世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)原因及中國的政策選擇
本文關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)原因及中國的政策選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
當(dāng)前所在位置：中國論文網(wǎng) > 政治論文發(fā)表 > 世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)原因及中國的政策選擇
世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)原因及中國的政策選擇
發(fā)布日期： 2012-04-29 發(fā)布：
2012年第4期目錄 本期共收錄文章20篇
全球經(jīng)濟(jì)失衡是近年來世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。其突出表現(xiàn)是經(jīng)常賬戶收支，特別是商品貿(mào)易收支的嚴(yán)重失衡。失衡的主要背景是國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的貿(mào)易流向變化，以及主要國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。由于失衡各方近期內(nèi)均難以做出根本性政策調(diào)整，未來國際貿(mào)易失衡可能將呈常態(tài)化特征。如何在這一背景下，把握好國際經(jīng)濟(jì)變化的脈絡(luò)，從自身平衡出發(fā)，調(diào)整相應(yīng)政策措施是協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長關(guān)鍵所在。
中國論文網(wǎng)
世界經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因是經(jīng)濟(jì)全球化背景之下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易流向變化，以及主要國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
一、產(chǎn)業(yè)逐級轉(zhuǎn)移是根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，生產(chǎn)要素和資源分配有別，逐利本質(zhì)要求生產(chǎn)者在全球?qū)ふ易顑?yōu)生產(chǎn)地點(diǎn)，以降低成本，實(shí)現(xiàn)最大利潤化。生產(chǎn)要素跨國流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)在國家間的轉(zhuǎn)移成為必然。國際分工呈現(xiàn)新格局：勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的國家，資本和技術(shù)密集型生產(chǎn)則主要集中在發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來貿(mào)易流向的顯著變化，由海外企業(yè)投資或外包、發(fā)展中國家加工貿(mào)易完成的制成品大量返銷發(fā)達(dá)國家，由此引發(fā)貿(mào)易逆差由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致某些發(fā)達(dá)國家從凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，并導(dǎo)致其國際收支持續(xù)惡化。
二、貿(mào)易“內(nèi)涵”變化是重要原因。20世紀(jì)末期以來，由于跨國公司的迅速發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮的不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易替代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，并已占據(jù)國際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。期間，跨國公司通過技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造、生產(chǎn)及等諸多環(huán)節(jié)獲得并轉(zhuǎn)移了商品生產(chǎn)的大部分利潤，而把商品貿(mào)易的規(guī)模和數(shù)量留在投資東道國。因此，傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易順逆差的內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)意義隨之發(fā)生了改變，以國界劃分的貿(mào)易順逆差已不再真實(shí)地反映各國間貿(mào)易平衡狀況，更不能準(zhǔn)確地衡量各國在國際分工中的地位和在國際貿(mào)易中的利益得失。統(tǒng)計(jì)表明，多年來，外國直接投資的加速與美國經(jīng)濟(jì)失衡加劇的時(shí)間幾乎同步。在中國，貿(mào)易順差的最大制造者是海外跨國公司。如果扣除跨國公司在中國境內(nèi)的進(jìn)出口與順差，中國的實(shí)際進(jìn)出口與貿(mào)易順差將減少一半以上。同樣，美國現(xiàn)行貿(mào)易逆差的最大制造者主要源于跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易。
三、一些國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也是一個(gè)原因。發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)大量海外轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴第三產(chǎn)業(yè)，因而需要持續(xù)刺激國民消費(fèi)。因此，許多國家實(shí)施的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)膨脹，進(jìn)而引發(fā)對外貿(mào)易嚴(yán)重失衡。例如，美之所以成為全球最大貿(mào)易逆差國，其主要原因有三個(gè)：一是過度消費(fèi)。近年來，政府大規(guī)模減稅、大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及個(gè)人收入和資產(chǎn)價(jià)值快速增長等都極大地刺激了國民消費(fèi)增長。與此同時(shí)，小布什和奧巴馬兩屆政府出于反恐和刺激經(jīng)濟(jì)需要不斷擴(kuò)大公共開支，導(dǎo)致聯(lián)邦政府財(cái)政在2002財(cái)政年度由盈余變成赤字并延續(xù)至今。二是個(gè)人儲蓄率不斷下降。從2005年起，個(gè)人儲蓄率開始降至負(fù)數(shù)，到2011年11月份，美國的個(gè)人儲蓄率已連續(xù)第20個(gè)月處于負(fù)數(shù)。三是出口設(shè)限。美在大量進(jìn)口消費(fèi)品以滿足需求巨大的本國市場的同時(shí)，卻以安全戰(zhàn)略為由，對高技術(shù)向新興市場出口設(shè)置重重障礙，使得外貿(mào)狀況雪上加霜。
