【摘要】：為了促進(jìn)改革開放,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,我國實施了設(shè)立國家級新區(qū)的戰(zhàn)略。國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革任務(wù)的國家級綜合功能區(qū),其擔(dān)負(fù)著帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動體制機制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合、引領(lǐng)全面改革開放等方面的重要職責(zé)。隨著國家級新區(qū)設(shè)立的數(shù)量增加和時間推移,適時對已建成的國家級新區(qū)是否促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行評估,有利于在高速度向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型中,為其他新區(qū)的建設(shè)提供借鑒,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。2011年6月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),舟山成為首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū),舟山市行政區(qū)域也就是新區(qū)范圍,舟山群島新區(qū)總面積2.22萬平方公里,其中海域面積占93.7%,舟山陸域面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海域面積,注定海洋經(jīng)濟(jì)是舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。因此,舟山群島新區(qū)的設(shè)立是我國一項重要的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策�？陀^評估該政策能否有效促進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有利于分析其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,探索沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;還有利于促進(jìn)舟山成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極,推動我國海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)行政策效應(yīng)評估能準(zhǔn)確度量區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實施的效果,對于完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系具有重要意義和作用,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效率評價能有效改進(jìn)政策的質(zhì)量,增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益,為政策效應(yīng)評估提供充分依據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量可以通過經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評價�；谏鲜霰尘�,本文利用1995-2015年《中國城市統(tǒng)計年鑒》收集的江浙皖21個地級城市的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析超效率DEA模型,以城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員期末人數(shù),行政區(qū)域土地面積,公共財政支出和固定資產(chǎn)投資為四項投入要素指標(biāo),以地區(qū)生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出要素指標(biāo)進(jìn)行主要投入的經(jīng)濟(jì)效率分析,再結(jié)合“反事實”分析,探討舟山群島新區(qū)的設(shè)立對區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率的影響。首次將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與反事實分析相結(jié)合,首先通過收集1995-2015年江浙皖21個地級城市的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法測算這些城市在上述21年間的經(jīng)濟(jì)效率;然后根據(jù)測算結(jié)果,以“反事實”分析方法量化研究舟山群島新區(qū)的設(shè)立對舟山經(jīng)濟(jì)效率的影響。研究表明,舟山群島新區(qū)設(shè)立在一定時期內(nèi)提高了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率,但作用時間有限,今后還需要對舟山現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式及時加以改進(jìn)。本文主要包括以下內(nèi)容:第一章介紹研究背景引出本文研究目的理論及現(xiàn)實意義,通過國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述總結(jié)分析,大致闡述了主要研究內(nèi)容及整體思路,給出論文整體理論框架并指出創(chuàng)新之處。第二章主要介紹區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論包括其實施的理論依據(jù)、作用機理以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策評估模式。進(jìn)一步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率與評價理論做深入分析,闡述了經(jīng)濟(jì)效率概念、經(jīng)濟(jì)效率影響因素、經(jīng)濟(jì)效率評價方法,為下文效率測度指標(biāo)選取提供依據(jù),重點說明經(jīng)濟(jì)效率評價方法,給下文實證方法的運用打下堅實基礎(chǔ)。第三章是舟山群島新區(qū)政策效應(yīng)理論分析,本章基于第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論結(jié)合舟山具體特征進(jìn)行細(xì)致深入分析,梳理舟山群島新區(qū)政策效應(yīng)理論大體框架。第四章是政策效應(yīng)評估方法理論和實證分析,是論文的核心部分。從舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),對比分析了舟山群島新區(qū)政策實施前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況,催生了舟山新區(qū)政策實施對舟山經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的實證研究。關(guān)注到近期“反事實”分析方法的流行,全面介紹了Hsiao基于面板數(shù)據(jù)的政策效應(yīng)評估方法,詳細(xì)論述了Hsiao理論模型構(gòu)建過程,為便于實證運用列出具體實施步驟。利用經(jīng)濟(jì)效率測度的政策效應(yīng)評估實證分析,通過收集1995-2015年江浙皖21個地級城市的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法測算這些城市在上述21年間的經(jīng)濟(jì)效率;然后根據(jù)測算結(jié)果,以“反事實”分析方法量化研究舟山群島新區(qū)的設(shè)立對舟山經(jīng)濟(jì)效率的影響。對其分析結(jié)果給出具體解釋,提出相應(yīng)政策建議。第五章是本文的結(jié)論和研究展望,結(jié)論主要是根據(jù)的新區(qū)政策實證結(jié)果提出的,研究展望給出進(jìn)一步研究方向與完善之處。
【學(xué)位授予單位】：上海海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F127
【圖文】：

1.5 創(chuàng)新之處本文政策評估理論出發(fā)，選取政策評估兩種重要便于操作的兩種模式，從經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效率兩個方面研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使得研究更加充分，結(jié)論更具可靠性，避免了單一總量或效率，只注重總體或單一個體的研究不足。通過方法的總結(jié)分析，歸納出適用條件和可實施的過程，使得實際操作過程更加簡單。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效率測算結(jié)果，以“反事實”分析方法量化研究新區(qū)政策實施對地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率的影響。首次將超效率 DEA 方法與“反事實”相結(jié)合。圖 1-1 技術(shù)路線圖Fig.1-1 Technology roadmap

圖 2-1 政策評估模式Fig. 2 - 1 Policy Assessment Model區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策評估是一項多目標(biāo)多方式的系統(tǒng)活動，單一的評價模式完善的，但要想全面評價又十分困難�；谇拔膶^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策評估含及政策評估的作用和意義，從價值層面和現(xiàn)實層面全面明晰區(qū)域經(jīng)濟(jì)政先，想要明確價值層面的政策目標(biāo)和政策效果可采用基于目標(biāo)的目標(biāo)達(dá)次，想要明確現(xiàn)實層面的政策效應(yīng)和政策效率則可采用基于經(jīng)濟(jì)模式下式，通過成本效益兩個方面來分析政策的優(yōu)劣。因此本文中區(qū)域經(jīng)濟(jì)政式是目標(biāo)達(dá)成模式和效率模式兩個角度的綜合評價模式。為更清晰了解系，給出圖 2-2：

圖 2-2 目標(biāo)達(dá)成模式與效率模式關(guān)系Fig. 2-2. Target-to-target mode and efficiency mode relationship基于目標(biāo)達(dá)成模式的區(qū)域效應(yīng)評估側(cè)重于評估政策實施后的影響和表現(xiàn)，目的是為探究政策目標(biāo)的達(dá)成度，而基于效率模式的經(jīng)濟(jì)效率評價的側(cè)重點在對政策實施的路徑或方法的考察。效應(yīng)評估是效率評價的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效率評價對政策效應(yīng)評估的補充，兩者相互關(guān)聯(lián)。如果一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策投入的成本過即使實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，政策效應(yīng)良好，那么它并不是有效率的，而如果一項區(qū)經(jīng)濟(jì)政策所需投入的很少，但卻不能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，政策效應(yīng)很差，那么也無效率可言。所以，下文我們將政策效率評價作具體研究。2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率與評價理論2.2.1 經(jīng)濟(jì)效率概念及影響因素（1）經(jīng)濟(jì)效率概念

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本文編號：2779438