本文關(guān)鍵詞：全球再平衡下的中國經(jīng)濟(jì)增長前景與政策選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全球再平衡下的中國經(jīng)濟(jì)增長前景與政策選擇（下）

2012-3-26

    從長周期看，全球經(jīng)濟(jì)再平衡和中國潛在增長率下降似乎也成為長期趨勢。全球經(jīng)濟(jì)再平衡是一個(gè)長期過程，特別是全球分工體系的重新建立需要10年以上的時(shí)間，因此未來6-8年依然是一個(gè)充滿了“再調(diào)整”的摩擦期。從中國當(dāng)前的政策目標(biāo)看，“十二五”中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)到7%，已經(jīng)有了減速的考慮。從生產(chǎn)函數(shù)角度看導(dǎo)致潛在增長率下降的因素較多：首先是勞動(dòng)供給增長的減速，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，預(yù)計(jì)到2015年后勞動(dòng)的絕對供給量減少，勞動(dòng)力供給增長緩慢會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出增長減速；第二，勞動(dòng)市場的供需變化和政府的公共政策會(huì)牽引勞動(dòng)在整個(gè)分配中的比例提高，推動(dòng)勞動(dòng)產(chǎn)出彈性逐步加大，資本產(chǎn)出彈性下降；第三是2012年城市化率已經(jīng)超過了50%，預(yù)計(jì)到達(dá)52%，城市化推動(dòng)的內(nèi)需擴(kuò)張也不是無邊界的，特別是對中國這樣一個(gè)土地城市化遠(yuǎn)超前于人口城市化的國家，城市化帶動(dòng)的投資轉(zhuǎn)折更會(huì)提早到來；第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是服務(wù)業(yè)比重不斷提升，其增長的規(guī)模效應(yīng)和效率會(huì)低于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)比重高，GDP增長速度就會(huì)降低，但能提升就業(yè)，盡管中國發(fā)展滯后，這是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性趨勢；第五是“全球再平衡”直接推動(dòng)中國內(nèi)需發(fā)展，提升消費(fèi)是必然趨勢，而提高居民消費(fèi)的根本，就在于改變資本和勞動(dòng)在分配份額的比例，降低投資貢獻(xiàn)；第六是受到全球低碳規(guī)則的約束，在加入碳約束下中國潛在增長率年降低1個(gè)百分點(diǎn)（袁富華，2010）。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長的要素動(dòng)力因素下降，唯一可依靠的是人力資源提升和技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)然最大的激勵(lì)因素是制度改革，但這些都是不易的。

　　2012年中國經(jīng)濟(jì)可能遇到多重周期的重疊震蕩，特別是短和長周期，國際和國內(nèi)金融市場周期和政策周期的多重重疊，必須要以穩(wěn)定金融為主調(diào)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)對長期發(fā)展。

　　四、把握未來發(fā)展的創(chuàng)新周期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

　　2012年全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)依然是穩(wěn)定金融。美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣量化寬松政策QEI和QEⅡ、歐洲金融穩(wěn)定基金ESSF和中國政府對于地方債、鐵路債的救助，都是穩(wěn)定金融政策。金融穩(wěn)定政策的核心是減少信貸市場的信息不對稱，減少企業(yè)內(nèi)外部融資成本的差別，防止因?yàn)榱鲃?dòng)性緊縮而導(dǎo)致企業(yè)信貸下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。預(yù)計(jì)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，從2013年中期開始，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)問題基本穩(wěn)定，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力明顯減輕，全球經(jīng)濟(jì)將再次步入穩(wěn)定增長的軌道。未來10年內(nèi)，國際經(jīng)濟(jì)供給面的三個(gè)基本產(chǎn)業(yè)變革趨勢將影響中國經(jīng)濟(jì)的供給行為和潛在增長率。

