發(fā)布時間：2018-11-26 14:11

【摘要】：為了更好貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002]12號)精神,中國人民銀行會同財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部共同起草了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》自從2002年開辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)以來,中國人民銀行會同財政部、勞動和社會保障部等部門先后出臺了一系列針對性措施。政策性小額擔保貸款具有十分重要的社會價值,其目的在于扶持就業(yè)弱勢群體,為其創(chuàng)業(yè)活動提供啟動資金,如此一來,能夠改善就業(yè)現(xiàn)狀,從而推動社會的健康發(fā)展。但是,該政策目前仍處于起步階段,在實施過程中往往會面臨以貸款條件高為代表的諸多問題,使其具有的政策效能以及社會效益無法得到有效發(fā)揮。所以,基于政策性小額擔保貸款當前情況予以分析,并探尋相關(guān)問題的解決之道已經(jīng)勢在必行,這對于扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)而言具有相當積極的意義。 本文的研究對象是內(nèi)蒙古呼和和浩特市政策性小額擔保貸款及其運作過程中存在問題,并就其真正原因進行了深入剖析。首先,對其發(fā)展經(jīng)過以及目前運行狀況予以了評述。結(jié)合政策扶持對象的不同,將該類貸款分為三個不同發(fā)展時期,一是針對下崗失業(yè)人員,二是針對就業(yè)再就業(yè)人員,三是針對城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員,并結(jié)合各自對應(yīng)的政策,不僅包括政策扶持對象、數(shù)額以及期限,而且包括利率及貼息范圍,同時還包括風險管理以及補償機制等；與此同時,以呼和浩特市政策性小額擔保貸款為目標對象,對其運行現(xiàn)狀進行系統(tǒng)介紹,主要涉及三大部分,一是貸款申請流程,二是貸款業(yè)務(wù)辦理流程,三是實施概況�；谙嚓P(guān)分析可知,該市該類貸款的發(fā)展還沒有完全成熟,無法充分滿足就業(yè)困難人員的實際需求,所以,深入研究差距的形成原因已經(jīng)成為當務(wù)之急。其次,分析了該市該類貸款目前存在的一些突出問題�？紤]到該類貸款涉及面較廣,不僅涉及政府和財政,而且涉及銀行和借款人等若干個參與主體,所以,該部分基于各個參與主體所對應(yīng)的角度指出并討論了該類貸款政策本身以及具體操作環(huán)節(jié)暴露出來的一系列問題,除政策銜接性不理想之外,還包括相關(guān)部門無法做到有機協(xié)調(diào),以及商業(yè)銀行基于獲利考量而表現(xiàn)出的惜貸問題,另外,申請貸款門檻高等問題也較為突出,并討論了以上問題存在的真正原因。最后,針對該市該類貸款提出了相關(guān)建議,以期為該類貸款的正常運行及高效運行提供動力和保障。主要包括,不斷建立健全相關(guān)政策,重視并保證政策之間的合理銜接,強化有關(guān)政府機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性；重視并落實相關(guān)機制建設(shè),激發(fā)銀行以及有關(guān)經(jīng)辦人員的參與熱情；建立健全擔保風險補償機制,深入宣傳和推廣該類貸款,借助一系列辦法以最大程度降低擔保風險,不斷完善擔�；痫L險補償機制；強化借款人本身的就業(yè)素質(zhì),要求其樹立科學的貸款觀念,構(gòu)建系統(tǒng)的社會信用體系,并予以不斷完善,以此促進借款人創(chuàng)業(yè)成功率的提升,同時加大其失信成本,最終實現(xiàn)促進就業(yè)率提升的效果。
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【學位授予單位】：內(nèi)蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F832.4

【參考文獻】

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