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業(yè)主建筑施工安全管理模式探討

發(fā)布日期： 2016-06-13 發(fā)布：  

  2015年27期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：建筑行業(yè)的長期發(fā)展以來，一直存在的思想誤區(qū)便是建筑工程的安全管理屬于工程承包商的工作范疇，業(yè)主因而缺乏科學(xué)的施工安全意識和系統(tǒng)的施工安全管理，業(yè)主建筑施工的安全管理模式也因此得不到良好的發(fā)展。本文基于業(yè)主建筑施工安全管理模式的現(xiàn)狀分析，研究探討業(yè)主建筑施工的安全管理模式。
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　　關(guān)鍵詞：業(yè)主；建筑施工；安全管理模式；現(xiàn)狀
　　業(yè)主，也就是建筑工程中建設(shè)單位，在工程施工中占據(jù)著核心地位，是工程施工的實施者和承擔(dān)者，其安全管理是整個建筑工程安全管理的重要組成部分。在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的形勢下，建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益在國民經(jīng)濟的增長中的地位越來越高，但與此同時，建筑工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，工程施工事故頻頻發(fā)生，工程傷亡人數(shù)持續(xù)增多，社會群眾生命財產(chǎn)損失嚴(yán)重，建筑工程施工安全管理刻不容緩。上世紀(jì)八十年代，西方國家開始將業(yè)主的施工安全管理納入整個工程的安全施工管理范疇，逐步發(fā)展完善業(yè)主的施工安全管理方法和手段，業(yè)主建筑施工安全管理模式隨之形成并逐漸豐富起來。直到21世紀(jì)，為降低工程安全事故，我國才開始重視業(yè)主的建筑施工安全管理，業(yè)主的建筑施工安全管理模式才得以逐步發(fā)展。
　　一、業(yè)主建筑施工安全管理模式的現(xiàn)狀
　　建筑行業(yè)長期發(fā)展以來，安全管理模式均沿用傳統(tǒng)的承包商負(fù)責(zé)式的施工安全管理模式；這種傳統(tǒng)的安全管理模式下，因缺乏有力的監(jiān)督管理機制，僅僅依賴于承包商的職業(yè)責(zé)任意識，建筑施工的安全管理漏洞頻發(fā)，施工安全風(fēng)險很大。因此，近年來業(yè)主建筑施工安全管理模式的社會關(guān)注度越來越高，逐步應(yīng)用于建筑施工的安全管理中。業(yè)主建筑施工安全管理模式是指以業(yè)主為主體進(jìn)行的施工安全管理模式，是業(yè)主進(jìn)行施工安全管理和監(jiān)督采取的可行性措施。在建筑施工安全管理領(lǐng)域采用業(yè)主建筑施工安全管理模式，一方面，對于建筑現(xiàn)場施工的安全管理自身而言，在業(yè)主和承包商的雙重管理監(jiān)督下，建筑施工的安全管理得以進(jìn)一步改善，施工安全管理工作得以進(jìn)一步加強。另一方面，業(yè)主參與建筑施工的安全管理工作，可以有效督促承包商的安全管理工作，促使其更加仔細(xì)高效地進(jìn)行施工的安全管理工作，進(jìn)而有效促進(jìn)施工安全管理和施工建設(shè)效率的協(xié)調(diào)提升。
　　二、業(yè)主建筑施工安全管理模式的探討
　�。ㄒ唬┓梢�(guī)管為主的強制性安全管理模式
　　在建筑施工安全管理領(lǐng)域，隨著《職業(yè)安全與健康法》（OSHA）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的頒發(fā)實施，美國結(jié)合自身建筑行業(yè)工程發(fā)展情況制定出以法律規(guī)管為主的強制性安全管理模式。以法律規(guī)管為主的業(yè)主強制性安全管理模式強制性要求業(yè)主進(jìn)行建筑施工安全管理工作時，嚴(yán)格依據(jù)各項相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因而政府相關(guān)安全監(jiān)管部門對于業(yè)主的施工安全管理有著絕對的主導(dǎo)地位。以法律規(guī)管為主的業(yè)主安全管理模式圖如下圖所示。
　　以法律規(guī)管為主的強制性安全管理模式圖
