本文關(guān)鍵詞：入世10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧及前景展望，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

DOI:10.15918/j.jbitss1009-3370.2012.03.018

第14卷第3期

月3期年6第2012年

北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

JOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY（SOCIALSCIENCESEDITION）

Vol.14No.3

Jun.2012

入世10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧及前景展望

李善同1，吳三忙2，何建武1，劉明3

（1.國務(wù)院發(fā)展研究中心，北京100010；2.中國地質(zhì)大學(xué)

人文經(jīng)管學(xué)院，北京100083；

3.清華大學(xué)

摘

公共管理學(xué)院，北京100084）

要：系統(tǒng)分析加入世界貿(mào)易組織10年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就及其原因。認(rèn)為：加入世界貿(mào)易組織，促進(jìn)了中國

有效利用國內(nèi)和國際兩個市場，促進(jìn)了中國的要素成本等比較優(yōu)勢與相對有利的國際環(huán)境緊密結(jié)合，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。更為重要的是，在入世前后中國深化了經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了資源配置效率，釋放了經(jīng)濟(jì)增長的活力與動力。針對未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的主要動力依然存在。但是，也必須看到中國已經(jīng)是一個開放度很高，與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的發(fā)展中大國，中國的發(fā)展已經(jīng)不僅僅取決于國內(nèi)的因素，也取決于國際環(huán)境。未來10年，中國發(fā)展面臨的國際環(huán)境相比過去

10年的國際環(huán)境更加復(fù)雜，更加不確定。

關(guān)鍵詞：入世10年；中國經(jīng)濟(jì)；回顧與展望中圖分類號：F752；F125

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3370（2012）03-0001-08

2001年12月11日，中國經(jīng)過長達(dá)15年的談

判成為WTO第143個正式成員國。從2001年中國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱“入世”）到2011年12月已有10年時間。入世給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了哪些重要影響，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景如何，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)是本文重點(diǎn)關(guān)注的問題。

點(diǎn)；而近10年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速最高的年份出現(xiàn)在2007年，增長14.2%，最低的是2001年的8.3%，最高增速與最低增速之間僅相差5.9個百分點(diǎn)。

（二）入世10年中國綜合國力不斷增強(qiáng)入世10年，中國積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施出口拉動外向型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展對外貿(mào)易和積極促進(jìn)雙向投資，開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)[1]。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬億元人民幣增至2010年的近40萬億元人民幣。2000年經(jīng)濟(jì)總量居世界第6位，2005年躍居第4位，2008年超過德國居第3位，2010年超過日本，僅次于美國，躍居世界第2位。同時，10年來中國對國際社會的貢獻(xiàn)和影響越來越大，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2003年4.5%增加至2009年的

一、中國入世10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就

（一）入世10年中國經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)增長中國入世后，經(jīng)濟(jì)不僅增長速度快，而且持續(xù)的時間長、穩(wěn)定性好。1981—2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，其中，第一個10年（1981—

1990年）GDP年均增長9.3%；第二個10年（1991—2000年）GDP年均增長10.4%；第三個10年

（2001—2010年）GDP年均增長10.5%。比較三個10年的經(jīng)濟(jì)增速，近10年經(jīng)濟(jì)增長最快，比改革開放

12.6%，2001—2009年平均貢獻(xiàn)率為14.6%，成為全

球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)國[2]。

（三）入世10年來中國對外開放不斷深入入世10年中國對外開放不斷深入，在進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國外投資等方面都取得重大成績。在貿(mào)易規(guī)模方面，中國貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易規(guī)模從

32年的年均增速高0.6個百分點(diǎn)，比前兩個10年的

年均經(jīng)濟(jì)增速分別高出1.2和0.1個百分點(diǎn)。同時，從經(jīng)濟(jì)波動來看，第一個10年中，經(jīng)濟(jì)增速最高的年份是1984年，增長15.2%，最低的是1990年的

3.8%，最高增速與最低增速之間相差了11.4個百分

點(diǎn)；第二個10年，經(jīng)濟(jì)增速最高的年份是1992年，增長14.2%，最低的是1999年的7.6%，這10年最高增速與最低增速之間的差距縮小到6.6個百分

