合肥京城國際項目安全預(yù)評價

摘要

人的物質(zhì)文化需求隨著社會的發(fā)展而日益漸增，住房，教育，醫(yī)院以及商店。無一能離開建筑行業(yè)，為了滿足這些基本需求，建筑事業(yè)蓬勃興起。然而，建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，在這些建設(shè)項目過程中往往會出現(xiàn)安全事故，如：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)、起重傷害、車輛傷害、以及職業(yè)病危害等等。這些事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素以及三者的有機結(jié)合所引起的。
事故的發(fā)生不是偶然的，預(yù)先預(yù)見項目中存在的危險有害因素可以減少的事故發(fā)生。安全預(yù)評價便是在項目建設(shè)前，運用系統(tǒng)工程的理念，合理的選用安全評價方法，對該項目中的安全技術(shù)措施等是否滿足國家安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的要求進(jìn)行判斷，從而預(yù)防事故的發(fā)生，降低損失。
我公司對合肥京城國際建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局發(fā)改投資[2003]1346號）等規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價，其目的是識別分析建設(shè)項目建設(shè)、運行后可能存在的主要危險、有害因素。對項目可能存在的主要危險、有害因素進(jìn)行預(yù)測并運用安全檢查表法、預(yù)先性危險分析、層次分析法、事故樹法、模糊評價的方法明確危害的程度，提出相應(yīng)的對策措施。為建設(shè)單位安全衛(wèi)生管理提供依據(jù)和條件，為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：安全預(yù)評價；危險有害因素；評價方法；對策措施

Abstract

With the development of the society and people's material and cultural demand growing increasingly, housing, education, hospitals and shops. None can leave the house building business, in order to meet the basic needs, building business booming. Belong to high risk industry, building industry, however, tend to appear in the process of the construction projects safety accidents, such as: fall, objects, get an electric shock, collapse, fire, lifting damage, vehicle damage, and occupational disease hazards and so on. The accident is mainly due to people's unsafe behavior and unsafe state, environmental factors and the combination of all three.
The accident is not accidental, advance foresee danger and harmful factors existing in the project can reduce the accident. Safety pre-assessment is in front of the project construction, using the concept of systems engineering, the selection of reasonable safety evaluation method, the safety technical measures in the project meets the national safety standards, such as the requirements of the specification for judgment, so as to prevent the happening of the accident and reduce loss.
 My company of Hefei city international construction project safety pre-assessment, according to the production safety law of the People's Republic of China (the President of the People's Republic of China No. 70), "on strengthening project safety facilities and the notice of the" three simultaneity "(the national development and reform commission, the national safety bureau to investment [2003] no. 1346) rules such as safety pre-assessment, its purpose is to identify possible after the analysis of the construction project construction and operation of major dangerous, harmful factor. For the project to predict the possible major dangerous, harmful factor and using safety check list method, the analysis of the risk in advance, analytic hierarchy process , the accident tree method, fuzzy evaluation method to clear hazard degree, put forward the corresponding countermeasures. Provide the basis for the construction unit safety and health management and condition, the supervision of the department for the comprehensive administration of production safety, management, provides the basis.

Key words：The safety pre-assessment；Dangerous and harmful factors；Evaluation method ；countermeasures

