以東京都為核心的東京大都市圈崛起過程中,一個(gè)重要的問題就是如何形成一個(gè)有利于促進(jìn)各類要素空間集聚與合理流動(dòng)的城市治理結(jié)構(gòu)。這種城市治理結(jié)構(gòu)的制度性框架不斷完善,成為保持都市圈競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。東京大都市圈政府主導(dǎo)型的治理結(jié)構(gòu),重點(diǎn)包括統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制、頂層管控機(jī)制、區(qū)域競合機(jī)制與市場協(xié)調(diào)機(jī)制,有力支撐了東京大都市圈集約化、多核心的空間拓展和經(jīng)濟(jì)績效實(shí)現(xiàn),為我國剛剛起步的都市圈治理提供了有益借鑒。 

【文章來源】：現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì). 2020年03期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

圖1 日本首都圈規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

一是日本中央政府構(gòu)建以《國土形成規(guī)劃法》《國土利用規(guī)劃法》為主干法,其他當(dāng)選為配套支撐的國土空間規(guī)劃法律法規(guī)體系,保障東京都市圈規(guī)劃發(fā)展。其中,《國土形成規(guī)劃法》重點(diǎn)明確了首都圈編制層級、主體、程序與流程以及主要內(nèi)容等,《國土利用規(guī)劃法》主要針對城市5類地區(qū)而設(shè)立的專項(xiàng)法,包括《都市計(jì)劃法》《森林法》《自然公園法》《自然環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)振興地區(qū)整治法》等,對全國規(guī)劃、都道府縣規(guī)劃以及市町村規(guī)劃提供土地和空間使用指引,兩部法規(guī)以國土利用為基礎(chǔ)進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)(見圖2)。二是在東京都市圈區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展方面,政府頒布了《首都圈整備法》,目的是利用法律法規(guī)確保東京都市圈有序建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展�！妒锥既φ麄浞ā芬詵|京都為中心,把圍繞周邊的7個(gè)縣作為一體化區(qū)域,將規(guī)劃和建設(shè)納入法制軌道,有力地推進(jìn)了首都圈的廣域治理。

日本中央政府主要通過整備規(guī)劃、引導(dǎo)投資、鼓勵(lì)基建和產(chǎn)業(yè)政策4個(gè)方面進(jìn)行頂層管控,掌握東京都市圈戰(zhàn)略發(fā)展方向:一方面,日本中央政府通過都市圈基本規(guī)劃和整備規(guī)劃,設(shè)定都市圈建設(shè)中生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)和實(shí)施措施;另一方面,日本中央政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及高速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標(biāo),推動(dòng)?xùn)|京都市圈內(nèi)乃至東京都市圈與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí),日本中央政府通過公共投資或“公-私”合作等形式,實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新、改造。另外,日本中央政府通過推動(dòng)業(yè)務(wù)核都市及周邊衛(wèi)星城的建設(shè),實(shí)施都市圈的空間重構(gòu),為都市圈的產(chǎn)業(yè)、功能的協(xié)調(diào)發(fā)展提供空間基礎(chǔ)(見圖3)。2.跨區(qū)域協(xié)調(diào)制度


本文編號(hào)：2933355