收稿日期：2012-04-18

2001年的世界第6位上升到2010年的第2位。在

貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，入世10年來中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易平衡狀況經(jīng)歷了由擴(kuò)大到逐步平衡的發(fā)

作者簡介：李善同（1944—），女，研究員，E-mail：wusanmang@sina.com

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展歷程，貨物貿(mào)易順差在2008年達(dá)到2981億美元?dú)v史高點(diǎn)后開始回落，2009年下降到1957億美元，2010年進(jìn)一步減少到1831億美元。在利用外資方面，入世10年，中國利用外資的規(guī)模和質(zhì)量全面提升，入世中國外商直接投資累計達(dá)到6531.4億美元，年均增長9.5%，全球排名由2001年的第6位上升至第2位，并連續(xù)18年位居發(fā)展中國家首位。同時，利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高，2001—2010年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額所占比重逐步提高，由23.9%上升至

年的27.4%；進(jìn)口貢獻(xiàn)率從2000年的13.5%上升至

2007年的14.6%。2000—2007年間，出口與進(jìn)口

對GDP總量的平均貢獻(xiàn)分別達(dá)到23.95%與

14.15%[3]。

（三）入世時中國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期

1992年，鄧小平南巡后，中國各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱

情高漲，經(jīng)濟(jì)開始新一輪上升，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)14.2%。在經(jīng)過幾年艱苦的宏觀調(diào)控后，1997年中國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)軟著陸，但是遇到東南亞金融危機(jī)的沖擊，同時國內(nèi)又陷入內(nèi)需不足，導(dǎo)致1997年、1998年、1999年經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)3年下滑，經(jīng)濟(jì)增長率分別為9.3%、7.8%和7.6%。而后中央及時采取積極的財政政策和貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從2002年開始，中國經(jīng)濟(jì)擺脫了持續(xù)回落狀態(tài)，進(jìn)入全面回升階段，由市場主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長步入上升周期。經(jīng)濟(jì)處于增長的上升期，使中國能夠充分利用加入世貿(mào)組織提供的各種有利條件，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（四）入世前后中國經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率提高

為應(yīng)對入世帶來的挑戰(zhàn)，入世前中國完成了一系列改革，經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了一系列重大變化。如加強(qiáng)了行業(yè)壟斷改革，加快了對電力、電信、民航、鐵路等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的改革；深化了國有企業(yè)改革，特別是按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針，加快推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整；加快了國有獨(dú)資商業(yè)銀行和整個金融業(yè)的綜合改革；加快了行政管理改革，減少和規(guī)范了行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)；加快了外貿(mào)和外匯體制方面的改革；積極推進(jìn)了社會保障和住房制度改革。入世前的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)效率的提高，為入世后中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

（五）城市化加速為經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的推動力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，加快城市化發(fā)展成為中國重要戰(zhàn)略選擇，《中國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十五規(guī)劃綱要》明確提出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。由此，中國城市化進(jìn)入加快發(fā)展時期。城市化加速為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要推動力。從供給的角度看，城市化發(fā)展促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，提高了全社會勞動生產(chǎn)率。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代、高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換，有效提

47.3%，第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐步下降，由2001年74.2%下降至2010年的50.9%。

（四）入世10年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化

入世10年，中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。2001年中國三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為14.4∶45.1∶

40.5，2010年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為10.1∶46.8∶43.1，與2001年末相比，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)

和第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升。入世10年，中國居民收入迅速提高，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的800多美元增至2010年的4000多美元，農(nóng)村居民人均純收入從2001年的2366元增長到2010年的5919元，城鎮(zhèn)居民可支配收入從2001年的

6860元增長到2010年的19109元。

二、入世10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

取得巨大成就的原因

（一）入世后國際環(huán)境總體有利于中國經(jīng)濟(jì)增長

入世10年來，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，雖然世界經(jīng)濟(jì)遭受兩場危機(jī)的侵襲，但總體繼續(xù)向前發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)總量以國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量，2001年為31.29萬億美元，2009年為57.93萬億美元，9年增長逾

