本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策博弈研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

在城市化過(guò)程中,城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)的農(nóng)地被占用是一種普遍現(xiàn)象。在我國(guó),農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)是通過(guò)土地征用而實(shí)現(xiàn)的,即我國(guó)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策屬于政府行為,因此,從決策主體行為出發(fā),研究農(nóng)地城市流轉(zhuǎn),對(duì)于我國(guó)城市化的正常推進(jìn)以及農(nóng)地的有效保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究得出,在現(xiàn)有的制度安排下,地方政府更加注重區(qū)域農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村干部往往是政策的執(zhí)行者,而農(nóng)民

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第 1卷第6 5期

長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境 Re ou c n vion e ti heYa t eBa i s r esa d En r m n n t ng z s n

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2 0年 1月 06 1

NO V.2 006

文章編號(hào)：0 48 2 I0 6 0—7 80 10—27 0 )60 1—5 2

城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策博弈研究 黃烈佳 (中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，北武漢 40 7 )華湖 3 0 0

摘

要：城市化過(guò)程中，鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)的農(nóng)地被占用是一種普遍現(xiàn)象。在我國(guó)，地城市流轉(zhuǎn)是通過(guò)土地在城農(nóng)

征用而實(shí)現(xiàn)的，即我國(guó)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策屬于政府行為，因此，決策主體行為出發(fā)，究農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)，于我國(guó)從研對(duì)城市化的正常推進(jìn)以及農(nóng)地的有效保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究得出，現(xiàn)有的制度安排下，方政府更加注重在地區(qū)域農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部往往是政策的執(zhí)行者，農(nóng)民在決策中往往處于弱勢(shì)地位，于農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策影村而對(duì)響不大�？梢�(jiàn)，控制農(nóng)地過(guò)量向城市流轉(zhuǎn)，須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，善決策機(jī)制，范征地行為，高農(nóng)民參與要必完規(guī)提 權(quán)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)；地城市流轉(zhuǎn)決策；弈城農(nóng)博 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)事關(guān)多個(gè)主體的利益， 政府作為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)供給的直接決策者，決策其不僅受到中央政府政策的約束，且還受到農(nóng)地需而求者 (土地開發(fā)商 )農(nóng)村土地的所有者 (集體 )如、村 等其他參與主體的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，別是特

非農(nóng)化涉及的利益主體主要包括政府、民集體經(jīng)農(nóng)濟(jì)組織、民和土地使用者；農(nóng)]楊文杰等認(rèn)為農(nóng)地非農(nóng)化市場(chǎng)的行為主體至少包括政府、地單位、用農(nóng)村集體以及農(nóng)民。本文綜合以上研究，據(jù)我國(guó)農(nóng)]根地流轉(zhuǎn)過(guò)程以及涉及的利益主體，，為目前我國(guó)農(nóng)認(rèn)地城市流轉(zhuǎn)決策主體主要包括中央政府、地方政府、 村干部、民以及用地單位。主要行為分析具體見(jiàn)農(nóng) 表 l。

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本越來(lái)越高的情況下，鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)城 濟(jì)交錯(cuò)區(qū)的農(nóng)民的決策

地位將會(huì)不斷得到提高。可見(jiàn)，從某種程度上說(shuō)，地城市流轉(zhuǎn)是各個(gè)主體博弈農(nóng) 的結(jié)果。

() 1中央政府。中央政府是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的所有者，主要是制定一定的政策來(lái)調(diào)整其它主體的行

1農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策參與主體及其行 為分析 在土地市場(chǎng)發(fā)育充分的國(guó)家，地流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作。其市場(chǎng)行為人主要有 4類 人：土地所有者、前中間人、最終消費(fèi)者和市場(chǎng)協(xié)調(diào)者。我國(guó)合法的農(nóng)地流轉(zhuǎn)途徑屬于政府行為。許德

為，對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)具有最高決策權(quán)。它一般從全局的觀點(diǎn)來(lái)看農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)問(wèn)題，權(quán)衡多方利益在的條件下，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的共同提高。 () 2地方政府。地方政府是指在中央政府領(lǐng)導(dǎo) 下的地方政府，主要包括省、、、、市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等五級(jí)政

府。他們是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)者和管理者，對(duì)所經(jīng)營(yíng)和管理的建設(shè)用地享有所有權(quán)和收益權(quán)，主要 在中央政策的指導(dǎo)下對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)進(jìn)行決策。其 一

林認(rèn)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過(guò)程中處于支配性地位，別是省級(jí)政府是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的特主要推動(dòng)者，建設(shè)用地的主要供給者①。張安錄是等把農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策者分為一級(jí)決策者和二級(jí)決策者 _。張宏斌等認(rèn)為其流轉(zhuǎn)參與主體主要有中央 1]政府、方政府、干部和農(nóng)民L;地村 2羅丹等認(rèn)為農(nóng)地] 收稿日期：0 51-8修回日期：0 60—5 20— 12; 2 0 20

般從地域的觀點(diǎn)來(lái)看農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)問(wèn)題，流轉(zhuǎn)對(duì)

的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注程度較高。 ( )干部。我國(guó)法律規(guī)定， 3村農(nóng)村集體是農(nóng)村集體土地的所有者。但村干部作為村集體的領(lǐng)導(dǎo)者， 很大程度上左右了村集體的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策。 當(dāng)

基金項(xiàng)目：家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“確定性、可逆性農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)規(guī)律與決策研究” 7 23 l )國(guó)不不 (0 70 2資助 . 作者簡(jiǎn)介：黃烈佳 (98 17￣ )女，州省松桃人，士研究生，要研究方向?yàn)橥恋刭Y源經(jīng)濟(jì)、,貴博主土地資源管理 . - a:un l Em i h ag@ma.zueuc l j i ha.d .n l

①許德林 .江蘇省不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段農(nóng)地非農(nóng)化實(shí)證

研究[] D .南京：京農(nóng)業(yè)大學(xué)，20 .8 l南 0 43~4 _

  本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)區(qū)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策博弈研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。