【摘要】 日本是政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟國家，與其他發(fā)達(dá)國家相比，雖然日本政府財政支出規(guī)模偏小，但對經(jīng)濟的干預(yù)程度比較大。日本政府期望通過財政支出政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激私人需求，促進經(jīng)濟增長。日本不同時期的財政支出政策取得了不同的成效，但也造成財政負(fù)擔(dān)過重等不良后果。我國財政支出規(guī)模也在隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷擴大，改革開放以來增長了近80倍。我國目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與高速發(fā)展時期，政府在社會主義市場經(jīng)濟中的作用需要不斷調(diào)整，財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。深入分析日本財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響，總結(jié)日本財政支出政策的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對我國財政支出政策的制定和實施具有重要的指導(dǎo)作用。本文對各主要經(jīng)濟學(xué)流派的財政支出理論以及財政支出影響經(jīng)濟增長的宏觀理論進行了回顧，發(fā)現(xiàn)不同時期的經(jīng)濟學(xué)家對于財政支出作用的看法不同，其理論主張是與不同經(jīng)濟發(fā)展階段中出現(xiàn)的問題相適應(yīng)的。古典經(jīng)濟學(xué)派主張政府不應(yīng)該用財政政策去過多的干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展，而應(yīng)該讓經(jīng)濟保持自由放任；20世紀(jì)30年代的大蕭條使人們認(rèn)識到了政府干預(yù)經(jīng)濟的重要性，凱恩斯主義學(xué)派及其繼承者認(rèn)為政府可以通過擴大財政支出來對經(jīng)濟產(chǎn)生有利影響，主張政府有必要運用財政政策積極的干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展，以促進經(jīng)濟增長；20世紀(jì)70年代，滯脹問題使人們開始重新思考財政支出政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，新自由主義經(jīng)濟學(xué)的眾多流派的觀點都以反對凱恩斯主義的國家干預(yù)為主，認(rèn)為市場的自動調(diào)節(jié)機制能夠有效利用資源，認(rèn)為政府的宏觀調(diào)控政策對于自由經(jīng)濟和市場能夠起到有效監(jiān)督和約束的作用，在經(jīng)濟運行中，市場和政府都有各自不可替代的功能。日本財政體制主要包括預(yù)算制度、稅收制度和財政支出制度。其中，財政支出制度具有財政支出相對規(guī)模小、生產(chǎn)性支出所占的比重較高、地方財政支出所占的比重高、實行有償性財政資金分配等特點。日本的行政機構(gòu)分為中央、都道府縣和市町村三級。后兩級政府通常被合稱為地方政府。中央政府與地方政府的事權(quán)責(zé)權(quán)劃分明確，地方政府承擔(dān)了財政總支出的70%。日本政府建立了規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，來保證地方政府履行職能的資金需要。中央政府承擔(dān)轉(zhuǎn)移支付的主要職責(zé)，目前的轉(zhuǎn)移支付資金主要由地方讓與稅、地方交付稅和國庫支出金構(gòu)成。在二戰(zhàn)后的重建時期、泡沫經(jīng)濟破滅后、東亞金融危機后、2008年全球經(jīng)濟危機時期，日本政府曾多次使用財政擴張政策來刺激經(jīng)濟增長。盡管日本財政支出大幅度增加，也并未能徹底改變泡沫經(jīng)濟破滅后的經(jīng)濟頹勢，反而導(dǎo)致財政赤字大幅攀升。而財政支出對經(jīng)濟增長到底有多大的影響，需要通過實證分析判斷。本文利用日本內(nèi)閣府網(wǎng)站發(fā)布的1969-2011年間的GDP數(shù)據(jù)、財政支出相關(guān)數(shù)據(jù)、資本形成相關(guān)數(shù)據(jù)，以及1969-2011年日本統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布的就業(yè)人口數(shù)據(jù)，使用Eviews軟件，運用最小二乘法進行回歸分析，估計財政支出相對規(guī)模（財政支出占GDP比重）、財政消費性支出相對規(guī)模（財政消費性支出占財政支出比重）、財政生產(chǎn)性支出相對規(guī)模（財政生產(chǎn)性支出占財政支出比重）的產(chǎn)出彈性，并以得出的產(chǎn)出彈性為基礎(chǔ)進一步計算財政支出總量、財政消費性支出、財政生產(chǎn)性支出的邊際貢獻。回歸分析和計算邊際貢獻的結(jié)果為：在樣本期間內(nèi)，財政支出對總產(chǎn)出的影響不顯著，財政消費性支出對總產(chǎn)出的影響為正，財政生產(chǎn)性支出對總產(chǎn)出的影響為負(fù)，而財政支出絕對值及其相對規(guī)模、財政消費性支出絕對值、財政生產(chǎn)性支出絕對值及其相對規(guī)模對總產(chǎn)出的邊際貢獻都為負(fù)，只有財政消費性支出相對規(guī)模的邊際貢獻為正值，并且2006年以來實際財政消費性支出大于實際財政生產(chǎn)性支出的邊際貢獻。通過實證分析，本文得到結(jié)論，1969-2011年間日本財政支出總量對經(jīng)濟增長的拉動作用為負(fù)；在財政支出相對規(guī)模一定的情況下，日本財政消費性支出對經(jīng)濟增長起到積極的拉動作用，而財政生產(chǎn)性支出對經(jīng)濟增長的拉動作用為負(fù)。所以在日本財政支出規(guī)模一定的情況下，財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該向消費性支出傾斜。但是從長期來看，就日本財政支出規(guī)模而言，無論怎么調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟增長的影響都是負(fù)面的，財政消費性支出和生產(chǎn)性支出都已經(jīng)超過了最優(yōu)規(guī)模。目前，由于外部需求好轉(zhuǎn)和安倍經(jīng)濟學(xué)的刺激，2013年日本經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，但是日本經(jīng)濟能否持續(xù)增長，實現(xiàn)全面復(fù)蘇，還面臨較多不確定性。當(dāng)前日本財政的可持續(xù)面臨著巨大挑戰(zhàn)，所以當(dāng)前日本財政政策目標(biāo)在于重建財政，具體措施一是提升消費稅，二是削減財政支出。但是，老齡化導(dǎo)致社會保障支出增加、政府還在通過擴大財政投資規(guī)模來刺激經(jīng)濟增長等多方面因素使得重建財政這一目標(biāo)的實現(xiàn)面臨困難。而擴大財政支出也不能從根本上解決經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長問題。雖然通過實證分析得出日本財政支出規(guī)模過大的結(jié)論，但此時縮減財政支出規(guī)�？峙聲罱�(jīng)濟雪上加霜，在此情況下保持積極的財政政策，或許可以進行減稅。所以，本文認(rèn)為當(dāng)前日本以提高消費稅率的辦法解決財政壓力是不合理的。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的時期，日本財政支出方面的經(jīng)驗教訓(xùn)對于我國在調(diào)整財政支出規(guī)模、防患財政風(fēng)險、完善財政支出結(jié)構(gòu)、深化我國財稅制度改革等方面有一定的啟示。 

