本文關(guān)鍵詞：“非法吸收公眾存款罪”的證券法規(guī)制研究

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【摘要】：《刑法》第176條規(guī)定了"非法吸收公眾存款罪",對(duì)盛行于我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的以"非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款"為典型代表的民間非正規(guī)金融活動(dòng)采取了刑事立法政策,但其效果并不彰顯。研究表明,所謂的"非法吸收公眾存款"往往是一種資本市場(chǎng)創(chuàng)新行為,暗合了以美國(guó)為代表的資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)證券法所認(rèn)定的"投資合同"性質(zhì)。因此,應(yīng)該擴(kuò)大我國(guó)《證券法》的證券定義,將"非法吸收公眾存款"界定為"投資合同",納入到《證券法》規(guī)制的范圍。在現(xiàn)階段,可行的辦法是明文規(guī)定"國(guó)務(wù)院認(rèn)定其他證券"的標(biāo)準(zhǔn),以行政力量推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新;對(duì)于真正的"非法"吸收公眾存款行為,亦應(yīng)以民事責(zé)任優(yōu)先于刑事責(zé)任為原則,加強(qiáng)對(duì)公眾投資者的保護(hù)。
【作者單位】： 華東師范大學(xué)法律系;
【關(guān)鍵詞】： 非法吸收公眾存款 投資合同 證券定義 公眾投資者保護(hù)
【分類(lèi)號(hào)】：D924.3;D922.287
【正文快照】： 引言多年以來(lái),我國(guó)制定并實(shí)施了一系列基本法律1、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章2、司法解釋3,以及政策文件,4集中規(guī)制以“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款”為典型代表的“非法集資”活動(dòng),希望以此有效治理亂象叢生的民間非正規(guī)金融活動(dòng)。5然而,實(shí)際上,多年以來(lái)所實(shí)施的“嚴(yán)刑峻法

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