本文關鍵詞：關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進國際商貿(mào)中心城市建設的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

[廣州市]關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進國際商貿(mào)中心城市建設的意見

2012-07-29 11:33:06   來源：   點擊：   

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為充分發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，建設符合國家中心城市功能定位的國際商貿(mào)中心，特制定本意見。

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是建設國際商貿(mào)中心城市的重大戰(zhàn)略舉措

　　(一)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是建設國家中心城市的必然要求。市委九屆九次會議明確提出要把建設商貿(mào)中心城市作為建設國家中心城市的戰(zhàn)略支撐�，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)，對提升城市國際形象、增強城市服務功能、提高人民生活品質(zhì)、促進社會就業(yè)具有重要作用。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是引導消費、擴大內(nèi)需的重要途徑。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，而流通與消費的關系最直接、最密切。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，有利于降低社會物流成本，提高國民經(jīng)濟的運行效率，加快建立城鄉(xiāng)一體化、暢通高效的商品流通網(wǎng)絡和服務體系，促進即期消費，激發(fā)潛在需求。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要。當今在工業(yè)產(chǎn)品的附加價值構(gòu)成中，純粹的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所占的比例越來越小，而分銷、物流等環(huán)節(jié)所占的比重越來越大。分銷批發(fā)、產(chǎn)業(yè)物流、會展等商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為價值鏈中最為重要的增值環(huán)節(jié)之一。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，有利于提高最終消費率，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

　　二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，明確發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的指導思想、總體目標

　　(四)指導思想：堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設國際商貿(mào)中心城市，以打造國際購物天堂、國際采購中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心、國際商務會展中心和國際美食之都為主線，以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推行現(xiàn)代流通方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展大型流通企業(yè)集團，完善現(xiàn)代商品流通體系，不斷提高規(guī)�；�(jīng)營、規(guī)范化管理和標準化服務水平。

　　(五)總體目標：到2012年，社會消費品零售總額達5000億元，商品銷售總額達2萬億元，連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達62%。到2015年，社會消費品零售總額、商品銷售總額、餐飲業(yè)零售總額保持全國領先水平；商貿(mào)業(yè)增加值占全市GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)比重提高約2個百分點；打造10個上市商貿(mào)企業(yè)，培育2至3個千億級、5至6個百億級商貿(mào)企業(yè)；打造一批體現(xiàn)國家中心城市集聚和輻射功能的“廣州價格”指數(shù)，推動廣州成為國際和國內(nèi)貿(mào)易的重要交易地、國際品牌和國際品牌旗艦店的主要集聚地，形成亞太地區(qū)商貿(mào)跨國公司地區(qū)總部的主要匯集地，初步建成國際重要商流及產(chǎn)業(yè)物流樞紐、亞太地區(qū)重要電子商務中心、美食之都和商務會展中心之一，促進商貿(mào)流通業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三、加強規(guī)劃引導和載體建設，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局

　　(六)完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。結(jié)合新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，編制實施零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、會展業(yè)、產(chǎn)業(yè)物流業(yè)等行業(yè)規(guī)劃以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升等專項規(guī)劃和政策。著力構(gòu)建“四線三圈，兩軸一帶”現(xiàn)代國際大都市商業(yè)格局，以東、西、南、北四個方向的地鐵、輕軌和快速干道交通放射線為基礎，規(guī)劃實施“東推進、西延伸、南拓展、北培育、中提升”的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展布局；結(jié)合新城市功能區(qū)規(guī)劃，同步規(guī)劃與其功能定位相適應的商貿(mào)功能區(qū)，以廣州城市環(huán)型干道為圓周，打造“內(nèi)精、中厚、外強”的三個商業(yè)圈層；以老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中軸線、新城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)中軸線和珠江濱水帶為核心，建設集文化歷史、休閑娛樂、商旅互動、濱水景觀等商業(yè)功能于一體的廣州“千年商都”、“購物天堂”的特色形象。