第1 章   導(dǎo)論 

1.1   問題的提出 

1.1.1   研究背景 

2007 年全球性金融危機爆發(fā)給各國帶來了程度不一的經(jīng)濟沖擊，各國政府相繼出臺了各種積極財政政策以緩解經(jīng)濟形勢的惡化。2008年，經(jīng)濟危機引發(fā)的負(fù)面沖擊開始波及到中國的實體經(jīng)濟，進出口大規(guī)模萎縮，2008末我國開始實施積極財政政策。我國政府為了緩解經(jīng)濟下行趨勢，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和民生，將經(jīng)濟危機的負(fù)面影響降至最低，于 2008 年 11 月出臺了十項宏觀經(jīng)濟措施，計劃財政支出共4萬億人民幣于各經(jīng)濟領(lǐng)域，以保持GDP的增長。4萬億財政資金主要投向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域開發(fā)等方面，財政支出更傾向于生產(chǎn)性投資。2009  年我國GDP增長率達(dá)到 8.9%，經(jīng)濟并沒有進一步下滑，可見我國的 4 萬億財政支出已見成效，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定也做出了一定貢獻。近年來我國政府也在不斷加大對于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等與居民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的支出，進一步完善我國社會保障制度，全面提高居民生活水平。 

然而，大規(guī)模的財政支出在刺激經(jīng)濟增長的同時，也導(dǎo)致了我國宏觀經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹等負(fù)面現(xiàn)象，加劇了資本市場泡沫，不利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。尤其是我國經(jīng)濟增長一直以來過度依賴投資拉動，并且我國居民儲蓄傾向較高，所以長期以來存在內(nèi)需不足的問題。要促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須解決內(nèi)需不足的問題。 

