為準(zhǔn)公共產(chǎn)品[2]。
　　2.農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)績效
　　經(jīng)濟(jì)效益通常是指投入與產(chǎn)出之間的比較。根據(jù)受益方的不同，農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)效益分為兩部分，一部分為直接績效，一部分為間接績效。其中，直接經(jīng)濟(jì)績效是指生產(chǎn)中產(chǎn)生的績效，投資與建設(shè)方為收益人，因為農(nóng)村飲水安全工程投資成本回收的方式為收取水費(fèi)，具有直接經(jīng)濟(jì)績效。與此同時，農(nóng)村飲水工程在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率方面也有作用，所以具備間接經(jīng)濟(jì)績效。
　　黨的十八大報告指出，要加快建立反映市場供求、資源稀缺程度與代際補(bǔ)償資源有償使用制度與生態(tài)補(bǔ)償制度，根據(jù)補(bǔ)償成本、收益與公平負(fù)擔(dān)的原則，農(nóng)村飲水安全工程實行的是兩種計價方式，即生活用水計價與非生活用水計價，可解決部分人的就業(yè)問題[3]。同時，在非生活用水方面，由于遵循的為成本+利潤原則，在項目正常運(yùn)行保障上具有重要作用，也可獲得經(jīng)濟(jì)效益。
　　而農(nóng)村飲水安全工程，在間接經(jīng)濟(jì)績效方面，主要表現(xiàn)在以下方面：一是增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，可減少農(nóng)民用水支出；二是減少醫(yī)藥費(fèi)用支出，由于農(nóng)民飲用上了安全潔凈的水，健康有了保障，醫(yī)藥費(fèi)用支出減少；三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品投資收益空間大，邊際效用大，對于刺激農(nóng)村消費(fèi)、投資有帶動作用。
　　3.農(nóng)村飲水安全工程的社會績效
　　公共產(chǎn)品的社會績效是指項目對人們公平權(quán)利享有與社會福利水平提高的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展上也有重要意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，公共事業(yè)項目的投入與產(chǎn)出，與市場項目有很大不同，公共決策追求的是社會福利函數(shù)的最大化。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，增減社會福利的經(jīng)濟(jì)活動，均是值得投資的。具體到農(nóng)村飲水安全工程，增加工程投資，對于改善農(nóng)民福祉，提高農(nóng)民用水的安全性，有重要意義。
　　農(nóng)村飲水安全工程社會績效，表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　3.1促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
　　由于我國的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，城市與農(nóng)村在公共福利方面一直以來均采用的是兩套標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)之間的差距大，在飲水方面，農(nóng)村飲水安全性差，城市飲水相對安全。與此同時，公共產(chǎn)品的消費(fèi)偏好也可充分在市場上反映出來，為了縮小城鄉(xiāng)差距，應(yīng)加大政府對農(nóng)村地區(qū)的投入。農(nóng)村飲水安全工程保證了農(nóng)村飲水安全，可提升農(nóng)民幸福指數(shù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)用水一體化，更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[4]。
　　3.2改善農(nóng)民生活，加快新農(nóng)村建設(shè)
　　農(nóng)村飲水安全工程解決了農(nóng)民飲水安全問題，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民更加愿意購買洗衣機(jī)、淋浴器與水沖廁所燈，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
　　3.3維護(hù)與保證農(nóng)民基本權(quán)利
　　在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，農(nóng)民同等享有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。實施飲水安全工程后，農(nóng)民吃上了安全的飲用水，減少了疾病發(fā)生率，保障了農(nóng)民的生命健康權(quán)，同時也貫徹了以人為本的理念。
　　3.4維護(hù)社會大局穩(wěn)定
　　稅收是調(diào)節(jié)收入的有效手段，政府利用公共產(chǎn)品實現(xiàn)對收入的再分配，對于維護(hù)社會公平與穩(wěn)定具有重要作用。農(nóng)村飲水安全工程的實施，對于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定有重要作用。
　　4.農(nóng)村飲水安全工程的生態(tài)績效
　　當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，飲水安全問題十分突出，加快統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)，是貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念的需要。在生態(tài)績效上，飲水安全工程體現(xiàn)在以下方面：
　　4.1改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況
　　黨的十八大報告指出，要堅持預(yù)防為主、綜合治理的原則，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。而農(nóng)村飲水安全工程的實施，可逐步改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，提高其環(huán)境衛(wèi)生意識，改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境；
　　4.2有效保護(hù)飲用水資源
　　我國水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)與利用地表水源，分層開采地下水，有效保護(hù)飲用水源，可保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源。
　　4.3保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)與自然和諧共處
　　農(nóng)村水源地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較差，放射性物質(zhì)、有害廢棄物、垃圾遍地，而農(nóng)村飲水安全工程的實施，對于更好保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處具有重要作用[5]。
　　5.結(jié)論與建議
　　農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題十分突出，嚴(yán)重?fù)p害著農(nóng)民的生命健康，已引起黨和政府的高度重視，新形勢下，農(nóng)村飲水安全工程在加快實施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)村飲水安全工程的實施，具有社會、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)多方面效益，本研究即對該命題進(jìn)行了綜合分析。
　　【參考文獻(xiàn)】
　　[1]杜曉榮，吳曉婕，謝旭.農(nóng)村飲水安全工程績效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013，11：69-70.
　　[2]李明孝，孫松林，汪思蓓.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討[J]. 節(jié)水灌溉，2012，11：50-53.
　　[3]李仰斌，張國華，謝崇寶.我國農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及相關(guān)保護(hù)對策建議[J]. 中國農(nóng)村水利水電，2013，11：31-33.
　　[4]李代鑫，楊廣欣.我國農(nóng)村飲水安全問題及對策[J]. 中國農(nóng)村水利水電，2010，15：114-117.
　　[5]李仰斌.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及對策[J]. 中國水利，2012，21：32-33.

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