　　(七)規(guī)劃建設一批高端商貿(mào)聚集區(qū)。通過建設標志性建筑、重點項目和特色鮮明的生態(tài)景觀、文化設施，集中體現(xiàn)區(qū)域配套的商業(yè)形象。按照“項目帶動、聚集品牌、功能集成、錯位發(fā)展”的原則，將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū)，建設成為集購物、商務、娛樂、餐飲、休閑、旅游等功能于一體的國際商業(yè)中心，打造成廣佛商業(yè)核心區(qū)。將白云新城地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，建設成為功能最全、藝術(shù)氛圍最濃、流行信息傳播最快、國際時尚與嶺南元素互存的商業(yè)文化中心。將珠江新城(含員村地區(qū))配套發(fā)展地標式高端商貿(mào)集聚區(qū)，建設成為與高端商務、金融商務區(qū)功能相配套的世界一流高檔消費區(qū)和國際頂級品牌、高級奢侈品的中國發(fā)布地。將琶州地區(qū)建設成為與商務會展核心區(qū)配套的商貿(mào)聚集區(qū)。

　　(八)規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)物流聚集區(qū)。高起點規(guī)劃、高標準建設一批現(xiàn)代化、國際化展貿(mào)市場園區(qū)，實現(xiàn)管理一體化、經(jīng)營集約化、交易電子化。充分發(fā)揮國家流通領域現(xiàn)代物流業(yè)示范城市的優(yōu)勢，加快培育汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵、醫(yī)藥等10個制造業(yè)物流發(fā)展聚集區(qū)和1個電子商務物流發(fā)展集聚區(qū)，重點推進東部、南部、北部三大汽車物流園、南沙小虎島石化物流園、番禺及蘿崗鋼鐵物流園和番禺裝備制造業(yè)物流園的建設，促進六大產(chǎn)業(yè)物流基地與三大整車、花都白云空港、南沙臨港產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)同發(fā)展。

　　(九)規(guī)劃建設三大會展功能聚集區(qū)。以建設國家級會展聚集區(qū)為目標，發(fā)揮中國進出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進更多國際品牌會展落戶琶洲，高起點規(guī)劃建設嵌入或環(huán)繞展館周邊的商務辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設施，把琶洲地區(qū)打造成國際商務會展核心功能區(qū)；以流花展貿(mào)中心為核心，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，打造流花專業(yè)會展區(qū)；圍繞白云國際會議中心和白云新城，重點發(fā)展會議、論壇、文化與學術(shù)交流等會議型會展，打造白云新城國際會議活動聚集區(qū)。引導各區(qū)(縣級市)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，，建設一批專業(yè)化展貿(mào)聚集區(qū)。

　　(十)規(guī)劃建設具有地標性的美食街(區(qū))。結(jié)合世界文化名城建設，加快推進以引進世界各國風味餐飲、中國八大菜系、粵菜美食為基地的地標性美食街(區(qū))建設。支持各區(qū)(縣級市)結(jié)合自然景觀、人文景觀、生態(tài)景觀和城市綠道建設，打造“一區(qū)一品一特色”美食街(區(qū))。到2015年建成20條左右餐飲文化主題鮮明、具有地標效應的特色美食街(區(qū))。

　　(十一)規(guī)劃建設交通樞紐型商業(yè)功能區(qū)和水岸休閑商業(yè)區(qū)。依托武廣高速鐵路、廣州南站、廣州火車站、廣州東站等交通網(wǎng)線的優(yōu)勢，推動綜合型立體樞紐商業(yè)的發(fā)展。推動地鐵沿線網(wǎng)點銜接現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)，提升老城區(qū)商業(yè)服務功能，促進新城區(qū)商業(yè)集聚。完善提升機場、火車站、港口涉外商業(yè)，豐富免稅商品，提供國際化便利服務，增強門戶型商業(yè)配套服務功能。結(jié)合河涌整治，引進國際一流投資公司和專業(yè)公司，在臨珠江的沿江路、濱江路，以及長洲島等規(guī)劃建設具有濱江休閑特質(zhì)和濃郁嶺南文化氣息的商業(yè)區(qū)。

　　(十二)規(guī)劃建設空港、海港國際貿(mào)易集聚區(qū)。依托白云機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)等保稅區(qū),集聚國際貿(mào)易企業(yè)、搭建交易平臺、提供集中服務和集散相關信息等功能，建設商品貨物采購基地以及進出口商品、設備、原材料供應基地，為國內(nèi)外商家提供全程貿(mào)易服務，打造若干世界最具競爭力的國際貿(mào)易平臺。