貿(mào)易順差國和逆差國近期均難做出根本性政策調(diào)整，因而國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡將成為未來世界經(jīng)濟(jì)的常態(tài)
一、全球經(jīng)濟(jì)不平衡是“總體動(dòng)態(tài)平衡”中的永恒現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化與生產(chǎn)國際化大背景下，商品與資本流動(dòng)日益自由化，因此，世界經(jīng)濟(jì)不平衡是絕對的，平衡是相對的。在國際商品市場上，任何一個(gè)國家都不可能連續(xù)保持國際收支平衡，一些國家出現(xiàn)國際收支黑字，必然表現(xiàn)為另一些國家出現(xiàn)赤字。在國際資本市場上，一些國家出現(xiàn)資本盈余，自然會(huì)流向那些資本相對不足的國家，使其成為資本項(xiàng)目的逆差國。這樣，經(jīng)常項(xiàng)目下的不平衡通過與資本項(xiàng)目下的不平衡實(shí)行對沖，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙方動(dòng)態(tài)平衡。展望未來，只要全球化大趨勢不變，全球經(jīng)濟(jì)不平衡必將繼續(xù)呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。
二、世界主要經(jīng)濟(jì)體缺乏政治意愿和共識。本次國際金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)背景之一，就是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度失衡。后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇，就必須在再平衡上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各國必須通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，找到新的增長點(diǎn)；必須在消費(fèi)和儲蓄兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行碌耐黄啤＿@些均需世界各國的協(xié)調(diào)推動(dòng)，盡快達(dá)成共識，采取協(xié)調(diào)政策。具體說，美應(yīng)切實(shí)提高私人部門儲蓄率、避免財(cái)政赤字繼續(xù)惡化、促進(jìn)高科技革命、放松高科技產(chǎn)品出口限制、限制貿(mào)易保護(hù)主義政策等；中國應(yīng)迅速改變國民收入初次分配失衡、完善人民幣匯率形成機(jī)制、加速要素價(jià)格市場化改革等。遺憾的是，目前各國在此問題上難以達(dá)成共識。發(fā)達(dá)國家仍舊依照超寬松的貨幣政策重振經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入遲滯。
三、一些國家已把保有赤字作為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略。這里最為突出的是美國。1972年，布雷頓體系終結(jié)，美元與黃金脫鉤，以美元為基礎(chǔ)的新國際金融體制建立，確立了美元作為世界貨幣的霸主地位。這樣，伴隨著一個(gè)國家貿(mào)易不平衡所發(fā)生的貿(mào)易赤字或貿(mào)易盈余，就演化成為一種美元債務(wù)或美國國庫券的積累。長期以來，美國則通過各種手段操控美元匯率和利率，維持本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以便不斷利用貿(mào)易不平衡和貿(mào)易赤字，吸取其他國家的戰(zhàn)略資源、優(yōu)質(zhì)商品和貿(mào)易盈余，從而推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這種發(fā)展思路已逐漸成為美經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。
四、順差國難以承擔(dān)“失衡”調(diào)整的責(zé)任與后果。新興市場是以美為主的西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對象，目前已形成了以來料加工為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式在一定程度上會(huì)壓抑國內(nèi)消費(fèi)，導(dǎo)致國內(nèi)高儲蓄率和出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的大量順差，并使這些國家致力于擴(kuò)大出口，從而出現(xiàn)大量貿(mào)易順差和大量外匯儲備。從某種意義上講，這種“順差饑渴”和“外匯儲備偏好”，可能會(huì)伴隨相關(guān)國家趕超發(fā)達(dá)國家全過程。這些國家往往以購買美國政府券債的方式向美回流美元，美券債資產(chǎn)已成為它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家財(cái)富的重要組成部分。因此，它們希望維持美元保持強(qiáng)勢地位，不愿將本國貨幣大幅升值或美元大幅貶值。此外，新興市場國家和地區(qū)的產(chǎn)品在國際市場上存在不同程度的競爭關(guān)系，在調(diào)整匯率上缺乏合作與協(xié)調(diào)，任何國家都不會(huì)率先升值本國貨幣。
五、匯率變動(dòng)對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡影響有限。20世紀(jì)80年代的《廣場協(xié)議》宣布美元貶值，其他四國貨幣升值。但是，日本對美國貿(mào)易順差不降反增。本輪美元貶值始于2002年，但美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差隨美元貶值而增加，由2002年的4613億美元增加到2006年的7881億美元，占GDP比重由4.4%升到6%。[1]上述說明，匯率政策對國際貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)作用有限。全球貿(mào)易不平衡是全球投資與儲蓄分布不均的結(jié)果，是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的突出表現(xiàn)。各國調(diào)整現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策與加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。例如美國必須解決儲蓄不足和消費(fèi)過度問題；日本和德國必須刺激國內(nèi)需求；亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要更靈活的貨幣政策；石油輸出國需要增加投資與消費(fèi)，并使石油美元有序回流到國際金融市場；中國也應(yīng)在增長模式等方面做出相應(yīng)的調(diào)整。
