發(fā)布時(shí)間：2020-12-05 23:42

　　國(guó)際河流的合作治理已經(jīng)成為中國(guó)推進(jìn)周邊外交的重要抓手,諸多學(xué)者都強(qiáng)調(diào)了中國(guó)應(yīng)重視研究制定與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的水資源協(xié)同開(kāi)發(fā)框架,建立健全跨地區(qū)水資源合作機(jī)制。但是,在如何設(shè)計(jì)流域組織的問(wèn)題上中國(guó)缺乏相應(yīng)的成熟經(jīng)驗(yàn)。因此,中國(guó)在不斷推進(jìn)總結(jié)本國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),需要了解國(guó)際上國(guó)際河流流域組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及失敗教訓(xùn)�；诖�,本文以TFDD收錄的國(guó)際河流流域組織數(shù)據(jù)庫(kù)為研究對(duì)象,對(duì)其發(fā)展歷史、現(xiàn)狀等基本問(wèn)題進(jìn)行闡述。結(jié)果表明,國(guó)際河流流域組織的發(fā)展歷史根據(jù)組織職能轉(zhuǎn)變與治理機(jī)制完善兩個(gè)角度大致可以劃分為萌芽、雛形與完善3個(gè)階段;國(guó)際河流流域組織在組織職能、組織類(lèi)別、結(jié)構(gòu)特征、治理機(jī)制4個(gè)方面呈現(xiàn)差異化的表現(xiàn)。同時(shí),本文對(duì)中國(guó)國(guó)際河流流域組織情況進(jìn)行了梳理,并參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為中國(guó)國(guó)際河流流域組織的設(shè)計(jì)和選擇應(yīng)基于國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃并充分尊重東北、西北和西南片區(qū)的地區(qū)差異;同時(shí)健全中國(guó)流域組織日常管理與應(yīng)急管理能力應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)以及治理機(jī)制入手;但是建立健全國(guó)際河流流域組織并非一蹴而就,需要與中國(guó)國(guó)際河流流域合作開(kāi)發(fā)的發(fā)展階段相適應(yīng),不僅要學(xué)習(xí)西方國(guó)際河流流域組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也要注重吸取眾多欠發(fā)達(dá)... 

【文章來(lái)源】：資源科學(xué). 2020年06期 第1148-1161頁(yè) 北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【部分圖文】：

國(guó)際河流流域組織定義

1815年拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后召開(kāi)的維也納會(huì)議上，比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士決定建立關(guān)于萊茵河自由航行的中央委員會(huì)。這一舉措誕生了近現(xiàn)代第一個(gè)國(guó)際河流流域組織。二戰(zhàn)剛結(jié)束，為保障多瑙河的航運(yùn)暢通，保加利亞、奧地利等國(guó)也組建了多瑙河委員會(huì)。歐洲大陸誕生的兩個(gè)早期國(guó)際河流流域組織都聚焦于航運(yùn)管理，也能充分反映工業(yè)革命后歐洲大陸對(duì)交通的迫切需求。同時(shí)，河流自由航行原則在很大程度上也是西方列強(qiáng)推行殖民主義政策的工具。隨著美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，北美大陸也迎來(lái)了國(guó)際河流爭(zhēng)端。比如英美雙方就紐芬蘭漁場(chǎng)、五大湖等邊界水域控制與內(nèi)地漁場(chǎng)等問(wèn)題糾紛不斷[32]。1905年美國(guó)與加拿大就五大湖區(qū)的水面利用、水量管理與雙邊電力市場(chǎng)等成立了國(guó)際航道委員會(huì)[33]。但該機(jī)構(gòu)較弱的決策能力無(wú)力解決日益嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，因此在1909年，雙方根據(jù)簽訂的“邊界水域條約”成立國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)。雖然此時(shí)的國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)沒(méi)有法人地位，在功能作用上也較模糊，并不能為美國(guó)和加拿大雙方就環(huán)境與資源利用的分歧提供良好的解決方案，但為雙邊合作的深化與拓展奠定了基礎(chǔ)。


本文編號(hào)：2900301