　　(十三)規(guī)劃建設促進新城區(qū)發(fā)展的商業(yè)設施。在南沙、蘿崗、黃埔等新城區(qū)中心，按人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)依托，建設綜合性的商業(yè)設施，以開放式購物中心為主體，引入百貨店、超市、各類專業(yè)店、專賣店，完善餐飲、休閑、交通配套，打造南沙親水商業(yè)中心、蘿崗高尚商業(yè)中心，形成與新城總體布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化景觀相協(xié)調(diào)的商業(yè)氛圍。

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　　四、大力發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)，加快建設國際購物天堂

　　(十四)大力發(fā)展高端零售業(yè)。通過集群式建設、多業(yè)態(tài)集中發(fā)展，進一步推動天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等五大商圈由沿街線狀向街區(qū)網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，完善經(jīng)營服務功能，突出嶺南文化、千年商都等文化元素，完善停車設施，提升商業(yè)設施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，加速引進國際品牌、國內(nèi)知名品牌和專賣旗艦店，分別建設成為國際優(yōu)勢品牌的集聚地、城市品牌消費的首選地、商貿(mào)文化創(chuàng)意中心地、商旅文購物體驗地、流行時尚商品的發(fā)祥地。

　　(十五)差異化發(fā)展特色商業(yè)。改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號傳統(tǒng)特色商業(yè)街，注入新型業(yè)態(tài)，擴大商業(yè)容量，形成集聚，促進商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機融合，打造成特色購物、特色休閑服務和融嶺南傳統(tǒng)文化和都市時尚體驗于一體的國際商貿(mào)旅游區(qū)。

　　(十六)創(chuàng)新打造一批特色商業(yè)、旅游、文化體驗區(qū)。發(fā)揮城市歷史、人文、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造一批商業(yè)、旅游、文化有機結(jié)合的特色風情體驗區(qū)，形成著名民族品牌、特色商品集聚經(jīng)營，實現(xiàn)商旅文互動共贏。結(jié)合文化名城建設，著力打造北京路——文德路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、上下九——十三行嶺南商貿(mào)文化旅游體驗區(qū)；結(jié)合特色創(chuàng)意園區(qū)建設，規(guī)劃建設白鵝潭濱水創(chuàng)意商貿(mào)休閑文化帶、員村北岸商業(yè)文化創(chuàng)意休閑區(qū)；結(jié)合主題公園購物中心建設，創(chuàng)新打造長隆——萬博——漢溪生態(tài)商旅體驗區(qū)；結(jié)合生態(tài)、文化資源開發(fā)，支持有條件的區(qū)、縣級市發(fā)展一批度假型休閑商業(yè)區(qū)。

　　(十七)培植具有國際影響力的消費節(jié)慶品牌。結(jié)合城市重大活動和傳統(tǒng)的消費旺季，策劃購物節(jié)、消費季和時尚商品周活動，加大國內(nèi)外宣傳推廣和省市聯(lián)動，以消費節(jié)慶品牌吸引國內(nèi)外消費者。

　　五、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流，加快建設專業(yè)化、國際化商品采購中心

　　(十八)培育以大宗商品交易平臺為核心的國際采購中心。加快塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石化、化工、木材、機械等大宗商品電子交易中心的規(guī)范化建設，建立大宗商品交易價格指數(shù)編制與發(fā)布機制，打造具有國內(nèi)外廣泛影響力、輻射力的廣州價格。在汽車零配件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等較具優(yōu)勢的領域，探索商品交易中心發(fā)展模式。努力把廣州建設成為“全球采購、廣州集散、輻射全國”的大宗商品及工業(yè)原材料集散基地和采購中心。

　　(十九)培育以大型展貿(mào)市場(園區(qū))為核心的國際采購中心。以廣州國際商品展貿(mào)城等為依托，以吸引跨國采購龍頭企業(yè)為重點，爭取引進聯(lián)合國和歐盟的采購組織、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)駐廣州辦事處、外國以及外省市的商會，形成由中小貿(mào)易商云集，若干大型跨國貿(mào)易企業(yè)為主導，跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商、貿(mào)易增值服務商、貿(mào)易促進機構(gòu)等入駐，打造以商品展示為主，洽談、電子商務為一體的國際化采購中心。

