【摘要】："創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展"是"一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)(主要驅(qū)動力),一種發(fā)展方式",本質(zhì)上是充分依靠知識的創(chuàng)造和知識的創(chuàng)造性運(yùn)用求發(fā)展,充分依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。"前沿創(chuàng)新"與"包容性創(chuàng)新"是新興國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩種形式。處于當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最落后地位的西部農(nóng)牧區(qū),因發(fā)展的特殊性與復(fù)雜性,以及綠色發(fā)展的系統(tǒng)性,必須在中央政府的統(tǒng)籌下走包容性創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。以包容性創(chuàng)新推進(jìn)西部農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展,要把握和處理好當(dāng)代科技進(jìn)步提供的發(fā)展機(jī)遇,把知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長有效地聯(lián)系起來。建議中央政府把"西部農(nóng)牧區(qū)數(shù)字化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程"和"西部農(nóng)牧區(qū)新能源分布式發(fā)電普及工程",作為深入實施包容性創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)西部農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展的兩大基礎(chǔ)工程。
【圖文】：

治區(qū)、自治州和自治縣(旗)三級自治地方總數(shù)的100%、90%和69%。西部地區(qū)是全國農(nóng)村人口占比最高的地區(qū)，有60%以上的人口居住在農(nóng)村。西部農(nóng)牧區(qū)，包括西部民族地區(qū)農(nóng)牧區(qū)城鄉(xiāng)，是以土地、草原及其生態(tài)、文化景觀作為直接勞動對象的區(qū)域。農(nóng)牧區(qū)(縣、鎮(zhèn))不可能發(fā)展以制造業(yè)為重點的城市經(jīng)濟(jì)，不可能成為獨立于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì);其工業(yè)原料來自農(nóng)村、牧區(qū)，企業(yè)產(chǎn)品與市場一般也是面向農(nóng)牧區(qū)。一般認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展已在1977—1987年間實現(xiàn)了起飛，目前已進(jìn)入羅斯托經(jīng)濟(jì)成長階段理論中的“走向成熟階段”，對應(yīng)于圖1中的“轉(zhuǎn)變后期”階段。而西部農(nóng)牧區(qū)的大部分地區(qū)，仍處于羅斯托理論中的“傳統(tǒng)社會階段”或“準(zhǔn)備起飛階段”，對應(yīng)于圖1中的“轉(zhuǎn)變前期”之前的階段，即“低位均衡”階段。打破“低水平均衡陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會起飛，至今仍然是大部分西部農(nóng)牧區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本任務(wù)。圖1基于羅斯托理論的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變遷圖長期以來，廣大西部農(nóng)牧區(qū)處在深刻的發(fā)展困境之中，一方面是發(fā)展不足的貧窮問題，另一方面是發(fā)展方式不當(dāng)?shù)穆訆Z性的粗放型開發(fā)問題。后果表現(xiàn)為森林過度砍伐，水土流失嚴(yán)重，草原退化、沙化，物種減少，自然災(zāi)害加劇，人民群眾貧困，這不僅給其他地區(qū)帶來災(zāi)難，也使自身社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入致命的困境。因此，西部農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展問題，從根本上講，也就是如何實現(xiàn)建設(shè)西部生態(tài)屏障與“脫貧、致富、奔小康”的統(tǒng)一。西部農(nóng)牧區(qū)在地理區(qū)位上遠(yuǎn)離作為經(jīng)濟(jì)增長中心的大中城市，境內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口少、規(guī)模小，多是以政治、文化中心的功能而存在，在經(jīng)濟(jì)上對周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動性甚微。另一方面，受高原、山地、荒漠等自然條件的制約，土地承載能力較為低下，人們居住極為分散，遠(yuǎn)離交通干道和中心城鎮(zhèn)，大大增加了農(nóng)牧?

惡劣，物質(zhì)遷移迅速，外力侵蝕強(qiáng)烈，自身環(huán)境承載能力極為有限，干旱、風(fēng)沙、鹽堿與水土流失等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。從1999年至今，中國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其核心就是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本發(fā)展西部，使西部逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路，并成為全國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，，建設(shè)西部生態(tài)屏障，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須清楚地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的實施及維持，主要參與者是當(dāng)?shù)鼐用?尤其是農(nóng)牧民)，他們不僅需要生態(tài)環(huán)境效益，更要考慮經(jīng)濟(jì)收益問題，尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下。因此，可持續(xù)的西部生態(tài)屏障，如圖2所示，是一種多因素體系，不僅包括發(fā)達(dá)的植被生態(tài)系統(tǒng)，而且包括合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)?shù)厝藵M意的生活質(zhì)量及代內(nèi)、代際公平意識，和諧的人與自然的關(guān)系等等。在這項宏大建設(shè)工程中，政府引導(dǎo)、科技催化、企業(yè)興辦、群眾參與是基本動力。實際上，中國已經(jīng)推進(jìn)的很多生態(tài)工程項目，都是在優(yōu)先考慮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的前提下，充分考慮了生態(tài)環(huán)境效益的提高。圖2可持續(xù)的西部生態(tài)屏障建設(shè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖建設(shè)西部生態(tài)屏障與實現(xiàn)西部農(nóng)牧區(qū)“脫貧、致富、奔小康”的統(tǒng)一，其間的科學(xué)問題可以歸結(jié)為三個層次:一是認(rèn)識論，即如何系統(tǒng)地辨識區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間復(fù)雜的耦合關(guān)系;二是方法論，即如何從技術(shù)、體制、行為三方面去控制區(qū)域的生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能;三是技術(shù)手段，即如何將生態(tài)學(xué)原理(包括社會生態(tài)學(xué)原理)運(yùn)用到區(qū)域產(chǎn)業(yè)、社區(qū)及景觀設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)中去，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)支持系統(tǒng)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)研究的使命就在于將單一的生物環(huán)節(jié)、物理環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和社會環(huán)節(jié)組裝成一個有強(qiáng)大生命力的生命系統(tǒng)，從技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、行為誘導(dǎo)入手，調(diào)節(jié)系統(tǒng)的主導(dǎo)性與多樣性、開放性與自主性、靈活性與穩(wěn)定性，使生態(tài)學(xué)的競?
【作者單位】： 四川省社會科學(xué)院哲學(xué)與文化研究所;
【基金】：國家社會科學(xué)基金重點項目(10AZD025)
【分類號】：F124.3

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本文編號：2532195