目錄

1. 概述 1
1.1 安全預(yù)評價的目的 1
1.2 安全預(yù)評價的依據(jù) 1
1.2.1 安全預(yù)評價所依據(jù)的法律、法規(guī) 1
1.2.2 主要規(guī)范、規(guī)程 2
1.3 評價的程序 5
2. 建設(shè)項目簡介 6
2.1 建設(shè)項目概況 6
2.2 地理位置 6
2.3 自然條件與氣象條件 7
2.3.1 水文條件 7
2.3.2 地質(zhì)條件 7
2.3.3 氣象條件 7
2.4 主要設(shè)備 8
2.5 使用的物料 8
2.6 建筑設(shè)計概況 8
2.7 結(jié)構(gòu)設(shè)計概況 9
2.8 各類服務(wù)系統(tǒng) 10
2.8.1 電氣電力服務(wù)系統(tǒng) 10
2.8.2 給排水系統(tǒng) 11
2.8.3 通風(fēng)排煙系統(tǒng)概況 12
3. 危險、有害因素辨識分析 13
3.1 廠址和總平面布置中的危害、有害因素 13
3.2 機械傷害危險性分析 13
3.3 起重傷害 14
3.4 高空作業(yè)中危險、有害因素的識別 15
3.4.1 高處墜落 15
3.5 火災(zāi)、爆炸危險性分析 15
3.5.1 物料的火災(zāi)、爆炸危險性 15
3.5.2 氣體鋼瓶的爆炸危險 16
3.5.3 電纜火災(zāi)危險性 16
3.6 電氣危險、有害因素分析 16
3.7 車輛傷害 16
3.8 物體打擊 17
3.9 焊接作業(yè)中的主要危害 17
3.9.1 金屬煙塵的危害 17
3.9.2 有毒氣體的危害 18
3.9.3 電弧光輻射的危害 18
3.9.4 高頻電磁場的危害 18
3.10 坍塌 19
3.11 職業(yè)病危害 19
3.11.1 高低溫作業(yè) 19
3.11.2 噪聲危害 19
3.11.3 粉塵 20
3.12 地下車庫 20
3.12.1 地下車庫的火災(zāi)危險 20
4. 評價單元的劃分與評價方法的選擇 21
4.1 評價單元的劃分 21
4.2 評價方法的選擇及介紹 21
4.2.1 預(yù)先危險性分析法 21
4.2.2 事故樹分析法 22
4.2.3 安全檢查表分析（SCA） 23
4.2.4 層次分析法（AHP） 23
4.2.5 模糊評價 24
5. 定性、定量評價 26
5.1 工程選址及總平面布置單元 26
5.1.1 工程選址及總平面布置單元評價結(jié)論 27
5.2 建設(shè)項目的危險等級劃分 27
5.2.1 建筑施工單元評價結(jié)論 29
5.3 對高空作業(yè)的高處墜落運用層次分析法 29
5.3.1 評價指標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)模型 29
5.3.2 基于AHP的高處墜落危險性定量評價 31
5.3.3 評價結(jié)果 34
5.4 物體打擊單元 35
5.4.1 事故樹 35
5.4.2 事故樹定性分析 36
5.4.3 結(jié)論 37
5.5 防火及消防設(shè)施單元 38
5.5.1 運用安全檢查表對防火及消防設(shè)施單元進(jìn)行評價 38
5.5.2 防火及消防設(shè)施單元評價結(jié)論 44
5.6 地下車庫 44
5.6.1 地下車庫的火災(zāi)危險及消防措施評價 44
5.6.2 地下車庫結(jié)構(gòu)安全性的檢查 46
5.6.3 評價結(jié)論 47
5.7 地下車庫火災(zāi)危險的評價 47
5.7.1 運用模糊評價對地下車庫火災(zāi)危險的評價 47
5.7.2 評價結(jié)論 49
5.8 安全管理 49
5.8.1 安全管理評價單元 50
5.8.2 評價結(jié)論 50
6. 安全對策及措施 51
6.1 工程選址與總平面布置安全對策措施 51
6.2 建筑施工作業(yè)安全防范對策措施 51
6.2.1 建筑施工安全管理措施 51
6.2.2 建筑施工作業(yè)傷害安全防范措施 52
6.3 該項目建設(shè)時的安全防范對策措施 55
6.3.1 安全管理對策措施 55
6.3.2 建筑防火及消防設(shè)施、器材方面的安全對策措施 55
6.3.3 公共安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備方面的安全對策措施 56
6.4 突發(fā)公共事件安全防范與應(yīng)急對策措施 56
6.4.1 應(yīng)急救援組織機構(gòu) 56
6.4.2 應(yīng)急救援程序 57
6.5 應(yīng)急救援預(yù)案 57
6.5.1 應(yīng)急救援人員的具體分工和職責(zé) 57
6.5.2 施工現(xiàn)場消防預(yù)案 57
6.5.3 地下車庫油品泄漏應(yīng)急措施 58
7. 評價結(jié)論 59
致謝 61
參考文獻(xiàn) 62