　　1.提升全球服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重

　　全球化進(jìn)程的不斷深化，服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重不斷提高，特別是信息技術(shù)的興起、普及和應(yīng)用，服務(wù)業(yè)可貿(mào)易規(guī)模成為了全球貿(mào)易的新推動(dòng)引擎，外包、遠(yuǎn)程服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳遞等，全球服務(wù)可貿(mào)易比重會(huì)從現(xiàn)在的不足20%，未來10年推進(jìn)到40%，而美國是這一趨勢的主導(dǎo)者，IT平臺(tái)極大地降低了很多傳統(tǒng)商品的單位運(yùn)輸成本，例如電子圖書極大地降低了傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和復(fù)制成本。目前最為國內(nèi)熟知的IT貿(mào)易平臺(tái)是蘋果公司將IT技術(shù)嫁接到手機(jī)上的IPhone和IPad平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，全球的知識(shí)產(chǎn)品幾乎都可以在蘋果公司的定價(jià)平臺(tái)下進(jìn)行貿(mào)易。以美國新興富豪為代表的互聯(lián)網(wǎng)高端技術(shù)Facebook、Goolle、Amazon等IT服務(wù)平臺(tái)近年來在全球取得快速發(fā)展，進(jìn)入中國市場后也必將憑借其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢挑戰(zhàn)中國傳統(tǒng)產(chǎn)品。未來金融、醫(yī)療、教育等的遠(yuǎn)程服務(wù)也將逐步開啟，這都直接加大了服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展。在美國新一輪的服務(wù)貿(mào)易外包中，受到語言習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，印度將超過中國成為最大的受益者。如何應(yīng)對美國發(fā)動(dòng)的IT平臺(tái)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易，將成為影響中國國際地位的重要因素，顯然國內(nèi)還沒有做好準(zhǔn)備去迎接美國的知識(shí)貿(mào)易品大潮。

　　2.綠色更新周期

　　綠色更新周期是指綠色消費(fèi)和低碳技術(shù)推動(dòng)的全球設(shè)備和居住的更新改造周期；設(shè)備低碳改造周期預(yù)計(jì)10年，居住綠色消費(fèi)更新則要長達(dá)20年以上。綠色更新周期對制造業(yè)提出新要求，當(dāng)前歐洲是主要倡導(dǎo)者。2005年歐盟委員會(huì)推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經(jīng)濟(jì)增長方式的未來新趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系、大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2011年3月在“歐洲2020戰(zhàn)略”中，，決定把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為未來10年的戰(zhàn)略重點(diǎn)：歐盟將在2020年前將溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上至少減少20%，同時(shí)將可再生能源在總能源消費(fèi)中的比例提高到20%，能效提高20%。自此，節(jié)能減排已經(jīng)成為歐洲未來10年產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。歐洲委員會(huì)發(fā)布的《歐洲：2050低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》以倒推的形式分析了完成上述轉(zhuǎn)變所需要的能源計(jì)劃。與服務(wù)業(yè)不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國原有的制造業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)較好對接，已經(jīng)受到了國內(nèi)政策的高度關(guān)注，中國“十二五規(guī)劃”中的大篇幅的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計(jì)劃是符合綠色更新周期的，中國在這方面應(yīng)該起到領(lǐng)先作用。

　　3.新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造

　　隨著整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體GDP的快速增長，一個(gè)富裕的中間階層逐步在全球形成。國民收入水平的持續(xù)提高，促進(jìn)了居民消費(fèi)對于生活品質(zhì)的追求不斷提高。近年來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，居民的生存消費(fèi)已經(jīng)基本滿足，正在向殷實(shí)的小康家庭邁進(jìn)，買房置業(yè)、安享城市生活成為許多家庭追求的目標(biāo)。一些發(fā)達(dá)城市空調(diào)、電視、手機(jī)、洗衣機(jī)等商品的普及率都已與發(fā)達(dá)國家相差不多，居民消費(fèi)將由數(shù)量消費(fèi)全面過渡到質(zhì)量消費(fèi)階段，這自然會(huì)帶動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)更新?lián)Q代，由此帶來本國制造業(yè)的升級(jí)改造。

