本文關(guān)鍵詞：鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行研究

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【摘要】：黨的十六大、十七大、十八大報告都明確強(qiáng)調(diào),要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。要支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就需要改善它的發(fā)展環(huán)境。2005年以來,從中央到地方陸續(xù)出臺了一系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。尤其是在十八大召開前后,因市場經(jīng)濟(jì)理論的要求,為發(fā)揮市場的資源配置作用,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,各級政府頻頻制定出臺相關(guān)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。但是,一項好的法律和政策實施效果如何關(guān)鍵在于執(zhí)行,執(zhí)行是政策從制定到結(jié)束全過程最關(guān)鍵的部分,也是將政策文字變?yōu)楝F(xiàn)實的唯一途徑。本文以人均GDP曾超越過香港的地市級城市——鄂爾多斯市為例,分析從中央到地方制定的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策在盟市一級的執(zhí)行情況,并分析這些政策中相關(guān)條例不能實施的問題所在,探討性地提出了相應(yīng)的改善建議。本文首先對現(xiàn)行的國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府以及鄂爾多斯市人民政府主要應(yīng)用的非公有制經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了梳理歸納；然后,根據(jù)梳理出的這些支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,分析了鄂爾多斯市的執(zhí)行情況；最后,對鄂爾多斯市執(zhí)行非公有制經(jīng)濟(jì)政策情況存在的問題及原因進(jìn)行了剖析,并提出了相對應(yīng)的意見建議。
【關(guān)鍵詞】：鄂爾多斯市 非公有制經(jīng)濟(jì) 政策執(zhí)行 問題 建議
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F121.23
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 引言10-16
• (一) 選題背景和研究意義10-11
• 1. 選題背景10-11
• 2. 研究意義11
• (二) 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述11-13
• 1. 國外相關(guān)研究綜述12
• 2. 國內(nèi)相關(guān)研究綜述12-13
• (三) 研究內(nèi)容、方法與不足13-16
• 1. 本文的主要研究內(nèi)容13-14
• 2. 本文的研究方法14
• 3. 可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足14-16
• 一、相關(guān)概念的界定與理論依據(jù)16-23
• (一) 非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念16-17
• 1. 非公有制經(jīng)濟(jì)的定義16
• 2. 非公有制經(jīng)濟(jì)的種類16-17
• (二) 非公有制經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行的相關(guān)概念17-19
• 1. 政策執(zhí)行的內(nèi)涵17-18
• 2. 非公有制經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行的內(nèi)涵18-19
• (三) 國務(wù)院、自治區(qū)和鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)的政策概述19-23
• 1. 建國以來非公有制經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展歷程19-21
• 2. “新36條”、“70條”、“17條”政策概述21-23
• 二、鄂爾多斯非公有制經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況23-32
• (一) 鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀23-27
• 1. 非公有制經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷壯大23-24
• 2. 非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)明顯24-26
• 3. 骨干企業(yè)帶動作用明顯26
• 4. 科技創(chuàng)新打造品牌強(qiáng)市26
• 5. 吸納就業(yè)社會公益效益凸顯26-27
• (二) 鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況27-32
• 1. 放寬準(zhǔn)入條件激發(fā)市場活力27-28
• 2. 金融財稅支持政策落實困難28-29
• 3. 健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)體系29-30
• 4. 提升素質(zhì)鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大30-32
• 三、鄂爾多斯市非公有制經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行存在的問題及原因分析32-40
• (一) 三級非公有制經(jīng)濟(jì)政策宣傳不到位32-33
• 1. 宣傳理念有偏差32-33
• 2. 宣傳媒介單一33
• 3. 宣傳環(huán)境不佳33
• (二) 非公有制經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)的財政保障不足33-35
• 1. 減免后的行政事業(yè)性收費(fèi)未得到財政保障34
• 2. 財政獎勵基本無一實現(xiàn)34
• 3. 財政補(bǔ)貼亦無法兌現(xiàn)34-35
• (三) 非公有制企業(yè)的融資渠道不暢、規(guī)模不大35-36
• 1. 政府性融資擔(dān)保平臺資金不足35-36
• 2. 非公有制企業(yè)自身存在較大金融貸款信用風(fēng)險36
• 3. 金融擔(dān)保制度不規(guī)范36
• (四) 非公有制企業(yè)的管理機(jī)制不完善36-38
• 1. 非公有制企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性37
• 2. 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)銜接不緊密37
• 3. 非公有制經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)缺乏有效制約手段37-38
• (五) 鄂爾多斯非公有制經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行檢查監(jiān)督制度不健全38-40
• 1. 缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督方法和技術(shù)手段38
• 2. 缺乏訓(xùn)練有素及履職盡責(zé)的政府監(jiān)督干部隊伍38
• 3. 缺乏公開透明及專業(yè)性強(qiáng)的社會組織和媒體監(jiān)督38-40
• 四、有效推動鄂爾多斯非公有制經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行的對策建議40-45
• (一) 創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)政策宣傳環(huán)境40-41
• 1. 更新宣傳理念40
• 2. 擴(kuò)展宣傳媒介40
• 3. 營造良好的宣傳環(huán)境40-41
• (二) 切實落實非公有制經(jīng)濟(jì)財政保障政策41-42
• 1. 落實行政事業(yè)性收費(fèi)項目財政保障資金41
• 2. 多種形式兌付政策約定的財政獎勵政策41
• 3. 創(chuàng)新模式落實各項財政補(bǔ)貼資金41-42
• (三) 暢通完善非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道42-43
• 1. 擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保平臺規(guī)模實力42
• 2. 開展對非公企業(yè)的信用風(fēng)險等級評估42
• 3. 推進(jìn)地方金融管理創(chuàng)新和現(xiàn)代化發(fā)展42-43
• (四) 健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)43-44
• 1. 增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)力43
• 2. 優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制43
• 3. 強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實的硬性執(zhí)行力43-44
• (五) 優(yōu)化規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制44-45
• 1. 提升針對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督技術(shù)水平44
• 2. 鍛造高水平的專業(yè)化監(jiān)督干部隊伍44
• 3. 強(qiáng)化社會組織和各類媒體輿論監(jiān)督44-45
• 結(jié)語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：525675