【摘要】：隨著房價的不斷攀升，住房問題近年來成為了社會關注的熱點問題。公共租賃住房正是在此背景下應運而生的。由于具有覆蓋面廣、針對性強、符合經濟社會發(fā)展規(guī)律等特點，公共租賃住房正日益成為住房保障事業(yè)發(fā)展的重點。目前理論界對于公共租賃住房的研究尚未形成體系，主要以宏觀層面的研究為主。為此，本文擬從微觀層面系統(tǒng)研究如何完善上海市的公共租賃住房政策體系，旨在為推動上海市公共租賃住房事業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，使更多住房困難群眾受益，提供可資借鑒的思想來源。 本文運用的主要理論有：社會保障原理、市場失靈和政府失靈理論、公共物品理論、公平為主兼顧效率理論、福利經濟學理論等，采用的研究方法主要有比較研究法、系統(tǒng)分析法和計量分析法。 本文寫作的主要思路是，在運用上述理論對上海市公共租賃住房政策體系進行分析研究的基礎上，充分借鑒美國、日本、德國等西方國家的相關經驗，對建立健全本市公租房政策體系提出相關對策建議。主要內容包括公共租賃住房政策體系的理論基礎，上海市公共住房政策體系的現(xiàn)狀、問題及原因分析，國外公共住房政策體系的經驗借鑒，上海市公共租賃住房政策體系理想模式的再定位設計等。 通過研究，本文得出以下結論。第一，公共租賃住房作為準公共產品，應當納入公共財政范疇，以政府為主進行投資和開發(fā)建設，同時要廣泛發(fā)動社會力量共同參與，使公租房事業(yè)科學發(fā)展。第二，公共租賃住房政策體系，應包括房源籌措政策、資金保障政策、準入和分配政策、日常租賃管理政策等四個方面。第三，公共租賃住房房源可以通過新建、配建等多種方式進行籌集。第四，公共租賃住房建設對資金的需求量大，需要通過金融創(chuàng)新，完善利用社會資本力量支持公共租賃住房建設的政策。第五，為防止公共租賃住房變成單位職工的福利住房，應采取只租不售的發(fā)展模式，并應科學界定公共租賃住房的準入條件，建立嚴格的退出機制。第六，公共租賃住房的租賃管理主要指租金管理。公共租賃住房的租金應按照略低于市場價的標準，，對其進行控租。 本論文的創(chuàng)新點主要是對西方發(fā)達國家在建立健全公共住房政策體系方面的成功經驗進行了實證的、比較的分析，并結合上海市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，予以科學“嫁接”；不足之處主要在于論文談及面過于寬泛，對某些具體的問題（如公共租賃住房融資問題）的分析還不夠深入。 展望未來，由于公共租賃住房政策設計的初衷主要是解決各類群體的階段性居住困難，故引進人才、來滬務工人員等流動人口、半流動人口對公共租賃住房的需求比本地戶籍中等偏下收入家庭顯然更為迫切。因此，預計流動人口、半流動人口將逐漸成為公共租賃住房政策受益的主體，為此可預判公共租賃住房政策與戶籍制度的有效銜接問題，將成為今后重點研究的領域之一。
【學位授予單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F299.23

【參考文獻】

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本文編號：2522730