第一章 緒論

1.1 研究背景和意義
首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮正在成為決定國(guó)家權(quán)力與地位的核心要素，也重新塑造了國(guó)際政治的格局。對(duì)于這一變化，我們可以從近來(lái)美國(guó)外交政策的調(diào)整來(lái)一窺究竟。2011 年 10 月 14 日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里•克林頓發(fā)表了題為“economicstatecraft”的演講。在演講中她提到：“對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略（economic statecraft）將成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的核心手段。經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展是美國(guó)國(guó)際地位的支柱，而美國(guó)應(yīng)該更多的使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決國(guó)際問(wèn)題。所謂對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略，包含了兩個(gè)層面的意思：通過(guò)政治與外交手段來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)外交政策。”1在這次演講之后，奧巴馬總統(tǒng)也發(fā)表了關(guān)于外交政策與經(jīng)濟(jì)方略的講話，美國(guó)國(guó)務(wù)院將 2012 年 6 月 14 日定為“全球經(jīng)濟(jì)方略日”（Global economic statecraft day），2隨后，美國(guó) 130 多個(gè)駐外使領(lǐng)館組織了 250 場(chǎng)公開(kāi)活動(dòng)——此舉的政治涵義在于加強(qiáng)美國(guó)與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的相互依存。

1.2 文獻(xiàn)綜述
Baldwin 指出，對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略的主要目的，是對(duì)目標(biāo)政府產(chǎn)生政治上的影響力。15即對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略如同軍事和外交手段一樣，是一種針對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生效果的“武器”——其威力的來(lái)源是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)關(guān)系。賀希曼的《國(guó)家權(quán)力與貿(mào)易結(jié)構(gòu)》時(shí)候最早地指出這一個(gè)現(xiàn)象的著作。16在這之后，有許多學(xué)者對(duì)于這一話題給予了關(guān)注，其關(guān)注的要點(diǎn)集中在了對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略實(shí)施的方式和效果，更具體的來(lái)說(shuō)，這些研究可以被稱(chēng)作經(jīng)濟(jì)制裁與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)（援助）的研究。對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略的理論研究并沒(méi)有止步于此，一些學(xué)者對(duì)這一理論進(jìn)行了創(chuàng)新性的探討。比如 William Norris 提出了一種新的分類(lèi)法（typology），他根據(jù)經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生“安全外部性”，將對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略分為六種類(lèi)型。另外，Norris 提出了一種關(guān)于“對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略有效性”的理論，他將對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略是否成功歸結(jié)于政府對(duì)于商業(yè)體的控制能力。而關(guān)于有效性的分析，Ana Alves 提出了另外一種理論。其論文分析了中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的方式與機(jī)制，同時(shí)將其有效性歸結(jié)于目標(biāo)國(guó)家政治模式。
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第二章 相互依賴(lài)與相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：不同經(jīng)濟(jì)方略的基礎(chǔ)

2.1 經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)與政治影響
但是，在當(dāng)下的國(guó)際體系下，對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略的內(nèi)涵正在逐漸超越“經(jīng)濟(jì)制裁和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”的范疇。國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交往包括的貿(mào)易、投資和金融等方方面面的活動(dòng)，這些活動(dòng)會(huì)在更深的層次上影響國(guó)家能力以及國(guó)家安全。在某種意義上，國(guó)際市場(chǎng)上的主權(quán)國(guó)家猶如大型跨國(guó)企業(yè)一般，相互之間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。如同相互競(jìng)爭(zhēng)的私人企業(yè)一樣，有些國(guó)家是勝利者，有些則是失敗者。唯一不同的是，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，公司倒閉是一個(gè)可以接受的后果；而對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，它會(huì)盡一切辦法（無(wú)論是經(jīng)濟(jì)，外交還是軍事上的）來(lái)防止國(guó)家的破產(chǎn)。

2.2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與相對(duì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
然而，安全與權(quán)力的考察是不能放在真空的環(huán)境中的。國(guó)家關(guān)注本國(guó)福利的總體增長(zhǎng)，同時(shí)也關(guān)注相對(duì)權(quán)力的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的政治/安全效應(yīng)不僅僅是財(cái)富的創(chuàng)造與積累，真正值得注意的應(yīng)該是國(guó)家之間相對(duì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收益。政治的真正核心是權(quán)力的相對(duì)性，即使兩個(gè)國(guó)家都獲得了財(cái)富，從政治的意義來(lái)講，真正重要的是財(cái)富對(duì)于兩國(guó)相對(duì)權(quán)力的影響。
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第三章 對(duì)外政策中的經(jīng)濟(jì)方略.................16
3.1 對(duì)外經(jīng)濟(jì)方略的定義...................... 17
3.2 針對(duì)性經(jīng)濟(jì)方略............................. 19
第四章 中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)方略：貿(mào)易、投資與援助..........28
4.1 中國(guó)對(duì)非政策與國(guó)家戰(zhàn)略...................... 29
4.2 中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：貿(mào)易，投資與發(fā)展援助......... 31
第五章 一種經(jīng)濟(jì)方略的工具——“安哥拉模式”....................46
5.1 資源換工程的經(jīng)濟(jì)合作.............................. 46
5.2 中國(guó)與安哥拉的經(jīng)濟(jì)合作.......................... 48