世界經(jīng)濟(jì)失衡對人民幣升值壓力加劇。中國須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)努力轉(zhuǎn)變
增長方式
中國在為全球經(jīng)濟(jì)失衡中是重要一方，來自逆差國的壓力很大，對此中國應(yīng)從長計(jì)議，在對外加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)之外，必須從本國增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面采取適當(dāng)對策，以維持中國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)增長。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第一、三次產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易，改變以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的局面，使中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在質(zhì)、量方面都得到改善；創(chuàng)造條件增加服務(wù)貿(mào)易出口，不斷提高其在中國對外貿(mào)易中的份額。同時(shí)，優(yōu)化中國貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定對美出口，努力開拓新興市場，逐步降低對美一國貿(mào)易比重，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
三、適當(dāng)調(diào)整外資外貿(mào)政策，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。繼續(xù)嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；同時(shí)，也要積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、國內(nèi)短缺資源的進(jìn)口；不斷加大“走出去”力度，以政策和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)有實(shí)力的中資企業(yè)擴(kuò)大海外直接投資，有效減少出口壓力，為實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展創(chuàng)造條件。
四、保持匯率基本穩(wěn)定，加速金融改革步伐。目前的國際貨幣體系是以美元為世界“關(guān)鍵貨幣”的霸權(quán)體系。美國在世界的均衡匯率水平過程中，實(shí)際上承擔(dān)著他國無法比擬的責(zé)任。當(dāng)美國選擇強(qiáng)勢美元時(shí)，世界其他國家的貨幣都得貶值；反之，當(dāng)美國決定選擇弱勢美元時(shí)，其他國家貨幣都得升值。因此，當(dāng)一國在選擇其本幣的匯率時(shí)，與其說是在與市場力量博弈，還不如說它是在與美國進(jìn)行博弈。但人民幣過度升值必將造成中國就業(yè)壓力加大，所以中國一方面要保持匯率相對穩(wěn)定，同時(shí)，也應(yīng)該看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)間不匹配的一面，這將制約中國經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定和持續(xù)的增長。中國應(yīng)該積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣區(qū)域化、國際化進(jìn)程。加強(qiáng)金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)，加快培育流動(dòng)性強(qiáng)、效率高的金融市場。
五、強(qiáng)化與主要貿(mào)易伙伴的溝通，協(xié)調(diào)相互經(jīng)濟(jì)政策。美日歐等發(fā)達(dá)國家均是中國主要貿(mào)易伙伴，應(yīng)充分利用雙邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話會(huì)議或戰(zhàn)略對話等渠道，定期通報(bào)雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)雙邊的貿(mào)易和投資政策，最大限度地理解和滿足貿(mào)易雙方的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)對方平等開放投資市場，放開高新技術(shù)對華出口限制，為中方擴(kuò)大進(jìn)口，縮小對外貿(mào)易順差提供市場支撐。
六、加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)外交工作，讓國際社會(huì)了解世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)。中國應(yīng)善于利用一切可利用的多邊場合與IMF、世界銀行等國際組織，與美歐日等主要貿(mào)易伙伴接觸與溝通，闡述當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)失衡的癥結(jié)所在，讓他們更多地了解當(dāng)前國際貿(mào)易，特別是中美貿(mào)易失衡的本質(zhì)，爭取獲得更多的國際支持，避免中國在多邊場合成為眾矢之的。積極推進(jìn)多哈回合談判，適時(shí)提出中國的主張、議程和原則。營造有利于中國實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境。
(作者系中國國際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部主任，研究員）
�。ㄘ�(zé)任編輯：魏銀萍）
[1] U.S. Census Bureau, U.S. Goods Trade: Imports & Exports by Related Parties, 2006, May 10, 2007.
轉(zhuǎn)載請注明來源。：
本文關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)原因及中國的政策選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號：136459
本文鏈接：http://www.sikaile.net/jingjilunwen/shijiejingjilunwen/136459.html