　　(二十)培育以產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)為核心的專業(yè)化國際采購中心。以廣州國際醫(yī)藥港為示范，帶動一批產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)成為專業(yè)化國際采購中心，增強商貿(mào)、物流、研發(fā)、會展、科普、電子商務、觀光、旅游以及配套等功能，吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域交易中心、結(jié)算中心、采購中心集聚，打造面向全國、輻射全球、永不落幕的商品采購交易會。

　　(二十一)實施城市配送和物流示范工程。以大型物流企業(yè)為龍頭，依托主要交通樞紐，在廣州城區(qū)周邊構(gòu)建若干個綜合性城市分撥配送體系。以“中央大廚房”和番禺農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心建設為示范，構(gòu)建城市商品配送標準體系和冷鏈物流體系為基礎的城市主副食品物流配送體系。力爭到2015年形成以電子商務為紐帶，區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送體系。培育發(fā)展一批信息化程度高、配送系統(tǒng)完善、服務功能專業(yè)化的第三方物流示范企業(yè)，建設一批行業(yè)物流綜合服務平臺。

　　(二十二)整合提升專業(yè)市場。按照“有形市場與無形市場、要素市場與商品市場相結(jié)合”的思路，加快批發(fā)市場的升級改造和創(chuàng)新商業(yè)模式，采取中心城區(qū)整合升級轉(zhuǎn)型、城區(qū)外新建承接的做法，對批發(fā)市場實行不保留、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展四種處理辦法，推動一批符合城市規(guī)劃的批發(fā)市場向?qū)I(yè)展貿(mào)批發(fā)集聚區(qū)發(fā)展，引導一批沿街式批發(fā)市場向特色專業(yè)街轉(zhuǎn)型，遷移一批不符合城市規(guī)劃且行業(yè)集聚度低的批發(fā)市場。加快推進汽配、茶葉、木材、酒店用品、水產(chǎn)品、皮革皮具、布匹等七大批發(fā)市場群園區(qū)化升級改造，推廣競買制、拍賣制、電子交易等現(xiàn)代交易方式，加強行業(yè)信息發(fā)布功能和“廣州價格”形成機制的建設，提升行業(yè)總部經(jīng)濟功能。

　　六、大力發(fā)展會展業(yè)，加快國際商務會展中心建設

　　(二十三)加強培育扶持品牌會展。選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向、展覽面積在1萬平方米以上的潛力會展，以3至5年為一個培育周期，滾動扶持，造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地會展品牌。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會落戶廣州，對5萬平方米以上、已連續(xù)舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優(yōu)先服務。力爭在5年內(nèi)培育2至3個具有國際水平、4至5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。

　　(二十四)培育新興展會和國際性會議。發(fā)展與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的專業(yè)會展，做大一批物流、金融、創(chuàng)意與設計、廣告等現(xiàn)代服務業(yè)展覽會，培育一批新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專業(yè)展，推動形成一批展貿(mào)聯(lián)動的專業(yè)展，聯(lián)動發(fā)展一批與國家行業(yè)協(xié)會合作舉辦的國家級和世界級專業(yè)展。積極爭取國際會議組織和會議公司、著名企業(yè)來我市舉辦高層次論壇、文化與學術(shù)交流、獎勵性會議、采購會議等多種形式的會議，把廣州建設成為承接國際高端會議的知名城市。

　　七、大力發(fā)展餐飲業(yè)，加快建設食在廣州——國際美食之都

　　(二十五)全面提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。培育一批餐飲品牌，加快建立一套品牌認證體系，包括廣州餐飲名店、名廚、名菜、名點、名宴、名小食、名手信等。組織開展餐飲“十大名廚、十大名店、十大名菜、十大名宴”授牌、宣傳推廣活動，努力發(fā)掘粵菜的歷史文化積淀，培育粵菜名菜100個，名點100個，粵菜大師100名，名店100家。傳承廣州餐飲文化，組織編制廣州名菜、名宴、名點宣傳刊物，推介餐飲民俗，鼓勵特殊技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護并弘揚老字號餐飲品牌，鼓勵有條件的“老字號”建立傳承人工作室，保護、傳承傳統(tǒng)技藝,樹立一批代表廣州發(fā)展水平的餐飲“老字號”。

