本文關鍵詞：海關對出入境文化產品監(jiān)管自由裁量權問題研究

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【摘要】：處在對外開放第一線的海關,緊密圍繞海關總署提出的"十六字方針",既要"依法行政",提高海關執(zhí)法透明度、公開性,又要"為國把關",維護國家安全,打擊走私犯罪活動,還要"服務經濟"和"促進發(fā)展",為國家經濟發(fā)展做出貢獻。在文化產品監(jiān)管方面則承擔著服務境內外優(yōu)秀文化的交流傳播和抵御反動、腐朽思想文化侵蝕的重大責任。但由于文化產品自身特點,在對其監(jiān)管過程中對自由裁量權的使用較多。自由裁量權是一把"雙刃劍",正確合理的使用有利于海關"依法行政,為國把關,服務經濟,促進發(fā)展",濫用則導致侵犯行政相對人的權益,甚至引發(fā)訴訟。本文通過對文化產品監(jiān)管工作中自由裁量權的使用進行研究,對如何有效約束和控制文化產品監(jiān)管中自由裁量權的運用提出建議。本文主要分四個部分進行闡述:第一部分,分析海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權的規(guī)制的研究背景和意義,根據國內外研究,肯定了從文化產品監(jiān)管角度對海關自由裁量權使用問題進行研究的意義。第二部分,對基本概念和理論基礎進行闡述,分析文化產品監(jiān)管工作的特征,海關在工作過程中對自由裁量權的運用特征和必要性分析,為下文論述不當使用自由裁量權所引發(fā)的問題進行鋪墊。第三部分,闡述海關對文化產品監(jiān)管的自由裁量權執(zhí)行研究,通過相關典型案例分析,得出海關在對文化產品監(jiān)管中的自由裁量權使用存在的問題。最后,對自由裁量權濫用造成的問題原因進行分析。第四部分,從自我約束、制定"文化產品黑名單"、完善審查制度、完善行政裁量救濟四個大方面提出了海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權規(guī)范使用的可行性建議。
【關鍵詞】：海關 文化產品 自由裁量權
【學位授予單位】：廣西大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G124;F752.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-16
• 1.1 研究背景及意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 國內外研究現狀11-14
• 1.2.1 國外研究現狀11-12
• 1.2.2 國內研究現狀12-14
• 1.3 研究主要內容及方法14-16
• 1.3.1 研究主要內容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 研究的創(chuàng)新之處15-16
• 第二章 基本概念與理論基礎16-26
• 2.1 基本概念16-17
• 2.1.1 文化產品16
• 2.1.2 國家安全16
• 2.1.3 自由裁量權16-17
• 2.2 海關對文化產品的監(jiān)管17-19
• 2.2.1 文化產品海關監(jiān)管的法律依據17-18
• 2.2.2 文化產品海關監(jiān)管的特征18-19
• 2.3 文化產品海關監(jiān)管的自由裁量權19-21
• 2.3.1 自由裁量權的特征19-20
• 2.3.2 海關監(jiān)管自由裁量權的合理性與合法性20
• 2.3.3 海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權運用20-21
• 2.4 海關對文化產品監(jiān)管的自由裁量權必要性分析21-26
• 2.4.1 國家安全面臨的新形勢22-23
• 2.4.2 進出境違禁文化產品對國家安全的威脅23-26
• 第三章 海關對文化產品監(jiān)管的自由裁量權現狀分析26-35
• 3.1 相關典型案例分析26-29
• 3.1.1 文化產品內容審查的自由裁量權案例分析26-27
• 3.1.2 文化產品監(jiān)管自由裁量權合法性案例分析27-28
• 3.1.3 對行政執(zhí)法行為選擇自由裁量權的案例分析28-29
• 3.2 海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權存在的問題29-31
• 3.2.1 海關監(jiān)管隊伍的綜合素質尚不能達到實現自由裁量正義的要求29-30
• 3.2.2 監(jiān)管中片面強調合法性原則,忽視合理性要求30
• 3.2.3 在對文化產品監(jiān)管中自由裁量權的行使隨意性強30-31
• 3.3 海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權運用存在問題的原因分析31-35
• 3.3.1 自由裁量權行使者的差異性導致監(jiān)管不一31-32
• 3.3.2 通關壓力的增大導致監(jiān)管自由裁量權濫用32-33
• 3.3.3 文化產品監(jiān)管依據的缺陷帶來濫用自由裁量權的隱患33
• 3.3.4 文化產品監(jiān)管業(yè)務缺乏標準化和信息化系統(tǒng)的支持33-35
• 第四章 完善海關對文化產品監(jiān)管自由裁量權運用的建議35-45
• 4.1 提升海關工作人員素質以實現監(jiān)管自由裁量權的自我約束35-36
• 4.1.1 人力配置傾斜"一線"35
• 4.1.2 提升監(jiān)管崗位關員綜合素質35-36
• 4.1.3 建立先進的監(jiān)管理念36
• 4.2 完善第三方文化產品審查制度實現海關監(jiān)管自由裁量權社會監(jiān)督36-39
• 4.2.1 宗教類文化產品歸屬宗教部門審查37
• 4.2.2 涉及國家安全類文化產品歸屬國安部門審查37-38
• 4.2.3 其他違禁類文化產品由新聞出版行政部門審查38-39
• 4.3 制定"文化產品黑名單"實現海關監(jiān)管自由裁量權的合理行使39-42
• 4.3.1 提升海關監(jiān)管科技化水平39-41
• 4.3.2 制定并公開"文化產品黑名單"41-42
• 4.3.3 構建通關風險預警制度42
• 4.4 完善行政裁量救濟制度保障監(jiān)管對象合法權益42-45
• 4.4.1 暢通行政復議渠道42-43
• 4.4.2 完善聽證制度43
• 4.4.3 構建公眾參與機制43-45
• 參考文獻45-48
• 致謝48

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