文章緊扣新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)框架,構(gòu)建我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地域單元,綜合測(cè)算1996-2017年我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù),并采用固定效應(yīng)面板模型識(shí)別其影響因素。研究表明:我國各子系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異顯著,整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈上升趨勢(shì),但始終未能突破不協(xié)調(diào)臨界線;長江中游和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高,且一直處于不協(xié)調(diào)臨界線上方,東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)從2014年開始處于較為協(xié)調(diào)階段,其余經(jīng)濟(jì)區(qū)始終處于不協(xié)調(diào)階段;生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用最大,公共服務(wù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的影響程度次之但顯著為負(fù),人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用相對(duì)較小。據(jù)此,提出要通過強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高區(qū)域公共服務(wù)質(zhì)量以及推動(dòng)區(qū)域開放合作交流來促進(jìn)新時(shí)代我國區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。 

【文章來源】：華東經(jīng)濟(jì)管理. 2020,34(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

我國公共服務(wù)及人民生活系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化趨勢(shì)

基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位列第三，為0.572 7，且呈先不斷上升（1996-2002年）、再不斷下降（2002-2008年）、后逐漸上升（2008-2017年）的斜“N”型變化態(tài)勢(shì)（見圖2）。該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上趨于提高，從1996年的0.522 8提升到2017年的0.590 0，比較接近0.6的不協(xié)調(diào)臨界線。說明近年來黃河中游、長江中游、大西南、大西北等落后地區(qū)為了加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，不斷優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，與我國沿海地區(qū)差異不斷縮小，但距離基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡的目標(biāo)仍有顯著差距。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位列第四，為0.488 2，且呈斜“W”型變化態(tài)勢(shì)（見圖2）。2010-2017年從0.445 3升至0.537 3，說明“十一五”規(guī)劃以來，在一系列環(huán)�！敖M合拳”的作用下，各個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、綠色發(fā)展差距不斷縮小，但不同的發(fā)展階段導(dǎo)致各區(qū)域污染治理投入規(guī)模和治理效果存在較大差異，致使生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平始終處于不協(xié)調(diào)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平均值最低，為0.481 3，且呈先不斷降低（1996-2000年）、再持續(xù)上升（2000-2017年）的“U”型變化態(tài)勢(shì)（見圖2）。該系統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)度雖增勢(shì)明顯但仍始終處于不協(xié)調(diào)階段，說明自2000年成功實(shí)施“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略后，我國經(jīng)濟(jì)增長格局呈現(xiàn)“西快東慢”特征，使得東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，但從絕對(duì)水平來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間差異依然較大。2. 整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

我國整體區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)水平呈先總體上升（1996-2003年）、再下降（2003-2006年）、再上升（2006-2008年）、再下降（2008-2010年）、后總體上升（2010-2017年）的斜“W”型上升趨勢(shì)（見圖3）。按照我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略形成與完善的過程，可將當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展分為三個(gè)階段[1]：第一階段（1996-2000年）為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略形成期，該階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平均值為0.494 4；第二階段（2000-2012年）為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建期，該階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平均值為0.515 0；第三階段（2012-2017年）為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化期，該階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平均值為0.558 5。據(jù)此可以判定，自“九五”計(jì)劃以來，我國出臺(tái)了眾多地方性和國家級(jí)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了我國各個(gè)地區(qū)的發(fā)展，逐漸縮小了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，不斷驅(qū)動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，從圖3可以得到另一個(gè)事實(shí)，即1996-2017年我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展盡管取得積極成效，但協(xié)調(diào)水平始終處在不協(xié)調(diào)臨界線下方，表明現(xiàn)階段我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大。通過對(duì)比中國各省級(jí)區(qū)域發(fā)展情況，同樣可以發(fā)現(xiàn)我國突出的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題：第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，比如，2017年東部沿海地區(qū)人均GDP分別是西北和西南地區(qū)人均GDP的2.72和2.46倍，2017年人均GDP最高的北京市與最低的甘肅省的差距更是達(dá)到4.52倍。第二，區(qū)域基本公共服務(wù)差距明顯，近年來我國不斷加快基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，各區(qū)域各類基本公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，但區(qū)域資源配置不均衡、服務(wù)水平差異較大等問題依然存在，如醫(yī)療方面，2017年，遼寧、黑龍江、湖南、重慶、四川及貴州的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位與醫(yī)師比均大于1，而北京、天津、上海、浙江等地區(qū)均在0.8以下；教育方面，2017年，江西、河南、廣西、貴州、云南等地區(qū)初中生師比均超過14，而北京、天津等地區(qū)均在10以下。第三，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，如交通方面，2017年東部沿海、北部沿海地區(qū)公路網(wǎng)密度分別為138.41和135.56公里/百平方公里，而西北、黃河中游以及東北地區(qū)僅為15.26、45.83和48.69公里/百平方公里；通信方面，2017年北京、上海、廣東、福建、天津等沿海地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率均超過65%，而云南、甘肅、四川、貴州等西部地區(qū)均在46%以下。第四，人民生活水平的區(qū)域差異明顯，如2017年，東部沿海地區(qū)平均城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入分別是西北地區(qū)的1.7和2.3倍。第五，中西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，我國沿海地區(qū)處于工業(yè)化后期的前半階段，中部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段，而西部地區(qū)仍處于工業(yè)化中期前半階段[25]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境依賴程度高，工業(yè)結(jié)構(gòu)中以重化工業(yè)為主，對(duì)環(huán)境易產(chǎn)生較大污染，尤其是西北地區(qū)的資源消耗程度較高。其中，單位GDP電力消費(fèi)量的前5名寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古和甘肅均位于中西部地區(qū)；單位GDP工業(yè)固廢排放量的前10名中有7個(gè)是西部省區(qū)市；單位GDP廢水排放量高于全國平均水平的地區(qū)也多是西部省區(qū)市，其中云南、廣西、重慶和青海明顯高于其他省份。（二）地區(qū)層面區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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