本文關鍵詞：勞動力供給效應與中國經濟增長路徑轉換，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　最終成果簡介中國社科院張平研究員主持的國家社科基金重大項目“我國經濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式轉變”（項目號06ZD004）,最終成果為專著《中國經濟增長前沿II: 轉向結構均衡增長的理論與政策研究》。
　　一、結構與主要內容

　　該成果由八大部分30個報告構成，總計約70萬字。通過理論分析和數量化表述，廣泛地探討了中國經濟增長路徑，中國經濟邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)，政府干預性政策偏向和市場配置資源機制改善，工業(yè)化、城市化、國際化、內外關系、宏觀穩(wěn)定，以及進行結構轉變的條件和戰(zhàn)略調整方向等重大命題，對未來20年的發(fā)展情景進行了模擬，提出了政策結論。主要內容如下：
　　主報告。分析了中國邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)；中國經濟結構的戰(zhàn)略性調整思路；經濟增長方式轉變和新增長機制；基于城市化和技術進步兩大動力，對中國2010-2030年發(fā)展情景進行了增長模擬；最后提出了轉向“結構均衡增長”的政策選擇。
　　專題一：中國經濟的總體評估及國際比較。包括改革開放30年中國經濟增長與結構變革；中國“增長奇跡”的再審視；資源稟賦、制度變遷與經濟增長：一個中俄比較視角；英美德日中五國經濟快速發(fā)展時期若干增長與結構變革特征的比較分析等4個分報告。
　　專題二：要素結構配置和技術進步。包括資本形成與中國經濟增長；勞動力供給效應與中國經濟增長路徑轉換；勞動力轉移與經濟增長；經濟結構擴展過程中的技術進步和要素結構配置路徑；科技進步與經濟增長等5個分報告。
　　專題三：空間結構轉變與城市化。包括城市化、產業(yè)效率與經濟增長；中國城市化和第三產業(yè)就業(yè)；城市化過程中財政收支結構轉變和促進結構變革政策；快速增長中的區(qū)域不平衡發(fā)展等4個分報告。
　　專題四：制度結構與經濟增長方式轉變。包括金融發(fā)展與經濟增長：從動員性擴張向市場配置的轉變；金融結構調整、增長機制轉型和政策選擇；中國工業(yè)企業(yè)的所有制結構變化與經濟增長；中國的“新重商主義”及其改進思路：對外開放模式的一個審視；人民幣對美元匯率的季節(jié)協(xié)整分析及其含義等5個分報告。
　　專題五：經濟社會穩(wěn)定與福利改進。包括“倒逼機制”、福利剛性和選擇性激勵；經濟結構演進過程中的宏觀穩(wěn)定和政策；經濟增長與社會發(fā)展的協(xié)調和平衡：挑戰(zhàn)與應對；福利改進與社會發(fā)展等4個分報告。
　　專題六：沖擊、危機與復蘇。包括資產與通貨“雙膨脹”格局及其治理對策；外部沖擊與中國的通貨膨脹；宏觀政策有效性條件、運行機制、效果和復蘇后的抉擇等3個分報告。
　　專題七：戰(zhàn)略轉變與可持續(xù)發(fā)展。包括中國經濟增長路徑、大國效應與模式轉變；我國面對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)及對策；中國可持續(xù)增長的機制：證據、理論和政策；世界經濟創(chuàng)新長波、發(fā)展范式演進與中國的對策等4個分報告。
　　二、主要觀點

　　我國目前正處于一個具有重大歷史意義的承前啟后、繼往開來的時期。依據中國經濟發(fā)展綱要，到2020年中國將實現全面建設小康社會的目標，2020年至本世紀中葉進入中等發(fā)達國家行列，實現中華民族的偉大復興。按現有的實際發(fā)展速度外推，不出大的意外，2012年中國人均GDP將接近人均5000美元，進入到中等偏上收入國家區(qū)間，2020年前后達到8000－10000元，接近于中高收入國家下限，因而從現在起到2020年期間將是一個發(fā)展關鍵期和重大的經濟結構調整期。這些挑戰(zhàn)源自非均衡的趕超型增長結構和與之相配套的增長方式和機制。只有改變趕超型的非均衡經濟增長結構，轉變增長方式，實施適應中國經濟新一輪發(fā)展周期的、以空間再配置為基點的“結構均衡增長”，才有可能推動我國經濟在下一個30年成功跨過“中等收入陷阱”，邁入可持續(xù)發(fā)展的發(fā)達國家行列，為中華復興奠定堅實的經濟基礎。調整過程或將是長期的，但戰(zhàn)略轉向的啟動和相應的政策調整已是時不我待。