1. 概述

“京城國際”項目位于合肥北城核心區(qū)雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，地處北部新城的中央地段,東臨鳳巢路、西鄰蒙城北路、南鄰金蘭路、北臨穎泉路，占地南北長約270m，東西長約250m，規(guī)劃占地總面積66198m2，容積率3.0，綠化率43.5%。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》北京城建建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，項目規(guī)劃建設(shè)17棟11層住宅規(guī)劃總建筑面積23萬m2。

1.1 安全預(yù)評價的目的
為了貫徹實施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針的，確保建設(shè)項目的安全技術(shù)措施和設(shè)施與工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，保障建設(shè)項目建成后在安全方面符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，在建設(shè)項目初步設(shè)計階段進(jìn)行安全預(yù)評價，發(fā)現(xiàn)項目中可能導(dǎo)致事故的危險有害因素，降低其發(fā)生的概率，從而減少事故的發(fā)生。

7. 評價結(jié)論

本次對我公司的合肥京城國際項目的安全預(yù)評價，我們根據(jù)該項目的項目申請報告及樓層平面圖和現(xiàn)場調(diào)查情況，分析和預(yù)測了該建設(shè)項目在建設(shè)施工和建成后功能運行過程中可能存在的主要危險、有害因素，并提出了相應(yīng)的安全對策措施及建議。評價過程中，我們將評價范圍劃分成工程選址及總平面布置、建筑施工、建筑物防火及消防設(shè)施、地下車庫和安全管理5個評價單元，并運用預(yù)先危險分析法、安全檢查表法、事故樹、層次分析法、模糊評價等安全評價方法對其進(jìn)行了定性、定量評價。
1）根據(jù)該建設(shè)項目的特點，分別對項目的工程選址和總平面布置、建設(shè)施工過程中和項目建成后功能運行過程中可能出現(xiàn)的主要危險、有害因素進(jìn)行了識別與分析：
（1）工程選址和總平面布置存在的主要危險有害因素為塌陷、雷擊及地震。
（2）建設(shè)施工過程中存在的主要危險有害因素為高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、塌陷、火災(zāi)、車輛傷害、粉塵、噪聲。
（3）項目建成后功能運行過程中可能發(fā)生的公共突發(fā)安全事故主要為火災(zāi)、爆炸。
2）定性、定量評價結(jié)果：
（1）采用安全檢查表法對工程選址及總平面布置單元進(jìn)行了評價，共列出了89個檢查項目，檢查的依據(jù)主要是《建筑設(shè)計規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，檢查的結(jié)果為8項均符合要求，表明該項目工程選址及總平面布置符合國家對該類建筑工程選址及總平面布置的相關(guān)要求、規(guī)定。
（2）運用預(yù)先危險分析對建筑施工單元進(jìn)行了評價。建筑施工單元存在的主要危險有害因素為高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災(zāi)、噪聲和粉塵等，它們產(chǎn)生的主要原因為施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)、人員違章作業(yè)、未配置安全防護(hù)裝備或安全防護(hù)裝備失效、設(shè)備帶病運行等。建議施工單位加強施工現(xiàn)場安全管理，加強人員安全教育培訓(xùn)和設(shè)備管理，并配備好個人防護(hù)用品，杜絕違章作業(yè)，減少和避免建筑施工安全事故的發(fā)生。
（3）采用安全檢查表法對建筑物防火及消防設(shè)施單元進(jìn)行了檢查，共列出了27個檢查項目，檢查的依據(jù)是《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006），安全檢查表檢查的結(jié)果為其中26項符合要求， 有1項不符合要求，不符合要求項為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》第5.1.7條“民用建筑的耐火等級、最多允許層數(shù)和防火分區(qū)最大允許建筑面積應(yīng)符合的規(guī)定”，即耐火等級為二級的民用建筑防火分區(qū)的最大允許建筑面積為2500m2。本建筑耐火等級為二級，但防火分區(qū)的建筑面積超過了2500m2，因此不符合要求，要進(jìn)行改正。
