【摘要】：從2003年開(kāi)始,中國(guó)政府開(kāi)始有意識(shí)的使用土地政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,希望在財(cái)政政策、貨幣政策和土地政策三者的配合之下穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。與此同時(shí),土地政策開(kāi)始在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面產(chǎn)生作用。對(duì)于2003年剛剛崛起的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),土地政策也在其中發(fā)揮著巨大的作用。首先,對(duì)于具有特殊國(guó)情的中國(guó)來(lái)說(shuō),土地公有制決定了土地能夠作為政府手中的一個(gè)工具對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響；其次,土地又是構(gòu)成房地產(chǎn)市場(chǎng)的最重要要素,土地政策的出臺(tái)無(wú)疑對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生最為深刻的影響。但是縱觀近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的土地政策的制定、實(shí)施以及政策效果,土地政策的問(wèn)題疊出,并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2003年到2012年,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷以“地王”、“高價(jià)”等字眼挑動(dòng)著民眾的神經(jīng)。本文在這種背景下,對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的土地政策進(jìn)行研究,期望能夠理順?lè)康禺a(chǎn)市場(chǎng)中土地政策的制定、執(zhí)行與監(jiān)管過(guò)程,解決土地政策在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)中的矛盾,允分發(fā)揮其積極作用。 本文在緒論部分首先介紹了選題意義、相關(guān)文獻(xiàn)的研究狀況以及本文選取的主要研究方法 第一章主要介紹本文研究的界限,界定了土地政策的概念和范疇,分別分析了土地政策的目標(biāo)、實(shí)施主體與對(duì)象、政策工具以及土土地政策的作用傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)也將土地政策這個(gè)大的范疇界定在了房地產(chǎn)市場(chǎng)這個(gè)具體的范圍之內(nèi)進(jìn)行分析。 在文章的第二章,主要是以時(shí)間為線(xiàn)索,縱向分析房地產(chǎn)調(diào)控中的十地政策的發(fā)展歷程。從2003年開(kāi)開(kāi)始,土地政策就已經(jīng)參與到房地產(chǎn)市場(chǎng)中來(lái)了。2003-2004年的土地政策主要是以調(diào)控開(kāi)發(fā)區(qū)的土地為主；2005-2007年土地政策的任務(wù)主要是調(diào)控房?jī)r(jià)；2008-2009年的土地政策則經(jīng)歷了金融危機(jī)的波動(dòng),為了應(yīng)對(duì)危機(jī)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)的又輪高漲；2010年至今的土地政策則著重于對(duì)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是對(duì)商品房的縮減供應(yīng)和向保障房的大力傾斜直接起到了穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。 接下來(lái)的第三章,文章主要針對(duì)2003年至今土地政策在調(diào)控中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納,包括土地出讓制度不完善、土地稅收和土地金融不成體系、土地政策本身具有滯后性以及土地政策缺乏有效地監(jiān)管等。 文章第四章直接分析了這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因。相比于第二章的按照時(shí)間順序分析,這一章更多的是橫向分析土地政策效果欠佳的原因,主要就是源于中央政府和地方政府的利益矛盾。 文章的最后一章則根據(jù)前文得出的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施。最根本的就是要明確地力政府的職能,約束地方政府的行為；其次要完善土地出讓制度,完善土地稅收和金融制度；還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善調(diào)控的基礎(chǔ)依據(jù)；最后要加強(qiáng)土地政策的監(jiān)督管理,給土地政策的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境和嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F293.3;F301.0

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本文編號(hào)：2700067