　　中國經濟邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)。中國改革開放30年來，每10年中平均有5年是兩位數的高速增長年份，按現有的趨勢中國未來十年只要保持穩(wěn)定的增長，不出現大的意外，人均GDP可達到8000～10000美元。但隨著中國向中高收入階段奮進，（1）人口紅利、工業(yè)化、國際化等因素推動下、以東部沿海為重心的外延式擴張的空間規(guī)模收益遞增將逐年衰減。（2）長期的經濟趕超積累了較多的問題，中國經濟面臨著內外失衡，過度投資，環(huán)境和資源制約，城鄉(xiāng)不平衡，地區(qū)差距、收入差距過大等發(fā)展中的諸多老問題、新矛盾，在2008年以來全球金融危機沖擊下，中國經濟高度依賴外需、高投資、高資源消耗、高排放的增長模式的潛在隱憂更加凸顯。中國的發(fā)展模式和宏觀管理能力不斷受到挑戰(zhàn)，影響社會經濟的不穩(wěn)定性因素增加；（3）在全球金融危機的“創(chuàng)造性破壞”下，全球經濟大調整已是必然，外部需求和全球增長的不穩(wěn)定性、新能源革命和低碳經濟都將對中國經濟產生重大影響。經濟社會結構如不能在此期間做好調整，增長方式不能轉型，，經濟增長就將受到“停滯”性的挑戰(zhàn)，可持續(xù)是困難的，從國際視野和國家戰(zhàn)略的角度看待中國經濟中長期增長機制和結構調整的必要性，已經從現實經濟的矛盾中直面而來。
　　中國經濟的結構失衡和國家戰(zhàn)略調整。結構失衡源于非均衡加速道路和經濟規(guī)模擴張過程�，F代經濟增長理論和國際經驗已經證實，趕超基本上是以結構失衡為“常態(tài)”的。但是其可持續(xù)一定會受到挑戰(zhàn)，趕超的結構失衡會累積經濟和社會矛盾，而且還會產生很強的增長和利益分配的路徑依賴，并將原有的趕超機制轉變?yōu)樽璧K經濟持續(xù)發(fā)展的因素。如果繼續(xù)沿著原有的機制軌道高速增長，就只能使原有的問題不斷累積加重，隨著時間流逝越來越沒有調整結構和解決發(fā)展不平衡的余地，不僅增長出現問題，導致經濟和社會在中等收入階段長期停滯徘徊，而且風險會越來越大。
　　為此，中國應在進入21世紀的第二個10年之際就啟動并加快推進經濟結構的戰(zhàn)略大調整過程。其調整方向，是要矯正趕超干預下非均衡的經濟結構和增長機制，轉向一個以城市化為核心的“空間再配置”，以此推動結構均衡化的增長：
　�。�1）以“空間再配置”作為經濟結構戰(zhàn)略調整的著眼點。促使市場重心由國際市場（外需）轉向國內市場（內需），要素由沿海向中西部流動，資源向城市集中、加快城市群落發(fā)展。
　　（2）以發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用作為結構均衡化的調整機制。政府體制的改革要有一個更為系統(tǒng)的規(guī)劃，應逐步通過財稅等改革激勵政府轉型。只有從建設型政府轉型為服務型政府，并清除大量的市場上的壟斷和歧視，才能發(fā)揮市場經濟配置資源的基礎性作用，結構才能不扭曲，均衡結構的調整才有了機制保障。
　�。�3）以社會和諧穩(wěn)定為作為結構調整的重要保障。社會保障不僅僅是一項民生工程，在克服市場缺陷、創(chuàng)造一個較少貧困和疾病的社會方面起著至關重要的作用，它還是保增長、保就業(yè)的長效機制，在某種程度上成為經濟發(fā)展的一種內在驅動力，由于人們（特別是弱勢群體）基本福利得到保障、沒有后顧之憂，延時消費可轉化即時消費，因此可促進國內需求和經濟增長。
　�。�4）以中國與世界互動作為內外需均衡發(fā)展的基準。中國的全球化步伐在加快，與全球的互動在增強。這不僅體現在貿易領域，還體現在金融監(jiān)管、貨幣體系改革、應對氣候變化、安全、資源利用等諸多方面。人民幣結算、資本項下可兌換、區(qū)域貨幣合作、中國外匯儲備的管理、IMF改革等都是中國需要關注的議題。還應當密切關注全球金融監(jiān)管正在面臨諸多可能變革，并根據中國的現實情況融入自身的金融發(fā)展中。
