【摘要】：基于國家級新區(qū)發(fā)展歷程和成效的分析,指出國家級新區(qū)作為重要的區(qū)域政策,其實際發(fā)展成效與原定政策目標之間存在一定的偏差,主要體現(xiàn)在:國家級新區(qū)數(shù)量快速擴張,增長極核作用逐步減弱;規(guī)劃規(guī)模過大,助推中心城市蔓延;土地使用粗放,"產(chǎn)城分離"問題較為突出;政府主導開發(fā),加劇了地方政府的債務風險等。而問題的根源在于國家級新區(qū)政策的理論基礎不適當、出臺過程不規(guī)范和執(zhí)行過程缺監(jiān)管,導致政策效力較低,且?guī)碣Y源錯配和產(chǎn)能過剩風險。最后提出一系列建議,包括:暫停國家級新區(qū)的審批;評估既有國家級新區(qū)選址和規(guī)劃的科學性;明確監(jiān)管責任,加強實施過程的政策指導;完善實施機制,合理界定政府與市場的邊界等。
[Abstract]:Based on the analysis of the development course and effect of the national new area, it is pointed out that as an important regional policy, there is a certain deviation between the actual development effect of the national new area and the original policy objective, which is mainly reflected in the rapid expansion of the number of the national new area. The role of the growth polar core is gradually weakened; the planning scale is too large to promote the spread of the central city; the extensive use of land and the problem of "separation of production and city" are more prominent; the government-led development has aggravated the debt risk of the local government and so on. The root of the problem lies in the inadequate theoretical basis of the national-level new district policy, the lack of regulation in the process of introduction and implementation, which leads to the low effectiveness of the policy and the risk of mismatch of resources and overcapacity. Finally, a series of suggestions are put forward, including: suspending the examination and approval of national-level new districts; evaluating the scientific nature of the siting and planning of existing national-level new districts; clarifying the regulatory responsibilities, strengthening the policy guidance of the implementation process; perfecting the implementation mechanism. Reasonably define the boundary between government and market.
【作者單位】： 中國城市規(guī)劃設計研究院北京公司規(guī)劃二所;中國人民大學公共管理學院;
【分類號】：F127

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本文編號：2265638