　　一方面，該種模式下，業(yè)主的安全管理行為受到政府相關(guān)部門及相關(guān)法律法規(guī)的極大約束，業(yè)主的建筑施工安全管理更加規(guī)范化，業(yè)主建筑施工安全管理對于整個建筑施工安全管理的參與深度和方向得以有效控制。同時，因政府相關(guān)部門的監(jiān)督和相關(guān)法律法規(guī)的要求，業(yè)主的建筑施工安全管理得以進(jìn)一步完善，業(yè)主安全管理漏洞清除更加充分，工程安全風(fēng)險更低，整體建筑施工安全管理水平更高。
　　另一方面，該種模式下，政府相關(guān)部門的不定時檢測工作靈活性不高，建筑施工安全管理檢測信息不全面充分，，也會造成業(yè)主建筑施工安全管理的被動進(jìn)行，不利于業(yè)主進(jìn)行施工安全管理的自發(fā)自覺性。
　�。ǘ┱龑�(dǎo)為主的義務(wù)性安全管理模式
　　在建筑施工安全管理領(lǐng)域中，英國注重預(yù)防為主和建設(shè)安全文化的建設(shè)，通過建立安全與健康委員會（HSE）和制定實施《勞動健康安全法》（HSWAct）、《實踐規(guī)范>（ACOPS）等相關(guān)法律法規(guī)，制定出以政府引導(dǎo)為主的業(yè)主義務(wù)性安全管理模式，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行建筑施工安全事故的預(yù)防工作，進(jìn)而規(guī)范業(yè)主的建筑施工安全管理行為，潛移默化地培養(yǎng)業(yè)主施工安全管理的義務(wù)性意識，進(jìn)而進(jìn)行建筑施工安全文化的全面建設(shè)，因而該種模式下，業(yè)主是進(jìn)行施工安全管理的主體，政府處于積極引導(dǎo)的地位。以政府引導(dǎo)為主的義務(wù)性安全管理模式圖如下圖所示。
　　以政府引導(dǎo)為主的義務(wù)性安全管理模式圖
　　該種模式下，政府相關(guān)部門及相關(guān)法律法規(guī)的制定原則是幫助業(yè)主進(jìn)行以施工安全事故的預(yù)防為主的安全管理，專門的建筑施工安全咨詢機構(gòu)為業(yè)主進(jìn)行安全管理提供科學(xué)合理的建議，培養(yǎng)業(yè)主的施工安全管理意識，幫助業(yè)主形成施工安全管理義務(wù)性認(rèn)識，達(dá)成政府與業(yè)主的利益共贏效果，因此，以政府引導(dǎo)為主的義務(wù)性安全管理模式在建筑施工安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣泛。
　�。ㄈ┳园l(fā)參與為主的自覺性安全管理模式
　　在建筑施工安全管理領(lǐng)域中，香港在英國以政府引導(dǎo)為主的義務(wù)性安全管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球經(jīng)濟形勢的發(fā)展特點制定出以自發(fā)參與為主的業(yè)主自覺性安全管理模式，為業(yè)主提供一定程度上的政策法律法規(guī)約束力，促使業(yè)主在行業(yè)競爭壓力下自覺進(jìn)行建筑施工的安全管理。以自發(fā)參與為主的業(yè)主義務(wù)性安全管理模式如下圖所示。
　　以自發(fā)參與為主的業(yè)主義務(wù)性安全管理模式圖
　　該種模式下，建筑施工安全管理的主體依然是業(yè)主，政府只是相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)者和維護(hù)者，借由政府激勵性政策的引導(dǎo)，業(yè)主可以采取積極有效的安全管理措施，自覺進(jìn)行建筑施工的安全管理，進(jìn)而提升建筑施工安全管理的水平和執(zhí)行力度，以提升建筑企業(yè)的市場競爭實力。
　　結(jié)束語
　　在建筑工程領(lǐng)域，業(yè)主即是工程項目的開端，也是工程項目的終端，貫穿于整個工程項目的建筑施工過程，占據(jù)著建筑工程安全管理的核心地位，其建筑施工的安全管理意識直接決定著工程項目的安全質(zhì)量，因此業(yè)主建筑施工安全管理模式的應(yīng)用前景十分廣泛。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王欣，趙挺生，丁麗萍.業(yè)主建筑施工安全管理模式探討[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（城市科學(xué)版），2010，27（3）
　　[2]樊喜峰.建筑業(yè)主施工安全管理模式初探[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，（14）

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