85%。從國際貿(mào)易來看，2001年全球貿(mào)易總量為12.65萬億美元，2009年為25.10萬億美元，9年增

長逾98%。全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的快速增長為入世后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。

（二）入世后外貿(mào)極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長入世10年來，伴隨全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，全球貿(mào)易的加快發(fā)展，中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)人口的增加。在1987—2007年間，隨著中國進(jìn)出口量的不斷增加，中國進(jìn)出口對GDP總量的貢獻(xiàn)保持上升趨勢，特別是2000年后，進(jìn)出口對GDP總量的貢獻(xiàn)上升態(tài)勢更加明顯，其中，出口貢獻(xiàn)率從2000年的20.6%上升至2007

2012年第3期

入世10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧及前景展望

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高了全社會勞動生產(chǎn)率。從需求角度看，城市化拉動了投資與消費(fèi)需求。

（六）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級為中國經(jīng)濟(jì)增長注入了動力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)步入轉(zhuǎn)型升級的重要階段。2001年，中國人均GDP突破1000美元，達(dá)到1042美元。根據(jù)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存型向享受、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，居民對住房、醫(yī)療保健、交通通訊等的需求增加，特別是汽車開始進(jìn)入家庭。2000年以后，特別是2003之年后汽車開始大規(guī)模進(jìn)入中國居民家庭，2000年城鎮(zhèn)每百戶擁有家用汽車為0.5輛，2003年為1.36輛，到2010年為13.07輛，快速增長的汽車消費(fèi)市場為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，由此，汽車產(chǎn)業(yè)等資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用下實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動了鋼鐵、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡，全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)明顯變化。

國際金融危機(jī)對過去全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來嚴(yán)重沖擊。金融危機(jī)既表明美國等國家過度消費(fèi)的發(fā)展模式不可持續(xù)，同時也表明部分發(fā)展中國家和新興市場國家過度依賴出口拉動的發(fā)展模式難以為繼，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡，由此全球的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)明顯變化。在供給方面，主要發(fā)達(dá)國家將進(jìn)一步推動擴(kuò)大出口和振興本國制造業(yè)，并力圖引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)升級；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家將加快發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。在需求方面，原來刺激美英等發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)的因素將逐步趨弱，美英等發(fā)達(dá)國家居民將調(diào)整其消費(fèi)行為，提高儲蓄率，由此消費(fèi)過度和投資不足的矛盾逐步調(diào)整，進(jìn)口需求將下降；而發(fā)展中國家將不得不努力穩(wěn)住外需，積極擴(kuò)大內(nèi)需[5]。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化不會逆轉(zhuǎn)，但是貿(mào)易保護(hù)主義將抬頭。

國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來多重負(fù)面影響，如貿(mào)易增速放慢，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加強(qiáng)；金融監(jiān)管加強(qiáng)，國際資本流動放慢；發(fā)展中國家開放金融市場的態(tài)度更加謹(jǐn)慎；多邊貿(mào)易談判（多哈回合）難度加大等。由此經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也會因國際金融危機(jī)而陷入階段性調(diào)整中。未來由于“WTO”多邊貿(mào)易體制的約束力還在，“WTO”規(guī)則和爭端解決機(jī)制依然在發(fā)揮作用，國家干預(yù)主義和貿(mào)易保護(hù)主義不會成為主流，經(jīng)濟(jì)全球化不會逆轉(zhuǎn)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，國際金融危機(jī)后明顯萎縮的國際需求恢復(fù)到正常水平尚需時日，國際產(chǎn)能過剩凸顯，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義將進(jìn)一步抬頭。