而財政支出政策作為一種重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，其規(guī)模大小和使用方向不同會造成不同的經(jīng)濟效應(yīng)。財政支出對于經(jīng)濟增長的影響一直就是 20 世紀(jì) 60年代國內(nèi)外學(xué)者的研究重點，尤其是 20 世紀(jì) 80 年代以來財政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟效應(yīng)越來越受關(guān)注，因為政府財政支出結(jié)構(gòu)不僅反映了財政政策重點，還能夠有效引導(dǎo)私人需求，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都有重要意義。所以研究財政支出對于經(jīng)濟增長的作用具有理論意義，同時也有很強的政策實踐意義。 

雖然日本是資本主義國家，不同于我國，但二戰(zhàn)以后的重建時期、泡沫經(jīng)濟破滅后、東亞金融危機后及 2008年全球經(jīng)濟危機時期，日本政府分別多次使用財政擴張政策來刺激經(jīng)濟增長，財政支出政策在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用，不同時期的財政支出政策取得了不同的成效。因此深入研究日本財政支出，了解日本財政支出政策制定的背景，分析日本財政支出的效果，對我國政府制定財政支出政策以及更有效的實施財政支出政策，具有多方面的指導(dǎo)作用。 

1.2   關(guān)于財政支出理論的文獻綜述  

1.2.1   國外學(xué)者的研究綜述      

西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于財政支出的公共財政理論經(jīng)歷了很長的發(fā)展時期，取得了眾多的理論成果。從經(jīng)濟學(xué)的角度，財政支出理論的派別可以大致劃分成如下的幾個流派：古典學(xué)派、新古典經(jīng)濟學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、新古典綜合學(xué)派、新凱恩斯學(xué)派、新自由主義學(xué)派等。       

1.古典學(xué)派的財政支出理論      

威廉·配弟（1623-1687）對財政理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻，其主要財政觀點在《賦稅論》（1662）中得以表達(dá)，該書被認(rèn)為是西方最早的財政學(xué)專著。他關(guān)于財政支出的重要論述，一是根據(jù)政府職能需要將政府財政支出概括為軍事支出、行政人員的工資支出、宗教支出、教育支出、社會救濟支出、公共事業(yè)支出六大方面；二是提出一項重要的財政觀點，即認(rèn)為財政支出應(yīng)著重于提高社會生產(chǎn)力之發(fā)展和振興國民產(chǎn)業(yè)之需要，而不應(yīng)過度使用于行政、軍事、教育等與不直接關(guān)系到生產(chǎn)的領(lǐng)域（威廉·配第，1981）。由此可見，他的思想反映出新興資產(chǎn)階層的利益訴求，是具有時代進步特性的。 

亞當(dāng)·斯密（1723-1790）在《國富論》（1776）中全面并且系統(tǒng)的闡述了他的經(jīng)濟學(xué)思想，為其后相關(guān)理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，他在《國富論》的第五篇系統(tǒng)論述了財政理論，包括公共支出、公共收入和公債，雖然他并沒有使用“財政”這一概念，但人們認(rèn)為他分析和描述的確實是與財政相關(guān)的問題，因此可以認(rèn)為是亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立了財政學(xué)。 亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟學(xué)核心思想體現(xiàn)為經(jīng)濟自由主義，政府應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，因此，關(guān)于財政支出，他認(rèn)為除了政府必需要負(fù)擔(dān)的支出項目，財政支出規(guī)模應(yīng)適當(dāng)削減，并且他明確規(guī)定了政府財政支出的領(lǐng)域，認(rèn)為財政支出應(yīng)主要用于保護國家的穩(wěn)定與發(fā)展，建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施，并保護社會成員不受侵害等方面（亞當(dāng)·斯密，2005）。 

