【摘要】： 我國電信業(yè)經過二十多年的改革和發(fā)展,建成了世界第一大現代通信網,電話用戶總數躍居世界第一位,電子信息產品制造業(yè)產業(yè)規(guī)模躍居世界第三位,互聯網上網人數躍居世界第二位。特別是1994年中國聯通誕生,打破中國電信的壟斷,2000年通信管理局于正式成立,結束政企合一的運作方式,實現了政企分開、市場開放,并引入了競爭。從電信體制改革來看,組建了電信監(jiān)管機構,形成了中央和省的兩級電信監(jiān)管體系,電信監(jiān)管進入正規(guī)化、法制化時代。隨著電信改革的不斷深入,互聯互通深層次的問題開始暴露出來,人為設置技術障礙,限制對方業(yè)務發(fā)展,搶奪客戶資源,影響了整個通信行業(yè)建康發(fā)展,加強電信法制建設、健全電信監(jiān)管體系刻不容緩。目前的電信監(jiān)管體制仍難以適應電信業(yè)的改革和發(fā)展的需要,不能對電信市場進行有效的監(jiān)管。因此,建立適合我國國情的電信監(jiān)管模式已成為我國政府亟待解決的問題,如何對我國電信業(yè)進行有效的管制已成為急需研究的新課題。 本文分析了在市場經濟條件下互連互通的現狀、存在問題和解決措施,闡明政府對電信業(yè)實施有效監(jiān)管的必要性,結合我國的基本國情和電信產業(yè)技術經濟發(fā)展的狀況及特點,充分論述了改革和完善我國電信監(jiān)管模式的必要性。文章通過對世界主要國家和地區(qū)的電信監(jiān)管模式進行研究,揭示了其電信監(jiān)管機構的基本特征:①各國在加大市場開放力度和允許外資進入的同時,強化了監(jiān)管機構的職能和權力。②這些獨立的電信監(jiān)管機構均是依法組建的。③獨立的電信監(jiān)管機構實行依法管制。④獨立的電信管制機構的管制領域越來越廣,逐漸向整個信息通信領域延伸。⑤電信管制機構是獨立的。⑥獨立的電信監(jiān)管機構是公正的、高效的。建立獨立的電信監(jiān)管機構成為實現對電信業(yè)進行有效監(jiān)管的主流。 通過分析研究,結合我國的實際情況,本文提出了在中國建立一個獨立、垂直、管理職能分級的電信監(jiān)管模式的設想,并建議盡快制定《電信法》,依法組建具有法律地位的,由電信產業(yè)的技術管理專家、經濟學家和法學家等組成的獨立電信管制機構。其基本職能包括:①根據電信產業(yè)的特點,以《電信法》為依據,制定具體的電信管制法規(guī);②審核電信經營者的資格,根據電信產業(yè)的需求規(guī)模,發(fā)放與修改電信業(yè)務經營許可證:③對電信服務價格和服務質量進行管制;④協(xié)調和仲裁電信企業(yè)之間的矛盾;⑤監(jiān)督與制裁電信企業(yè)的不正當競爭行為;⑥接受并處理消費者投訴。
【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：F626
【圖文】：

我國電信行業(yè)規(guī)模不斷擴大，其中移動電話數量不斷增加，在2003年超越固定電話且增幅并逐年加大，而固定電話在2006年以后開始下降。到2009年5月，移動電話與固定電話總和超過10億，成為全球第一大通信王國。(如圖4.1所示)

中國的電信業(yè)一直是國民經濟的支柱產業(yè)，從2000年起高速地發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，對GDP的增長一直有重要的拉動作用，但從2008年起我國通信業(yè)務收入增長率首次低于GDP增長率。(如圖4.2所示)通訊業(yè)務收入增長率與eDP增長率的比較圖4.2我國通信業(yè)務收入增長率與GDP增長率的比較

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本文編號：2718617