第四，氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出。

綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展受到各國普遍關(guān)注，應(yīng)對氣候變化成為國際政治博弈和經(jīng)濟(jì)科技競爭的焦點(diǎn)之一。處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期的發(fā)展中國家受發(fā)展階段和技術(shù)水平的制約，對傳統(tǒng)能源資源的依賴程度更大，面臨的環(huán)境代價、能源價格上漲和西方輿論壓力也越來越大。為了應(yīng)對氣候變化、國際金融危機(jī)和傳統(tǒng)能源價格上漲，發(fā)達(dá)國家和跨國公司紛紛做出先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，大幅度增加科技投入，力求在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域占得先機(jī)。發(fā)達(dá)國家提出的低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放交易、碳關(guān)稅等理念和機(jī)制，既有積極合理的一面，也有牽制發(fā)展中國家的一面。圍

三、未來10年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的

國內(nèi)外環(huán)境

當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在較長時間內(nèi)將處于再平衡階段。同時，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。盡管未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是也面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。

（一）未來10年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境第一，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，可能進(jìn)入中低速增長期。

盡管2010年以來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，但是美國、日本、歐盟等國家、區(qū)域失業(yè)率居高不下，消費(fèi)信心恢復(fù)遲緩，房地產(chǎn)市場和私營經(jīng)濟(jì)尚未全面啟動，庫存調(diào)整放慢。歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)金融市場動蕩，使歐洲各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯受阻。美國、日本、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足。發(fā)達(dá)國家遭受國際金融危機(jī)重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)深度衰退，信貸增長乏力，財政狀況惡化，運(yùn)用信貸和財政擴(kuò)張政策刺激經(jīng)濟(jì)增長的能力受到制約，加上人口老齡化負(fù)擔(dān)沉重，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要形成規(guī)模還需要一個過程，未來經(jīng)濟(jì)增長并不樂觀。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家復(fù)蘇較快，但通脹壓力較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，抵御外部沖擊能力較弱[4]。

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繞氣候變化和能源資源安全等全球性問題，各國共同應(yīng)對的共識在提高，但在責(zé)任義務(wù)界定、發(fā)展權(quán)益維護(hù)、轉(zhuǎn)型路徑選擇、技術(shù)資金援助等方面還會長期存在爭議[6]。

（二）未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境第一，中國將由中高收入國家向高收入國家邁進(jìn)。

根據(jù)世界銀行按人均國民收入對世界各國的劃分方法，世界各國可以分成四組，即低收入國家、中低收入國家、中高收入國家和高收入國家，按照這個劃分標(biāo)準(zhǔn)未來10年我國將處于由中高收入國家向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。然而，從國際經(jīng)驗來看，很多國家由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)并不是一帆風(fēng)順，將面臨發(fā)達(dá)國家和貧困國家的雙重產(chǎn)業(yè)競爭的壓力。一方面是作為競爭對手的低工資水平的貧困國家，他們在成熟產(chǎn)業(yè)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，將對中高收入國家?guī)韲?yán)峻的挑戰(zhàn)；另一方面作為創(chuàng)新者的發(fā)達(dá)國家，他們在那些技術(shù)變化較快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中擁有巨大優(yōu)勢，中高收入國家很難同他們競爭[7]。

第二，，中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要素成本將發(fā)生重要變化，成本比較優(yōu)勢將逐步減弱。

首先，勞動力供給將逼近“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動力成本比較優(yōu)勢將減弱。其次，土地要素等成本將快速上升。最后，戰(zhàn)略性資源儲量（包括水資源、礦產(chǎn)資源和能源）以及環(huán)境容量的不足將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生越來越大的制約。中國人口眾多，人均資源量少，經(jīng)濟(jì)增長將受到越來越嚴(yán)重的資源和環(huán)境約束，將面臨能源供給、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力和廢氣排放環(huán)境容量不足的困難[8]。

第三，中國儲蓄率可能將逐步回落，“高儲蓄、高投資”的增長模式將面臨調(diào)整。

回顧過去30多年中國經(jīng)濟(jì)增長，“高儲蓄、高投資”帶來的資本積累的快速提高和資本的不斷深化起著十分重要的作用。然而未來10年中國將迎來總撫養(yǎng)比的快速上升，高儲蓄率可能將逐步回落，過去“高儲蓄、高投資”的增長模式將不得不調(diào)整。