 大衛(wèi)·李嘉圖（1772-1823）被譽為主要的古典學(xué)派代表者之一及古典經(jīng)濟學(xué)的集大成者，著有《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》（1817），書中體現(xiàn)了他的財政支出思想。他繼承了亞當(dāng)·斯密關(guān)于經(jīng)濟自由放任的觀點。他提出，一國資本的增加是依靠生產(chǎn)的增加或消耗的減少，如果非生產(chǎn)性開支增加，則將導(dǎo)致國家資源衰竭，造成災(zāi)難性的后果。他認(rèn)為政府的經(jīng)費開支基本屬于非生產(chǎn)性支出，所以應(yīng)該盡量壓縮財政支出，這有利于社會財富增加和經(jīng)濟增長（大衛(wèi)·李嘉圖，1976）。李嘉圖的財政思想是以促進資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展為基礎(chǔ)的，在他所處的時代，其觀點有一定的正確性。 

讓·巴蒂斯特·薩伊（1767-1832）是法國著名的經(jīng)濟學(xué)家，著有《政治經(jīng)濟學(xué)概論》（1803），他摒棄了亞當(dāng)·斯密的“勞動價值論”，認(rèn)為商品的價值是由效用所決定的，而生產(chǎn)能夠創(chuàng)造效用。他把社會產(chǎn)品分為有形與無形，且認(rèn)為只有有形產(chǎn)品才能帶來社會財富的增加，而無形產(chǎn)品恰恰相反，會消耗社會財富，不利于財富積累，由此他主張政府要降低無形產(chǎn)品的生產(chǎn)（薩伊，1963）�；谒年P(guān)于商品價值決定的觀點，薩伊被認(rèn)為是庸俗政治經(jīng)濟學(xué)派的代表人物。 

第2 章   財政支出影響經(jīng)濟經(jīng)濟增長的理論綜述 

2.1  凱恩斯投資乘數(shù)理論關(guān)于財政支出影響經(jīng)濟增長的分析 

2.1.1  凱恩斯的投資乘數(shù)模型對財政投資性支出影響經(jīng)濟增長的分析   

在《國內(nèi)投資與失業(yè)的關(guān)系》（Kahn,1931）一文中，凱恩斯的學(xué)生卡恩首先提出來乘數(shù)這一概念。他將凈投資增量與總就業(yè)增量之間的關(guān)系以就業(yè)乘數(shù)來表示。卡恩的就業(yè)乘數(shù)說明了當(dāng)凈投資增加時，總就業(yè)量將是初始就業(yè)量的一個倍數(shù)（就業(yè)乘數(shù)）。凱恩斯接受了卡恩的乘數(shù)概念，他以乘數(shù)理論作為工具，來分析財政公共工程支出的作用。1936年凱恩斯在其代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中討論了有效需求不足的原因（凱恩斯，2005），并以此為出發(fā)點，進一步分析了財政支出帶動民間投資需求的作用。      

所謂有效需求，是指商品在全社會范圍內(nèi)達(dá)到供需均衡時的總需求。凱恩斯通過對于有效需求不足的論證，指出了古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于供給會自動創(chuàng)造需求、均衡國民收入由總供給決定的經(jīng)濟理論是有缺陷的。凱恩斯認(rèn)為，一國的均衡產(chǎn)出水平并不完全取決于總供給，更大程度上其實是受到總需求制約的。國內(nèi)總需求主要由消費需求和投資需求構(gòu)成。一方面，由于邊際消費傾向遞減，雖然當(dāng)人們收入增加時消費也會增加，但是收入增量中僅有一部分會用于增加消費，消費增量不如收入增量高，商品需求和供給之間的缺口將會隨收入的增加而增大，所以邊際消費傾向遞減會導(dǎo)致消費需求不足；另一方面，從長期來看人們會預(yù)期資本邊際收益下降，于是人們的流動性偏好加強，即資本邊際效率遞減會導(dǎo)致投資需求不足。相較于投資需求而言，人們的邊際消費傾向和消費需求是比較穩(wěn)定的，所以凱恩斯提出了投資乘數(shù)理論，強調(diào)投資對于均衡國民收入決定所發(fā)揮的重要作用。其投資乘數(shù)中包含著邊際消費傾向這一概念，凱恩斯指出在邊際消費傾向一定的條件下，投資增加可以引起國民收入和就業(yè)增加，并且是若干倍于投資的增加。圖2.1 說明了投資的乘數(shù)作用。 