　　2012年國內(nèi)一方面要謹(jǐn)慎應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但更重要的是積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)增長迎接新的全球發(fā)展新機(jī)遇。首先要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重，控制收入分配差距。中國當(dāng)前的稅收結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為基礎(chǔ)，隨著城市化的發(fā)展，居民的稅收和未來享受的福利在口徑上要逐步匹配，稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)向著流轉(zhuǎn)和直接稅并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合改革，將個(gè)人的勞務(wù)所得和資產(chǎn)所得納入統(tǒng)一征管平臺(tái)，從完全分類納稅走向分類與綜合相結(jié)合，降低名義稅率，減少累進(jìn)檔次。逐步取消福利與戶籍的捆綁，建立一個(gè)廣覆蓋、可轉(zhuǎn)換的基本社保體系，穩(wěn)定居民消費(fèi)傾向。鼓勵(lì)實(shí)體創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。在增值稅擴(kuò)圍后，應(yīng)當(dāng)逐步開始降低增值稅稅率，激勵(lì)實(shí)體部門創(chuàng)新。促進(jìn)地方政府通過提高城市聚集和競爭力等方式獲得收益，改變過度依賴“土地財(cái)政”的行為。從土地城市化走向人口城市化，提高空間集聚效率，獲取城市建設(shè)、管理和公共支出等方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。國際經(jīng)驗(yàn)表明服務(wù)業(yè)和城市化進(jìn)程、城市規(guī)模、人口密度等直接相關(guān)，調(diào)整服務(wù)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于增加空間集聚。

　　從產(chǎn)業(yè)政策來看，應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)國內(nèi)低碳技術(shù)研究和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能減排，逐步參與碳技術(shù)的相關(guān)前沿，爭取能參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在全球低碳經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上擁有發(fā)言權(quán)。其次要制定長期規(guī)劃，注意發(fā)展基于IT平臺(tái)的新興戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)，爭取建立相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易中文平臺(tái)，同時(shí)要做好與美國進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)的知識(shí)和法律準(zhǔn)備。最后要消減制約國內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)換代的政策規(guī)定和行業(yè)管制，當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的核心是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，如金融、醫(yī)療、教育、文化、體育、安全等新興服務(wù)，但這些需求受到行政嚴(yán)格管制，供給不足，放松管制推進(jìn)國內(nèi)現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，下大力氣提升服務(wù)消費(fèi)的供給和消費(fèi)水平，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長。

    參考文獻(xiàn)：

　　1.Angus Maddison，2005：Growth and Interaction in the World Economy：The Roots of Modernity，The AEI Press.

　　2.IMF 2010，1）“Rebalancing the Global Economy：A Primer for Policymaking”，Centre for Economic Policy Research.

　　3.Luiz de Mello and Pier Carlo Padoan，2010.“Are Global Imbalances Sustainable？：Post-Crisis Scenarios，”OECD Economics Department Working Papers 795，OECD Publishing.

　　4.袁富華：《低碳經(jīng)濟(jì)約束下的中國潛在經(jīng)濟(jì)增長》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第8期。

　　5.張平：《宏觀政策的有效條件、運(yùn)行機(jī)制、效果和復(fù)蘇后的選擇》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2009年第12期。

　　6.張平：《中國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和政策“正�；薄�，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2010年第1期。

　　7.張平、王宏淼：《中國轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)均衡增長”的戰(zhàn)略要點(diǎn)和政策選擇》，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第5期。

　　8.張平：《后危機(jī)時(shí)代宏觀政策的轉(zhuǎn)變：從需求擴(kuò)張到供給激勵(lì)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2010年第12期。

　　9.張平、戴磊：《中國經(jīng)濟(jì)增長與后危機(jī)時(shí)代的均衡調(diào)整》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2011年第1期。

　　10.張平、付敏杰：《穩(wěn)定化政策的基準(zhǔn)、期限與刺激政策組合》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2011年第11期。

　　11.坦齊、舒克內(nèi)希特著，胡家勇譯：《20世紀(jì)的公共支出：全球視野》，商務(wù)印書館2005年版。

來源：錄入    《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》

  本文關(guān)鍵詞：全球再平衡下的中國經(jīng)濟(jì)增長前景與政策選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。