本文關(guān)鍵詞：社會資本、制度環(huán)境與環(huán)境治理績效——來自中國地級及以上城市的經(jīng)驗證據(jù)

  更多相關(guān)文章： 社會資本 政府質(zhì)量 市場化程度 環(huán)境治理

【摘要】：社會資本在多大程度上影響著公共事業(yè)的發(fā)展是一個懸而未決的重要理論命題和政策困惑,而越來越多的證據(jù)表明社會資本對增長、公平、貧困和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等有重要影響,本文以中國日趨加劇和受關(guān)注的環(huán)境問題為研究對象,提出了社會資本、制度環(huán)境與環(huán)境治理績效之間關(guān)系的三個基本假說,采用結(jié)構(gòu)方程中的MIMIC方法測算了2004-2011年186個地級及以上城市宏觀層面的社會資本水平,實證考察了社會資本對環(huán)境治理績效的影響程度和兩者間的非線性關(guān)系以及制度異質(zhì)效應(yīng),穩(wěn)健性檢驗也進(jìn)一步證明了結(jié)論的可靠性。研究發(fā)現(xiàn):全國層面的社會資本呈現(xiàn)出較穩(wěn)定的上升趨勢,在地區(qū)分布上,東部地區(qū)的社會資本最高,西部地區(qū)其次,中部地區(qū)最后;社會資本總體上有利于環(huán)境治理,尤以社會信任和社會溝通的效應(yīng)最為明顯;社會資本與環(huán)境治理之間確實呈現(xiàn)倒U型的非線性關(guān)系,社會資本存在著一個適度水平;政府質(zhì)量和市場化程度越高,社會資本的環(huán)境治理效應(yīng)越大,改善政府質(zhì)量所帶來的社會資本邊際環(huán)境治理效應(yīng)更高,目前中國環(huán)境治理困局是多方面原因造成的,絕大部分城市面臨著社會資本不足所導(dǎo)致的社會機(jī)制不全的困境;社會資本水平并不是越大越好,特別是當(dāng)所處的制度環(huán)境尤其是政府部門難以滿足社會資本的"需求"時,社會資本反而會引致環(huán)境治理的低效;但是如果政府部門努力提升公共服務(wù)水平和自身的運(yùn)行效率,引導(dǎo)和溝通機(jī)制順暢,實現(xiàn)與社會資本的匹配,會更有利于提升環(huán)境治理績效。本文建議,重視社會機(jī)制尤其是社會資本在環(huán)境治理過程中的作用,發(fā)揮政府質(zhì)量和市場機(jī)制在形塑和提升社會資本環(huán)境治理效應(yīng)中的作用,促進(jìn)社會資本與制度環(huán)境的匹配與銜接。對社會資本不同類型地區(qū)而言,各自側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該有所差異,對于社會資本相對不足的中西部地區(qū)而言,重點(diǎn)應(yīng)努力增加社會資本,社會資本相對適度的東部中等城市,應(yīng)同時兼顧社會資本和其他制度因素的同步推進(jìn),對于社會資本相對過度的地區(qū)而言,應(yīng)該將重點(diǎn)放在制度環(huán)境的改進(jìn)上。
【作者單位】： 中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院;武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 社會資本 政府質(zhì)量 市場化程度 環(huán)境治理
【基金】：國家社會科學(xué)基金重大項目“建構(gòu)基于生態(tài)文明建設(shè)的公共財政體制研究”(編號:15ZDB158);國家社會科學(xué)基金項目“地方政府環(huán)境治理的驅(qū)動機(jī)制與減排效應(yīng)研究”(編號:13CGL106) 國家社科基金項目“基于資源補(bǔ)償視角的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革研究”(編號:14BGL027)
【分類號】：X321;F124.5
【正文快照】： 當(dāng)下中國環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻和環(huán)境風(fēng)險積聚增長,探尋有效的環(huán)境公共治理模式成為解決當(dāng)下中國環(huán)境問題癥結(jié)的關(guān)鍵“藥方”[1]。國外的理論研究已經(jīng)指出社會資本在環(huán)境治理中能夠“擔(dān)當(dāng)大任”,事實上,由社會資本所驅(qū)動的社區(qū)治理、民間治理等自發(fā)式環(huán)境集體行動在國外早已盛行,

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本文編號：974964