 當(dāng)投資量從 I1增加到I2時，宏觀經(jīng)濟的均衡點從E1移動到E2，總產(chǎn)出量從Y1增加到Y(jié)2，由于投資乘數(shù)的作用，產(chǎn)出的增加量（Y2-Y1）將會大于投資的增加量。投資乘數(shù)MPCMPSIYK****??111，其中 MPS是邊際儲蓄傾向，MPC 是邊際消費傾向。一般情況下，邊際消費傾向是大于 0 小于 1 的，所以投資乘數(shù) K大于l，說明投資量的變動所引起的國民收入的變動幅度超過了投資量本身的變動幅度。根據(jù)投資乘數(shù)原理，在消費傾向不變、其他投資不變的條件下，少量的初始公共投資將會引起數(shù)倍于投資增量的產(chǎn)出量的增加。 

2.2  內(nèi)生增長理論關(guān)于財政支出影響經(jīng)濟增長的分析 

20 世紀(jì) 80 年代以來，經(jīng)濟學(xué)家們一直在試圖解決資本邊際收益遞減這一問題，以期從經(jīng)濟自身的運行機制來解釋經(jīng)濟的長期增長，即通過資本的長期積累來實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長。他們將新古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟增長的理論中的外生變量內(nèi)生化，這些外生變量指勞動力和技術(shù)進步等能夠解釋經(jīng)濟長期增長的變量，并引入廣義資本的概念，指出廣義資本可以緩解資本邊際收益遞減。他們運用數(shù)理分析方法，分析了人力資本積累能夠引起技術(shù)進步，進而引起長期經(jīng)濟增長的原理，這種理論被稱為新經(jīng)濟增長理論或內(nèi)生經(jīng)濟增長理論。內(nèi)生經(jīng)濟增長理論從不同角度解釋了市場失靈和政府干預(yù)，并進一步分析了政府的宏觀調(diào)控政策在社會總資本積累和經(jīng)濟長期增長中發(fā)揮的作用。 

2.2.1   AK 模型 

阿羅和庫茲（Arrow and Kurz，1970）最早把公共資本存量納入宏觀經(jīng)濟生產(chǎn)函數(shù)，表達(dá)式為： 

式中，K（t）代表私人資本存量，G（t）代表公共資本存量，L代表增加的勞動力，λ是外生給定的增加勞動力的技術(shù)進步率。該式將財政支出 G 納入生產(chǎn)函數(shù)，那么財政支出對經(jīng)濟的作用體現(xiàn)在：一方面，財政支出直接構(gòu)成總需求的一部分，能夠增加社會的總需求；另一方面，假定所有財政支出都是生產(chǎn)性支出，那么財政投資可以進一步形成生產(chǎn)資源。因此，可以認(rèn)為外生的政府支出能影響經(jīng)濟穩(wěn)定狀態(tài)增長的速度，但穩(wěn)定狀態(tài)中的經(jīng)濟增長率并不受到影響。阿羅和庫茲的模型只考慮了政府財政支出中的資本存量，對于財政支出中參與社會生產(chǎn)的流量指標(biāo)沒有給予考慮，例如教育、衛(wèi)生以及其它公共服務(wù)支出等對經(jīng)濟增長的作用被忽略了，因此這個模型的局限性較大。 

2.2.2   巴羅的財政支出經(jīng)濟增長模型 

在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新經(jīng)濟增長理論解決了外生的政府支出不能影響經(jīng)濟的穩(wěn)態(tài)增長率的問題。巴羅（Barro，1990）首次在內(nèi)生經(jīng)濟增長模型中引入了政府的生產(chǎn)性財政支出，建立了以財政支出為中心的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，從而將長期經(jīng)濟增長率與政府的生產(chǎn)性財政支出緊密地聯(lián)系在一起。他將公共投資的流量而不是存量納入生產(chǎn)函數(shù)中進行分析： 

第3 章  日本財政支出制度概述..............29 

3.1  日本財政支出體制...............29 

3.1.1  日本財政體制的構(gòu)成....................29 

3.1.2  日本財政支出制度.............33 

3.1.3  日本財政支出特點...............34 

3.1.4  日本財政支出結(jié)構(gòu)劃分................·36 

第4 章  1969-2011 年日本財政支出政策調(diào)整................45 

4.1  日本1969-1990 年經(jīng)濟增長時期的財政支出政策 ..................45 

4.1.1  1969-1973年：高速增長時期的擴張性財政政策...............45 

4.1.2  1974-1979 年：由緊縮性財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)閿U張性財政政策.............47 

4.1.3  1980-1990年：以重建財政為主的財政政策...............49 

第5 章  1969-2011 年日本財政支出規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響分析.............65 