第四，中國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重即將超過90%，面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力更加緊迫。

改革開放以來，我國工業(yè)化取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移取得突出成就，2010年我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重已接近90%，基本確定了工業(yè)的主導(dǎo)地位。未來非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加的幅度有限，三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的空間較小，中國迫切需要實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特別是制造業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型、升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。

第五，中國城市化仍有較大的空間，但是城鎮(zhèn)常住人口即將超過全部人口的50%，城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)面臨重大的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過近年來城市化的快速發(fā)展，中國城市人口的比重快速增長，2010年已經(jīng)達(dá)到49.6%，但是根據(jù)城市化的國際經(jīng)驗，城市化的峰值一般可以達(dá)到

65%~80%左右，因此，未來10~20年我國城市化仍

有較大的空間，仍將是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動力。但是，也必須認(rèn)識到，我國城鎮(zhèn)常住人口即將超過全部人口的50%，這意味著未來完善社會保障體系、調(diào)整城鎮(zhèn)社會政策體系、完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)的緊迫性更加突出。

第六，中國進(jìn)入社會矛盾凸顯期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)更加緊迫。

當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的差距很大，尤其是人群之間的收入差距并沒有出現(xiàn)縮小的趨勢，基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4。與此同時，雖然中國正處于社會建設(shè)大力推進(jìn)時期，各項社會事業(yè)取得較大進(jìn)步，但是受發(fā)展階段和政策及體制等因素的影響，一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有得到根本解決。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，營造良好社會環(huán)境的任務(wù)日趨緊迫。

第七，中國面臨的資源環(huán)境約束更加強(qiáng)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力更大。

過去30多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的“投資驅(qū)動、工業(yè)優(yōu)先”模式在支撐經(jīng)濟(jì)長期、高速增長的同時，也帶來能源大量消費(fèi)和污染排放量的急劇上升，資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的擴(kuò)大，中國淡水、土地、生態(tài)環(huán)境等不可直接貿(mào)易要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將日益強(qiáng)化，另外國際社會對中國在全球資源和環(huán)境問題治理方面的責(zé)任期望也越來越高。這些都表明，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束更加強(qiáng)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力越來越大。

四、未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望

（一）未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情景設(shè)計本文設(shè)計兩種情景以反映未來中國經(jīng)濟(jì)可能的發(fā)展前景，一種是基準(zhǔn)情景（BAU，Businessas

Usual），即未來10年中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)過去的模式發(fā)

展；另一種為“加快推進(jìn)改革的情景”，在該情景中，主要關(guān)注加快推進(jìn)要素市場、公共支出領(lǐng)域、資源

2012年第3期

入世10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧及前景展望

·5·

表1未來10年中國經(jīng)濟(jì)增長的情景設(shè)計

情景類別情景設(shè)定

基準(zhǔn)情景

1.人口總量的變化趨勢外生，采用聯(lián)合國所做的人口預(yù)測；

2.城市化水平及城鄉(xiāng)人口外生，2010—2020年城市化率年均提高0.8個百分點(diǎn)；3.勞動力總量的增長外生，農(nóng)業(yè)土地的供給變化外生；4.各種國內(nèi)稅率保持不變，各種轉(zhuǎn)移支付外生；5.2010—2020年國際收支逐步趨向平衡；6.政府消費(fèi)增長率外生；

7.全要素生產(chǎn)率（TFP）外生，假設(shè)2010—2020年的全要素生產(chǎn)率的增長率在過去25年的平均水平的基

礎(chǔ)逐步降低；

8.技術(shù)進(jìn)步的偏向性及中間投入率的變化外生；

9.未來10年世界經(jīng)濟(jì)保持較長時間低迷，最終逐步恢復(fù)

1.推進(jìn)能源稅、環(huán)境稅改革，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，提高能源、資源利用效率：

