發(fā)布時間：2019-10-03 16:38

【摘要】：行政審計制度是我國權(quán)力監(jiān)督與制約制度體系中的重要組成部分之一,也是當前我國制度改革中的熱點話題之一。2015年12月9日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,這是中央針對我國當下行政審計制度所存在的諸多問題而作出的最新宏觀指導改革方案。對行政審計制度進行學術(shù)研究有利于完善我國的行政審計制度,也有利于深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,還有利于貫徹落實中央全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署。本文采用文獻研究、比較研究、跨學科的綜合研究等方法,著重從行政法學的學科視角上研究我國的行政審計制度。本文的研究目的之一就是希望在對有關(guān)行政審計制度的文獻資料進行細致研究與分析的基礎(chǔ)上,提出完善我國行政審計制度的建議;研究目的之二便是欲以拋磚引玉的方式提升行政審計制度在我國行政法學界的關(guān)注度,豐富我國行政法學的研究內(nèi)容。全文內(nèi)容共分為五大部分:第一部分是行政審計制度的基本理論。行政審計制度是一種對各級政府及其各職能部門的財經(jīng)、財物等經(jīng)濟活動進行審查并對行政管理中的物質(zhì)活動或者與物質(zhì)有關(guān)的行政活動進行監(jiān)督,以實現(xiàn)有效制約行政權(quán)之目的的監(jiān)督制度;行政審計本質(zhì)上是一種權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、職業(yè)監(jiān)督。行政審計制度具有獨立性、強制性、專業(yè)性、政治性;行政審計制度具有經(jīng)濟監(jiān)督、促進法治、信息服務這三重功能;行政審計制度的目標是“理好財”、“控好權(quán)”、“護民權(quán)”。第二部分是行政審計制度的理論基礎(chǔ)。行政審計制度存在的基本理念是人民主權(quán)理論;行政審計制度設(shè)置的憲政核心是權(quán)力制約理論;行政審計制度運行的根本準則是行政法治理論;行政審計制度效果的衡量標準是國家治理理論。第三部分是行政審計制度的歷史分析。該部分簡述了外國(主要指西方)的行政審計制度的發(fā)展歷史,總結(jié)出四種行政審計模式對我國的借鑒經(jīng)驗;回顧了我國行政審計制度的歷史沿革,指出我國行政審計制度沿革史帶給我們的三點啟示:我國應與時俱進地推進行政審計制度改革;行政審計制度模式的選擇應符合我國的現(xiàn)實國情;行政審計制度的現(xiàn)代化、法治化是我國行政審計制度改革的根本目標。第四部分是我國行政審計制度的現(xiàn)狀分析。從法制和體制兩方面論述了我國行政審計制度的現(xiàn)狀,指出當前我國的行政審計制度存在如下問題:行政審計法律體系不健全;行政審計體制存在弊端;行政審計公開尚有不足;行政審計問責面臨困境。第五部分是完善我國行政審計制度的思考。首先,完善我國行政審計制度是建立善治國家、保障公民知情權(quán)、提升制度自信的需要;其次,完善我國的行政審計制度應堅持獨立監(jiān)督、依法監(jiān)督、全面監(jiān)督、效能監(jiān)督的原則;最后,完善我國行政審計監(jiān)督制度的建議有:完善行政審計法律體系;漸進推進審計體制改革;健全行政審計公開制度;完善行政審計問責制度。
【學位授予單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F239.4

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本文編號：2545518