5.1  財政支出規(guī)模影響經(jīng)濟增長的理論分析 ..............65 

5.1.1  財政支出規(guī)模變動的一般理論解釋..............65 

5.1.2  財政支出規(guī)模對經(jīng)濟增長影響的理論研究綜述.............66 

5.1.3  財政支出規(guī)模對經(jīng)濟增長影響的實證研究綜述..........67 

第7 章   日本財政支出效果評價與展望 

7.1   關(guān)于日本財政支出對經(jīng)濟增長影響的計量分析結(jié)論 

本研究將財政支出劃分為消費性支出和生產(chǎn)性支出，利用日本內(nèi)閣府網(wǎng)站發(fā)布的以支出法核算的 GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對日本 1969-2011年間財政支出相對規(guī)模（財政支出占 GDP 比重）及財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響進行了回歸分析，并計算了日本實際財政支出、實際財政消費性支出和實際財政生產(chǎn)性支出以及財政支出相對規(guī)模、財政消費性支出相對規(guī)模（財政消費性支出占財政支出比重）和生產(chǎn)性支出相對規(guī)模（財政生產(chǎn)性支出占財政支出比重）的邊際產(chǎn)出，通過分析和計算得到如下結(jié)論： 

第一，雖然通過比較日本財政支出規(guī)模和經(jīng)濟增長率發(fā)現(xiàn)，在財政支出相對規(guī)模擴張的年份經(jīng)濟增長率升高，但財政支出本身就是構(gòu)成總產(chǎn)出的一部分，所以不能因此斷定日本財政支出對刺激經(jīng)濟復(fù)蘇起到了積極作用。 

無論是從回歸分析的結(jié)果還是從計算得出的財政支出實際值及相對規(guī)模的邊際產(chǎn)出數(shù)據(jù)來看，1969-2011年間日本財政支出總量對經(jīng)濟增長的拉動作用都是為負(fù)。通過測算邊際產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)尤其是在20世紀(jì)90年代之前日本實際財政支出的負(fù)效應(yīng)更大，并且財政支出相對規(guī)模的邊際產(chǎn)出從20世紀(jì)60年代末至90 年代初持續(xù)下降。而在泡沫危機之后，日本經(jīng)濟也并沒能依靠擴大財政支出快速走出低谷，90年代日本經(jīng)濟年均增長率只有1%，通貨緊縮和失業(yè)問題也沒有得到緩解，沒有達(dá)到財政政策的預(yù)期效果。不可否認(rèn)，日本戰(zhàn)后大量的財政支出對經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了一定作用，但是財政支出的規(guī)模未必是最優(yōu)的。

第二，從財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的回歸分析結(jié)果得出，1969-2011年間，在財政支出相對規(guī)模一定的情況下，日本財政消費性支出比重的產(chǎn)出彈性為正，對經(jīng)濟增長起到積極的拉動作用，生產(chǎn)性支出比重的產(chǎn)出彈性為負(fù)，對經(jīng)濟增長的效用為負(fù)。 

日本在戰(zhàn)后便花費大量資金于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在經(jīng)歷了經(jīng)濟的高速發(fā)展之后，日本的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完備，通過增加政府生產(chǎn)性投資來改善基礎(chǔ)設(shè)施從而提高生產(chǎn)效率的作用并不顯著，但是政府為了刺激經(jīng)濟而盲目建設(shè)大量道路、橋梁、港口、水壩等，這些基礎(chǔ)設(shè)施并非都是社會必需的，建成后有一部分得不到利用，投資效率低下，并且形成巨大的資源浪費