　　(二十六)加快推進餐飲國際化進程。共同組建粵菜城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向世界宣傳推廣粵菜文化、傳統(tǒng)技藝、習俗風情，加快建設具有國際美譽度的粵菜集聚區(qū)區(qū)域品牌，推進廣州餐飲文化走進世界，使食在廣州名揚天下、源遠流長。加強餐飲與文化、旅游、會展、休閑等其他行業(yè)的結(jié)合，提升餐飲文化品位。

　　(二十七)加快推進餐飲工業(yè)化。加強餐飲工業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)，把技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進結(jié)合起來，不斷提高中餐工業(yè)化水平。扶持研制先進生產(chǎn)線，實現(xiàn)中式菜點成品和半成品工業(yè)化生產(chǎn)。積極發(fā)展中式快餐，走工廠化道路。鼓勵發(fā)展便民利民的新型加工食品，引導大型餐飲企業(yè)建立具有完備冷鏈的中心廚房。

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　　八、大力發(fā)展現(xiàn)代分銷批發(fā)業(yè)，強化商貿(mào)流通業(yè)輻射和服務全國的功能

　　(二十八)培育和引進一批國際化經(jīng)營的現(xiàn)代分銷企業(yè)。鼓勵批發(fā)企業(yè)與品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代批發(fā)方式。積極吸引擁有大宗知名品牌產(chǎn)品總分銷權(quán)、總代理權(quán)的企業(yè)落戶廣州。鼓勵國際一線品牌進駐廣州，建立分銷機構(gòu)。把握區(qū)域經(jīng)濟整合和內(nèi)外貿(mào)一體化的機遇，積極推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務整合，加快培育跨地區(qū)經(jīng)營的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)一體化的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)。

　　(二十九)引導企業(yè)進入國際連鎖采購分銷網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)實施供應鏈一體化管理模式，在服裝、家電、食品、汽車等領域形成一批專業(yè)性較強的現(xiàn)代分銷企業(yè)。支持具備條件的商貿(mào)企業(yè)通過對外投資和跨國并購重組等多種方式在境外設立營銷網(wǎng)絡平臺，帶動本地產(chǎn)品直接進入國際市場流通領域，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷方式向國際營銷方式的轉(zhuǎn)變，促進廣州成為面向全國、連接海外的商業(yè)品牌營運中心。

　　九、大力發(fā)展社區(qū)居民服務業(yè)，提高便民利民水平

　　(三十)積極推進便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭的城市社區(qū)“雙進工程”。編制實施廣州市《社區(qū)商業(yè)設置規(guī)范》，建設和改造社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)、鄰里生活中心等社區(qū)商業(yè)，引導美容美發(fā)、洗衣、家電維修、生活用品租賃、家政服務等生活服務行業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式進駐社區(qū)。推進再生資源回收便民服務點建設，建成96909等一批便民利民的公共服務平臺和連鎖服務網(wǎng)絡。到2015年，創(chuàng)建15個全國商業(yè)示范社區(qū)。

　　(三十一)建設鎮(zhèn)級商業(yè)中心。發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程作用，以增城的新塘、花都的獅嶺、白云的江高、番禺的沙灣、從化的太平為試點，加強鎮(zhèn)商業(yè)中心建設的分類指導、功能定位和綜合協(xié)調(diào)，在各中心鎮(zhèn)打造一個商業(yè)中心(商業(yè)街)、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業(yè)市場、培育一家特色餐館，至2015年全面完成建設任務，完善農(nóng)村日用消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等流通服務體系，促進農(nóng)村生產(chǎn)和消費。