　�。�5）以低碳經濟作為調整人與自然均衡的新契機。從長期看，開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經濟對中國這個資源嚴重短缺、高投入、環(huán)境污染嚴重的發(fā)展中大國是具有重大戰(zhàn)略意義的事情，如果我們能以此為契機，改變工業(yè)化以來的生產和生活方式，開啟新能源革命和消費革命，或許綠色約束反而會成為一個新的歷史機遇。
　　中國經濟進行戰(zhàn)略根本性轉型、消除結構性失衡才能逐步進入均衡增長，而結構均衡化轉變又依賴于新的增長機制。
　　經濟發(fā)展模式轉變和新增長機制�，F代化的發(fā)展是經濟增長、社會和自然以及治理機制相互作用的結果，一國結構的戰(zhàn)略性調整和增長方式轉變包含著結構、機制、福利激勵的發(fā)展的過程。由于政府干預的激勵機制在短期內難以改變，往往導致干預路徑被鎖定，結構和機制調整困難。在存在著結構性規(guī)模收益遞增條件下，政府實施的干預資源配置就有了其內在的經濟邏輯和動力，政府干預在一定時期內對經濟增長是有效的，而當規(guī)模收益出現遞減或難以抵消政府干預的成本時，轉型就是必須的。中國當前仍存在著結構轉變的規(guī)模收益遞增條件，政府干預配置資源的有效性條件存在，因此調整結構的任務就會在短期影響增長速度和效益。在現有條件基礎上，必須更廣泛地探討政府干預性政策偏向、宏觀穩(wěn)定、內外關系和市場配置資源機制改善，在短期增長穩(wěn)定性和中長期結構均衡化之間進行平衡，依據可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標加以漸近的、連續(xù)不斷的牽引、約束，逐步將經濟增長失衡糾正調整到一個均衡的可持續(xù)發(fā)展軌道上來。
　　中國現有經濟發(fā)展模式的特征為：（1）增長導向的發(fā)展目標。（2）要素積累型增長方式。（3）全球配置、“干中學”和競爭性模仿機制。（4）國家動員型體制和政策強干預。這種模式和機制取得了成功，也累積了問題，在城市化加速發(fā)展條件下，這種模式越來越不可持續(xù)。據有關國家的經驗，在城市化達到50%左右的水平后，政府目標和約束條件就發(fā)生明顯變化，公共福利目標成為政府目標的重要方面。如果在此階段政府仍然過度集中資源并主導增長機制,導致政府長期高綜合負債率,企業(yè)稅負壓力加大,一旦在開放過程中受到外部的沖擊,經濟不景氣時間過長,就會出現財政或貨幣性的危機,甚至企業(yè)破產,這一點在拉美和東亞國家已經出現過。因此尋求轉換機制和政策激勵已經是當務之急。
　　我們認為，新發(fā)展周期的新增長機制應當具有如下特征：（1）增長質量導向的發(fā)展目標。（2）人力資本積累和技術進步驅動型增長方式。（3）城市化帶動下的資源空間再配置和規(guī)模收益。（4）注重增長結構的總量平衡關系。（5）市場調節(jié)為主，政府干預為輔。
　　在其中，城市化的“空間資源集聚”是新發(fā)展周期實現結構均衡化和轉向新增長機制的關鍵，它包含了多重“規(guī)模效應”：一，推動了教育、R&D和技術創(chuàng)新，從而可以提高生產率。二，提高消費率。實證研究表明，城市化與消費率的關系表現為“U”型趨勢，即在城市化早期，隨著基礎設施、商業(yè)設施和住宅等投資的加大，消費率會出現持續(xù)下降；當城市化水平達到一定程度并比較穩(wěn)定后，消費率會出現上升。三，擴大就業(yè)。城市集聚推動了第三產業(yè)的發(fā)展，第三產業(yè)增加值和就業(yè)比重均大幅度提高。四，節(jié)約資源。城市化節(jié)約了土地等資源，對生態(tài)是一種平衡。我們應當避免西歐早期城市化中的先污染后治理、高度集中化導致“大城市病”的模式，也不能走美國城市低密度無序擴張的蔓延模式，應當根據中國國情，在資源、土地、環(huán)境和人口約束下，選擇以大城市帶動中小城市的城市集群發(fā)展模式，提高資源的空間集聚度和地區(qū)均衡程度，逐步矯正結構失衡，才能從趕超增長變成可持續(xù)增長。
　　基于城市化和技術進步兩大動力的未來發(fā)展情景模擬�；谥袊目偭可a函數、自然（能源和環(huán)境）約束、城市化、技術進步兩大動力，對中國2030年之前的發(fā)展前景作出估測。