（4）采用層次分析法對高空作業(yè)的作業(yè)中的高處墜落進(jìn)行了評價，了解到在建筑施工過程中高處墜落的主要因素里，物的因素危險性B2最大，權(quán)重為0.6595，隸屬于此單元的個人防護(hù)用品C21、安全設(shè)施及措施C22、材料問題C23的危險度，排序分別為3、1、6位，要特別注意并采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。安全管理B3的危險性較小，其權(quán)重為0.0872，隸屬于該部分的安全教育C31、組織問題C32、安全檢查C33排序分別居于10、4、08位。值得注意的是勞動組織問題，排在第4位，應(yīng)予以重視。人的因素B1的危險性僅次于物的因素的危險性，其權(quán)重為0.2533，隸屬于該部分的安全意識C11、生理缺陷C12、過度疲勞C13、安全技術(shù)C14排序分別居于2、9、5、7位，因此要特別注意作業(yè)者的安全意識，過度疲勞，否則就有可能引起事故。
（5）運用了事故樹法對起重作業(yè)中產(chǎn)生的物體打擊進(jìn)行了評價，從事故樹邏輯關(guān)系看，有6個邏輯或門，一個邏輯與門，最小割集有33個，最小徑集有3個，造成事故的途徑很多，而控制事故的途徑很少，說明系統(tǒng)危險性很大。從最小徑集來看，首先，只要X15這個基本事件不發(fā)生，就可以保證無擠、撞、產(chǎn)生的打擊傷害事故發(fā)生。其次，只要X12、X13和X14三者不發(fā)生，也可保證無打擊傷害事故發(fā)生。由此可知，人躲閃不及是最關(guān)鍵的基本事件，在吊物旁工作、其他人員通過和在未離開危險區(qū)域也是較關(guān)鍵的基本事件。從結(jié)構(gòu)重要度上來分析，人躲閃不及這個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)最大，在吊物旁工作，其他人員通過和未離開危險區(qū)三個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)次之。
（6）運用安全檢查表法對地下車庫的預(yù)設(shè)計的防火和消防設(shè)施，以及其結(jié)構(gòu)設(shè)計的強度是否滿足安全要求進(jìn)行了安全檢查。按著要求，我公司該項目的地下車庫防火等級應(yīng)該設(shè)計為Ⅱ，其抗震烈度設(shè)計為7。檢查發(fā)現(xiàn)其防火和消防措施以及結(jié)構(gòu)的抗震要求均滿足相關(guān)規(guī)定的需要。其它的相關(guān)安全措施如：安全警示標(biāo)志、獨立的排送風(fēng)系統(tǒng)以及疏散坡度和疏散口數(shù)目的設(shè)定，均保障該項目的安全性。
（7）運用模糊評價方法對地下車庫火災(zāi)危險性進(jìn)行評價。對于該事故就例舉4個因素的綜合評價為：相當(dāng)于23%的評價人認(rèn)為危險性很嚴(yán)重，23%的人認(rèn)為較嚴(yán)重，有17%的人認(rèn)為危險性一般，有31%的人認(rèn)為事故的危險性或風(fēng)險性很小。
（8）運用安全檢查表法對于安全管理方面的檢查，檢查的8項內(nèi)容的檢查結(jié)果均符合相關(guān)要求的規(guī)定，建設(shè)項目的按照國家的相關(guān)法律、法規(guī)健全了本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且制定了安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，保障項目的正常進(jìn)行。同時應(yīng)急救援的編制，降低應(yīng)急事故災(zāi)害的擴大。安全管理人員的配備、員工對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)、安全防護(hù)用品的配備以及檢查、安全標(biāo)志、疏散通道的設(shè)置、不使用淘汰的設(shè)備以及工藝，均保障了作業(yè)人員的安全。
3）針對識別和分析出來的各種危險有害因素，提出了相應(yīng)的安全防范技術(shù)對策措施。
總體來說，在采取各項安全管理和技術(shù)對策措施后，本項目存在的危險有害因素基本達(dá)到消除或控制在標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)。項目評價組認(rèn)為合肥京城國際項目在設(shè)計、施工建設(shè)和建成后功能運行中采納本評價的建議，都能夠達(dá)到國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

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