　　十、大力推廣現(xiàn)代流通方式和行業(yè)標準，提高自主創(chuàng)新能力

　　(三十二)深化商貿(mào)流通業(yè)的電子商務應用。以國家移動電子商務試點城市和中國電子商務應用示范城市建設為契機，支持專業(yè)市場開展商品價格指數(shù)、行業(yè)景氣指數(shù)等服務，向現(xiàn)代展貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵百貨、超市等零售企業(yè)建設網(wǎng)上商城，開展在線信息發(fā)布、商品展示、商務洽談、網(wǎng)上交易、物流服務等網(wǎng)絡營銷業(yè)務。鼓勵餐飲、酒店住宿等使用各類消費電子咨詢平臺，拓展網(wǎng)上訂餐、訂房等新型服務。鼓勵企業(yè)應用RFID(射頻識別)、智能終端等新技術(shù)實現(xiàn)商業(yè)智能管理和現(xiàn)代供應鏈管理。鼓勵移動商務、在線娛樂等電子商務新型服務模式的發(fā)展。扶持一批沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈展開，為中小企業(yè)服務的第三方行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。積極推動國際著名電子商務服務商落戶廣州，引導已落戶企業(yè)逐步將其運營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區(qū)的運營總部。

　　(三十三)大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進連鎖經(jīng)營，鼓勵無店鋪銷售、網(wǎng)絡銷售、直銷、折扣店、郵購和電視購物，以及各種個性化服務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。大力拓展汽車消費、旅游服務、娛樂健身、中介服務、租賃、電腦軟件、教育培訓、商品租賃等新興服務業(yè)連鎖經(jīng)營的廣度和深度。鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營。引導大型連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。

　　(三十四)加快商貿(mào)流通業(yè)標準化體系建設。依托行業(yè)協(xié)會，編制和實施零售業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)、產(chǎn)業(yè)物流、居民服務業(yè)行業(yè)標準和規(guī)范服務標準以及重點企業(yè)、重點項目認定標準。著力完善法律、咨詢、會計、審計、評估、檢測認證等服務功能，加快形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務會展服務體系。加大商貿(mào)流通業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，切實保障各類原創(chuàng)性技術(shù)、工藝的合法權(quán)益，力爭培育一批叫得響、體現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)競爭力的企業(yè)品牌、商品品牌、服務品牌。

　　十一、深化商貿(mào)流通業(yè)改革，做大做強商貿(mào)龍頭企業(yè)

　　(三十五)加大商貿(mào)流通企業(yè)上市支持力度。結(jié)合我市《關于進一步做好企業(yè)上市工作的意見》(穗府辦〔2010〕29號)，按照“做強一批，上市一批，申報一批，改制一批，培育一批”的工作思路，重點推進列入國家、省、市龍頭企業(yè)的商貿(mào)流通企業(yè)改制上市，支持企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場加快發(fā)展。鼓勵上市公司開展資本運作，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合，著力培育一批龍頭上市公司。建立我市上市企業(yè)后備資源庫，加快入庫企業(yè)的培育、改制和發(fā)行申報，積極支持我市優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)進入省上市企業(yè)后備資源庫。

　　(三十六)推進商貿(mào)企業(yè)兼并重組。加快推進國有商貿(mào)流通企業(yè)開展戰(zhàn)略重組，支持和鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務整合和相互投資參股，加快培育跨地區(qū)經(jīng)營、內(nèi)外貿(mào)一體化的具有國際競爭力的大型商貿(mào)企業(yè)集團。支持具有自主品牌的商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌和市場集成優(yōu)勢，通過收購兼并、合資合作、聯(lián)營結(jié)盟等形式進行跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的資源整合，實現(xiàn)低成本擴張和跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)通過跨國并購獲得新技術(shù)、新市場、新資源并積累全球經(jīng)營運作能力。

　　(三十七)重點培育一批有國際競爭力商貿(mào)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過“引進來”和“走出去”，開展包括資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡互通等靈活多樣的國際交流與合作。實施“百龍企業(yè)”計劃，制定重點企業(yè)、重點項目認定扶持辦法，選取一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭企業(yè)、項目進行重點扶持培育，著力打造一批整合力、輻射力和帶動力強的創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合商品品牌、門店銷售、網(wǎng)上購物和快遞物流等一體化趨勢，推動新興商貿(mào)服務業(yè)的集成商發(fā)展。力爭到2015年培育發(fā)展一批千億、百億級商貿(mào)企業(yè)，培育2家商貿(mào)企業(yè)進入全國行業(yè)20強。