第8 章   日本財政支出對我國的啟示 

8.1   近年來中國財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

8.1.1   我國財政支出規(guī)模變化      

改革開放以來，我國一直堅持適度從緊的財政政策，直到我國宏觀經(jīng)濟形勢由經(jīng)濟短缺轉(zhuǎn)為生產(chǎn)過剩，內(nèi)需嚴(yán)重不足，加之東南亞經(jīng)濟危機對我國出口產(chǎn)生不利影響從而減緩了我國的經(jīng)濟增長，1998年末我國開始實施積極的財政政策，加大財政支出，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，我國財政支出規(guī)模不斷擴大，但長期的擴張性財政政策導(dǎo)致2004 年我國出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，所以 2005 年我國轉(zhuǎn)而實行穩(wěn)健的財政政策，在確保財政收入穩(wěn)定增長的同時嚴(yán)格管理支出，在適當(dāng)減少中央財政赤字的基礎(chǔ)上著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。2008 年全球金融危機波及到中國經(jīng)濟，我國政府于2008 年末開始實施積極財政政策，在之后的兩年里安排 4 萬億元投資于農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面，以此拉動我國經(jīng)濟增長，從2009 年起，我國財政支出規(guī)模顯著擴大。改革開放以來，我國的財政支出規(guī)模已增長近 80倍。特別是為了應(yīng)對金融危機帶來全球性經(jīng)濟衰退的負(fù)面影響，以及促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在“十一五”、“十二五”期間，我國政府大幅度增加了公共投資和民生方面的財政支出。同時，我國財政支出結(jié)構(gòu)也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入而發(fā)生變化。 

圖 8.1 顯示的是 2007-2011 年我國財政收入與財政支出各占 GDP 的比重，數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計局官方網(wǎng)站上發(fā)布的2012年《中國統(tǒng)計年鑒》，其中 GDP數(shù)據(jù)來自《2-1 國內(nèi)生產(chǎn)總值》，財政收入與財政支出數(shù)據(jù)來自《8-1 國家財政收支總額及增長速度》，所有數(shù)據(jù)均為按當(dāng)年價格計算。2007-2011 年，我國財政收入由 51321.78 億元增至 103874.43 億元，財政支出由 49781.35 億元增至109247.79 億元。從圖 8.1 可以看出，二者占 GDP 的比重均不斷的上升，其中財政支出增長速度更快，從18.73%增長至23.10%，并且其絕對規(guī)模在2008年之后超過了財政收入。盡管如此，我國財政支出的相對規(guī)模并不算高。財政支出規(guī)模相對偏小，這一點與日本相似。目前，我國與日本的財政支出無論從絕對規(guī)模還是相對規(guī)模都有擴大的趨勢，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低，并且發(fā)達(dá)國家財政支出占 GDP 的比重也在逐年增加，如1970-1997年，美國財政支出占比由31.0%上升到33.6%，德國由38.3%上升到47.9%。而中日兩國財政支出相對規(guī)模接近，都低于發(fā)達(dá)國家 10-20個百分點。 

8.1.2   我國財政支出中消費性支出與生產(chǎn)性支出的比重 

將我國財政支出劃分為消費性支出與生產(chǎn)性支出，圖 8.2 顯示的是2007-2011 年我國財政消費性支出與財政生產(chǎn)性支出各占總財政支出的比重，數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計局官方網(wǎng)站上發(fā)布的 2012 年《中國統(tǒng)計年鑒》，其中財政消費性支出數(shù)據(jù)來自《2-18 支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)》中的政府消費支出，所有數(shù)據(jù)均為按當(dāng)年價格計算，而財政生產(chǎn)性支出數(shù)據(jù)并沒有直接發(fā)布，是通過總財政支出減去當(dāng)年財政消費支出計算得出。 
 

參考文獻:

• [1] 傘鋒,張曉蘭.  安倍經(jīng)濟學(xué)能拯救日本經(jīng)濟嗎?[J]. 東北亞論壇. 2014(01)
• [2] 何玉,高海飛.  日本國債問題分析[J]. 中國物價. 2013(12)
• [3] 崔成,牛建國.  提高消費稅對日本經(jīng)濟的影響及對策分析[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2013(33)
• [4] 戴曉芙.  再論大選大勝后的“安倍經(jīng)濟政策”[J]. 現(xiàn)代日本經(jīng)濟. 2013(06)
• [5] 王虎.  重新審視日本政府債務(wù)問題[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2013(27)
• [6] 唐建偉,陳鵠飛.  安倍經(jīng)濟學(xué)“三支箭”的風(fēng)險[J]. 中國金融. 2013(18)
• [7] 夏子敬.  我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果分析[J]. 稅務(wù)與經(jīng)濟. 2013(05)
• [8] 周波,陳澄.  安倍經(jīng)濟復(fù)興計劃簡析[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2013(22)
• [9] 李慰.  2013年日本經(jīng)濟上半年走勢及下半年展望[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2013(21)
• [10] 戴慧.  日本財政支出演變的啟示[J]. 中國經(jīng)濟報告. 2013(06)