“十二五”期間資源稅稅率在基準(zhǔn)情景的基礎(chǔ)上逐步提高10%；

開始征收碳稅，稅率從10元每噸CO2逐步提高至50元每噸CO2，碳稅收入主要用于企業(yè)能源效率

改進(jìn)、高技術(shù)行業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵；

2010—2020年間能源利用效率平均比基準(zhǔn)情景高1個百分點(diǎn)；2.調(diào)整政府公共支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少建設(shè)性支出，健全社會保障體系：

政府消費(fèi)的增長速度略高于基準(zhǔn)情景；

3.加大政府對于教育、醫(yī)療及科研及社會福利的投入：

提高政府對于貧困地區(qū)和貧困人群的轉(zhuǎn)移支付2010—2020年比基準(zhǔn)情景提高10%左右；

4.進(jìn)一步消除勞動力城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間流動的障礙，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量：

2010—2020年城市化率比基準(zhǔn)情景每年提高0.25個百分點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)勞動力的轉(zhuǎn)移；5.進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)、壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的分配體系：

提高國有企業(yè)回報上繳比重，2010～2020年間逐步提高三成，用于政府公共支出；6.完善服務(wù)業(yè)規(guī)制改革，全面推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍，降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)：

逐步使服務(wù)業(yè)的稅負(fù)降低10%；

消除服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)之間的差異化價格；

7.推進(jìn)土地、資本等各項要素領(lǐng)域的改革，提高要素利用和配配置效率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步速度：

消除不同類型的企業(yè)之間在土地、資本等要素獲取方面的歧視；

整體全要素生產(chǎn)率（TFP）增長率比基準(zhǔn)情景快0.2個百分點(diǎn)，其中服務(wù)業(yè)的TFP比基準(zhǔn)情景快0.6個百分點(diǎn)

加快推進(jìn)改革的

情景

環(huán)境領(lǐng)域以及服務(wù)領(lǐng)域等方面的改革，設(shè)計一些具有代表性的改革措施，促進(jìn)要素合理流動，提升經(jīng)濟(jì)效率，改變經(jīng)濟(jì)增長過于依賴能源資源以及服務(wù)業(yè)發(fā)展過于滯后等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題。

（二）未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景模擬結(jié)果分析

經(jīng)濟(jì)活動錯綜復(fù)雜，相互交織在一起，前面提到中國經(jīng)濟(jì)未來可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是相互影響的，因此需要一個完整的、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型來分析中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展情景。這里我們所采用的分析模型是由國務(wù)院發(fā)展研究中心開發(fā)的中國經(jīng)濟(jì)可計算一般均衡模型（DRC-CGE）。這一模型是遞推動態(tài)的，通過求解一系列的靜態(tài)均衡來模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)特性，模型的模擬時間段為2011—2020年。

2010—2020年的經(jīng)濟(jì)增長及其源泉%，基準(zhǔn)情景

增長率及增長源泉2011—20152016—20202011—2020

表2

GDP增長率

勞動力增長率資本增長率

TFP增長率

勞動力資本

TFP

8.50.510.71.90.26.41.97.00.08.51.90.05.11.97.70.29.61.90.15.71.9

數(shù)據(jù)來源：DRC-CGE模型計算結(jié)果。

從經(jīng)濟(jì)增長的源泉看，“十二五”至2020年，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力仍然在于資本積累。資本對

GDP增長的貢獻(xiàn)率超過70%�！笆濉逼陂g，在中

國GDP平均增長的8.5%中，由于投資拉動6.4個百分點(diǎn)，占GDP增速的75%。2016—2020年間，由于投資拉動經(jīng)濟(jì)增長5.1個百分點(diǎn)。相對于資本來說，勞動力數(shù)量增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很小，“十二五”期間勞動力總量上繼續(xù)增加，2015—2020年間，由于勞動力總量開始達(dá)到峰值并開始有所下降，其對

1．基準(zhǔn)情景分析

在基準(zhǔn)情景的各項設(shè)定下，中國今后仍將保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，“十二五”期間中國GDP增長速度為8.5%左右，

GDP增長的貢獻(xiàn)接近于零。隨著勞動力數(shù)量增加和

資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸減少，而全要素生

2016—2020年約7.0%左右。

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