　　(三十八)加快構(gòu)建流通戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和引導領軍市場共筑穗商市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，以股權(quán)和資本為紐帶強強聯(lián)合，充分利用廣州最強的市場行業(yè)資源、商家資源、經(jīng)營資源、團隊資源和資本資源，以現(xiàn)代商貿(mào)運作模式打造現(xiàn)代化的商貿(mào)平臺，引領城市商業(yè)升級。引導中小企業(yè)采取自由連鎖的方式形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共同配送中心實現(xiàn)共同采購。大力推行零售商與供應商、國內(nèi)知名品牌直營商或代理商以及第三方物流企業(yè)聯(lián)合互建供應鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低流通成本，提高流通效率。

　　(三十九)加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造提升。積極運用網(wǎng)絡信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升“小食雜店、小餐飲店、小菜市場、小美容美發(fā)店、小洗染店”等“五小行業(yè)”。鼓勵傳統(tǒng)中小商貿(mào)企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，走“精、專、新、特”路線，適應不同消費群體的服務需求。

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[廣州市]關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進國際商貿(mào)中心城市建設的意見

2012-07-29 11:33:06   來源：   點擊：   

　　十二、加快人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì)

　　(四十)大力引進和培養(yǎng)商業(yè)發(fā)展所需要的各類人才。加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領軍人才，加大基礎人才培養(yǎng)力度，完善職業(yè)院校、社會職業(yè)教育、企業(yè)培訓等多層次的商貿(mào)流通人才培育體系，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展輸送更多高技能人才。積極構(gòu)建寬松的人才引進環(huán)境，調(diào)動各方力量，在住房、醫(yī)療等方面，強化人才獎勵與保障制度，積極引進一批商貿(mào)流通領域的高級管理人才。

　　(四十一)加強從業(yè)人員的職業(yè)認證和培訓。加快培育市場緊缺的具有專業(yè)技能的從業(yè)人員，依托高等院校和職業(yè)學校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理和物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才，全面推行職業(yè)資格證書制度。

　　十三、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，夯實建設國際商貿(mào)中心的要素支撐和服務保障

　　(四十二)加大財政資金扶持力度。從2011年起連續(xù)5年，市財政每年安排8000萬元(含當年商業(yè)網(wǎng)點建設專項資金和會展業(yè)發(fā)展專項資金)，用于扶持重點商貿(mào)集聚區(qū)、重大商貿(mào)服務業(yè)設施、重要商貿(mào)技改項目的建設、品牌創(chuàng)建和會展業(yè)發(fā)展，以及現(xiàn)代流通方式的應用推廣和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系及社區(qū)商業(yè)建設等。對商貿(mào)企業(yè)列入市重大技術(shù)改造的項目，在市技改資金中給予貸款貼息的支持。鼓勵社會資源投入商貿(mào)業(yè)基礎設施建設，從2011年起連續(xù)5年，對在我市實際投資在5億元以上的商貿(mào)項目，市財政按其投入營運當年繳入市、區(qū)(縣級市)庫的營業(yè)稅、增值稅總額的20%計算，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。獎勵資金在上述8000萬元專項資金中安排。各區(qū)(縣級市)可參照市本級做法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H在預算內(nèi)安排專項資金，共同促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

　　(四十三)鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張發(fā)展。自2011年度起商貿(mào)流通重點企業(yè)，年銷售額增幅大于30%或當年繳入市、區(qū)(縣級市)庫的營業(yè)稅、增值稅總額增幅大于30%的，其申報的項目優(yōu)先安排財政專項資金予以扶持。商貿(mào)流通企業(yè)集團自主實施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免交相關費用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，免收由于內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復費用。

　　(四十四)支持符合條件的商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)在國內(nèi)外市場發(fā)行股票和企業(yè)債券。將盈利能力和創(chuàng)新能力強、有上市意愿的商貿(mào)重點企業(yè)，納入上市后備企業(yè)隊伍，市國稅局、地稅局負責在上市輔導過程中為重點企業(yè)規(guī)范稅務行為提供全方位的服務。市金融辦負責組織中介機構(gòu)，為重點企業(yè)籌備上市及發(fā)展利用資本市場提供咨詢和服務。