　　中國經濟未來20年增長結構（2010－2030）潛在增長率技術進步資本（0.6）勞動力（0.4)能源與環(huán)境達到上面的圖景需要兩大結構性動力因素的推動，即空間結構再配置的城市化和技術創(chuàng)新引致的產業(yè)現代化，并配合增長的分享激勵、人與自然的和諧和要素配置機制的完善。
　　中國仍處在供給結構推動結構演進時期，供給結構決定了報酬結構和消費結構。城市化和消費率呈“U”型趨勢，隨著城市化加速，在2015～2017年間城市化會帶動消費的自動矯正，需求結構依靠城市化進程而獲得自發(fā)調整。城市化也將直接推動產業(yè)結構的調整。如果服務業(yè)與城市化有著同步特性，則2015年服務業(yè)比重提升到50%，其就業(yè)規(guī)模就可以吸納農村勞動力，這樣農村勞動就業(yè)者比重就會下降到25%。未來中國城市發(fā)展的支撐點是產業(yè)競爭力的維持，同時城市增長的動力取決于資源的合理分配，取決于合理的相對價格結構。
　　城市化也有壞模式：其發(fā)展也可以很畸形，出現人口漂移和貧民窟，收入差距大導致城市社會很不穩(wěn)定，福利開支與發(fā)展不相適應導致政府負債過度，地價飛漲導致資產市場的震蕩，而這樣的城市模式不但難以產生集聚效應，技術創(chuàng)新和產業(yè)的現代化都處于停滯，致使一國在進入中高收入國家區(qū)間的同時，因城市道路選擇問題落入到“中等收入”陷阱中，經濟長期徘徊。
　　技術進步。長達30年年均兩位數的高速經濟增長一個最為重要的貢獻是全要素生產率，全要素生產率對經濟的貢獻一直在30%以上，未來的增長仍然要靠技術創(chuàng)新推動中國產業(yè)的現代化，不僅包括工業(yè)，也包括農業(yè)、服務業(yè)的創(chuàng)新，才能提升產業(yè)的現代化。
　　轉向“結構均衡增長”的政策選擇。中國已是世界第二大經濟體，從規(guī)模、開放和發(fā)展的階段特征看，提高經濟增長質量和效益，增強經濟增長的穩(wěn)定性與可持續(xù)性都是這一期間最為重要的方面。中國應繼續(xù)延伸“十一五”提出的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟和社會的基本原則，加快形成一個具有中國社會主義特色的可持續(xù)的發(fā)展模式：穩(wěn)速增效、普遍分享和天人合一的均衡體系。
　　戰(zhàn)略重點應該放在穩(wěn)速增效均衡發(fā)展上。宏觀政策的目標為：（1）穩(wěn)速增效，圍繞潛在增長率均衡發(fā)展；（2）以繼續(xù)糾正經濟結構失衡為主線，努力克服經濟社會發(fā)展中的一系列發(fā)展的失衡，如內外需失衡、消費投資失衡、經濟增長與自然資源關系失調，區(qū)域不平衡，收入差距過大等等失衡現象。（3）以提高城市化空間要素集聚度和推進工業(yè)現代化并舉作為新的發(fā)展動力；（4）發(fā)揮實體經濟的競爭優(yōu)勢，激勵技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構的演進和現代化；（5）擴大就業(yè)，提高勞動者報酬和消費比率；以人為本提高社會分享水平，繼續(xù)加強社會保障體系的建立，促進經濟和社會的和諧；（6）改革財政收支流程體系，激勵發(fā)展方式轉變；（7）以深化體制改革和轉變政府職能為激勵機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，保證機制轉型；（8）穩(wěn)定金融，防范銀行不良資產，抑制資產泡沫，控制通貨膨脹；（9）堅持對外開放，繼續(xù)內外需并舉的戰(zhàn)略，積極參與國際經濟運行規(guī)則的制定，主動防范國際經濟波動的風險，建立互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。（10）加大對農村的投入，夯實三農基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；（11）以全球低碳經濟發(fā)展為契機，復興中國傳統(tǒng)文化，倡導天人合一，推進綠色生活模式和生產方式。

  本文關鍵詞：勞動力供給效應與中國經濟增長路徑轉換，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。