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新起點(diǎn)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變與政策選擇

楊曉光 鮑勤 楊翠紅/中科院預(yù)測科學(xué)中心

無論從消費(fèi)、投資、凈出口這“三駕馬車”的角度，還是從勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的角度，或從更為廣義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平與效率、經(jīng)濟(jì)體面臨的資源與環(huán)境的承載力以及社會心理與社會穩(wěn)定等與“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”密不可分的前提條件來看，中國經(jīng)濟(jì)在過去30多年所賴以維系的發(fā)展模式都走到了需要轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時點(diǎn)。本研究以擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)增長理論模型作為分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架，深入剖析了中國對外開放和內(nèi)部改革兩個主題之下經(jīng)濟(jì)增長各要素的發(fā)展變化，探討了過去30多年經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力以及這些驅(qū)動力隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而消弱的原因，指出現(xiàn)行中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟需調(diào)整，需要開發(fā)改革紅利以保證中國經(jīng)濟(jì)長期又好又快地平穩(wěn)發(fā)展。而目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有“天時地利人和”的優(yōu)勢，把握機(jī)遇，有可能開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)。當(dāng)下需要堅(jiān)持改革開放不動搖，選擇正確的路線和政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)格局，通過轉(zhuǎn)型進(jìn)行再平衡，解決經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問題，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)發(fā)展。對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策選擇，建議如下：

（1）通過主動轉(zhuǎn)型釋放增長空間，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體之“身”與“心”。所謂主動，指的是由于意識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然性和必要性，通過出臺合適的政策和改革措施，幫助經(jīng)濟(jì)更快地走向平衡之路。從經(jīng)濟(jì)增長理論的角度看，在廣闊的潛在市場支撐下，中國經(jīng)濟(jì)有著很大的增長空間，但是，這需要通過一系列制度和政策安排才能釋放。從廣義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架下定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性邊界，即在目前的資源環(huán)境和社會條件下，經(jīng)濟(jì)體所可能獲取的最大的發(fā)展可能性，這需要從經(jīng)濟(jì)體之“身”和經(jīng)濟(jì)體之“心”兩個角度衡量，“身”即為經(jīng)濟(jì)體自身的發(fā)展條件與環(huán)境，“心”即科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，在“身”與“心”兩方面，通過進(jìn)一步深化“開放”與“改革”，高舉科學(xué)民主自由的大旗，建設(shè)創(chuàng)新文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性邊界的對外拓展掃清障礙。

（2）進(jìn)一步深化改革開放，從制度上奠定我國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從長期來看，通過深化改革開放，一方面通過新的政策措施創(chuàng)造更多的紅利，另一方面通過改革現(xiàn)行機(jī)制緩解和解決目前經(jīng)濟(jì)中遇到的諸多問題，這其中的關(guān)鍵是進(jìn)行社會管理制度和經(jīng)濟(jì)管理制度的改革，縮小中國與世界發(fā)達(dá)國家的制度落差。特別地，放松政府的調(diào)控之手，理順政府與市場關(guān)系，打破壟斷，建立良好的市場環(huán)境，通過市場全面激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長潛在動力；同時改革社會管理制度，，釋放被城鄉(xiāng)二元化等約束了的“人口紅利”。

（3）從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的高度布局國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局面臨著經(jīng)濟(jì)再平衡的重大問題，因此，中國經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展，需要站在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的高度進(jìn)行戰(zhàn)略性的布局。在對外經(jīng)濟(jì)政策中，戰(zhàn)略性布局體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策的全局性和前瞻性。一方面，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上有針對性地進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和人才引進(jìn)，通過對外投資等方式積極拓展技術(shù)合作的可能，以充分挖掘技術(shù)紅利。另一方面，由于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)再平衡的需求，需要通過政策，對中國的對外貿(mào)易模式和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。在對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策中，需要以點(diǎn)帶面，通過若干關(guān)鍵制度安排和戰(zhàn)略性部署帶動實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為中國經(jīng)濟(jì)尋找新的發(fā)展動力。以“城鎮(zhèn)化”為契機(jī)在農(nóng)村和城市推進(jìn)多項(xiàng)改革措施，以最大化勞動、資本、技術(shù)、市場等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素帶來的紅利。

                 （全文請見《中國科學(xué)院院刊》2013年第1期第1頁）

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