　　(四十五)提高企業(yè)融資能力。建立適合商貿(mào)流通企業(yè)特點的授信管理體制，針對商貿(mào)流通企業(yè)“小、急、頻”的融資特點建立高效、專業(yè)化的授信審批流程，并在授信額度、利率等方面給予商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠與傾斜。對于符合條件的商貿(mào)流通重點企業(yè)、重點項目投資企業(yè)，鼓勵、支持發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等直接融資工具，為商貿(mào)流通重點企業(yè)、項目發(fā)展提供金融服務。

　　(四十六)加大對商貿(mào)業(yè)發(fā)展電子商務的財政支持。將大宗商品交易中心和大型批發(fā)市場電子交易平臺建設、反映“廣州價格”的行業(yè)指數(shù)建立和發(fā)布，大型連鎖零售企業(yè)開展零售網(wǎng)站建設、社區(qū)居民服務業(yè)消費咨詢平臺建設，以及農(nóng)村連鎖企業(yè)采購配送中心信息化建設等納入市電子商務發(fā)展專項資金支持范圍。

　　(四十七)落實稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)化納稅服務。國家試點物流企業(yè)，相關稅收按《國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕208號)執(zhí)行。推進落實總部企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)增值稅、所得稅的有關政策。完善統(tǒng)一納稅涉及的市區(qū)財政分配機制，轄區(qū)不得以統(tǒng)一納稅地問題對企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)發(fā)展設置限制。

　　(四十八)盤活用地優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)。充分利用“三舊”改造、“退二”或企業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的發(fā)展用地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，鼓勵企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進資金和設備建設配套物流配送中心，在依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)、按市場價格補繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的前提下，充分利用集體建設用地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵商貿(mào)項目利用集體建設用地進行開發(fā)建設。

　　(四十九)依法加快解決歷史用地遺留問題。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且2007年6月30日前已使用的商貿(mào)服務業(yè)用地，經(jīng)批準納入“三舊”改造范圍的，可按照政策規(guī)定完善手續(xù)，或按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國土籍字〔1995〕26號)等規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)登記。不符合規(guī)劃要求但近期未納入儲備計劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設的，經(jīng)批準可臨時改作除商品房開發(fā)建設以外的商貿(mào)等服務業(yè)。進一步完善老字號歷史商鋪拆遷及改、擴建聽證等機制，部門聯(lián)動做好其保護、清拆、改建、安置等工作。

　　(五十)加大商貿(mào)業(yè)用地儲備量和供應量。建立商貿(mào)業(yè)用地市場需求預申報制度，實行分類管理。根據(jù)商貿(mào)業(yè)用地項目的不同特點，依法、合理設置土地公開出讓準入條件，推動商貿(mào)業(yè)用地儲備供應與市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃以及開發(fā)和營運相結(jié)合。

　　(五十一)完善商貿(mào)流通業(yè)價格和收費政策。逐步縮小商貿(mào)流通業(yè)與一般工業(yè)電價的差價，清理各類收費，未經(jīng)國家和省批準的行政事業(yè)性收費項目一律取消。

　　(五十二)積極研究、制定和落實有利于擴大新型消費模式的政策措施。推進信用消費，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔保公司合作開展信用銷售，支持大型零售企業(yè)與銀行合作設立消費金融公司。發(fā)展移動電子商務消費、手機購物、移動電子消費憑證等新型消費方式。完善刷卡消費服務，擴大銀行卡使用范圍，降低費率,力爭到2015年消費刷卡率達60%左右。

　　(五十三)加強配套設施建設。完善重點商貿(mào)聚集區(qū)、大型商圈、物流集聚區(qū)等的交通基礎設施和停車場、周邊道路交通指路系統(tǒng)以及電子地理導購等配套設施。公安、交通、城管等部門加強對連鎖經(jīng)營企業(yè)和物流配送企業(yè)符合條件的送貨車輛管理和引導。

　　(五十四)完善統(tǒng)計與考核機制。加強商貿(mào)統(tǒng)計基礎工作，建立部門協(xié)調(diào)機制，推進商貿(mào)、會展、物流、旅游等行業(yè)信息資源共享，探索建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展評價體系。各區(qū)(縣級市)政府要及時研究解決全市商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展的重大問題。建立健全現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展評價體系與考核辦法，將促進現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作納入各有關部門和各區(qū)(縣級市)政府年度考核。

廣州市人民政府
二○一○年十二月十五日

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