第五章 一種經(jīng)濟(jì)方略的工具——“安哥拉模式”

5.1：資源換工程的經(jīng)濟(jì)合作
自 2004 年中國(guó)與安哥拉達(dá)成了一筆 20 億美元的“石油換工程”的合作之后，此種模式就受到了廣泛關(guān)注。“安哥拉模式”的實(shí)質(zhì)是中國(guó)在東道國(guó)沒(méi)有抵押品和償還能力的情況下，約定用未來(lái)開(kāi)采出來(lái)的資源償付。世界銀行發(fā)表過(guò)一份相關(guān)報(bào)告， 200這樣的合作方式，也幫助了資助國(guó)確保資源獲取。以商品作為還款保證的模式可以追述到上世紀(jì) 90 年代，最早是由歐洲的商業(yè)銀行采用的，用以降低在非洲資源型國(guó)家的投資的風(fēng)險(xiǎn)。一些國(guó)有銀行也采用過(guò)類(lèi)似的做法，如巴西發(fā)展銀行曾與莫桑比克（煤炭）和加納（石油）進(jìn)行過(guò)此種合作。201而中國(guó)的“安格拉模式”的特別之處在于政府在推動(dòng)該合作背后起到了重要的作用。

5.2 中國(guó)與安哥拉的經(jīng)濟(jì)合作
安哥拉是中國(guó)在非洲的最重要的貿(mào)易伙伴之一。遵循著中國(guó)在非洲的發(fā)展軌跡，在過(guò)去 20 年，中國(guó)與安哥拉之間的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系飛速發(fā)展。安哥拉是非洲第二大石油生產(chǎn)國(guó)，僅次于尼日利亞，其石油收入約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的 60%左右。此處列舉一些經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明安哥拉與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展之迅速。2000 年，安中兩國(guó)的貿(mào)易額僅僅為 20 億美元，到了 2011 年，中國(guó)成為了安哥拉最大的貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易總額達(dá)到 866.58 億美元，占安對(duì)外貿(mào)易總額 29.7%，中國(guó)也是 2011 年安哥拉最大的出口目的地國(guó)及第四大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。其中原油的進(jìn)口占據(jù)中國(guó)總進(jìn)口的 95.1% 。209對(duì)比 2009 年，中國(guó)從安哥拉進(jìn)口原油占其總進(jìn)口的 88%。兩年之間原油所占比例上升了 7 個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明兩國(guó)貿(mào)易之中原油所占據(jù)的重要性。

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第六章 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在非洲執(zhí)行的是一種援助、貿(mào)易與投資相互結(jié)合的經(jīng)濟(jì)方略，在過(guò)去的20 年里，這一戰(zhàn)略很好地服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。不過(guò)，這一經(jīng)濟(jì)方略是否能繼續(xù)下去仍然是一個(gè)未知數(shù)。北京方面確實(shí)在極力推進(jìn)中非的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以資金和政策幫助中國(guó)企業(yè)打開(kāi)非洲市場(chǎng)。然而，政府方面似乎并沒(méi)有一個(gè)后續(xù)的戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)進(jìn)一步的發(fā)展，換句話說(shuō)，中國(guó)面臨的問(wèn)題是：市場(chǎng)打開(kāi)之后怎么辦？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為相應(yīng)的政治能力，而且中國(guó)企業(yè)（尤其是私營(yíng)企業(yè)）在非洲造成了社會(huì)，人權(quán)與環(huán)境等多方面的問(wèn)題，破環(huán)了中國(guó)的在當(dāng)?shù)氐膰?guó)家形象。除此之外，中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)方略還面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。首先，中非關(guān)系得以建立的政治基礎(chǔ)是平等互利的原則，中國(guó)在非洲外交戰(zhàn)略就是在尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上與當(dāng)?shù)貒?guó)家展開(kāi)交往。但是，隨著中國(guó)在非洲的利益不斷擴(kuò)展，外交原則與經(jīng)濟(jì)利益勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)沖突與矛盾。時(shí)至今日，非洲的安全局勢(shì)仍然令人擔(dān)憂(yōu)，一旦中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)利益受到危險(xiǎn)，中國(guó)的外交原則將會(huì)受到重大考驗(yàn)。

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參考文獻(xiàn)（略）