中國市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距:社會(huì)影響與政策調(diào)整
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中國市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距:社會(huì)影響與政策調(diào)整 投稿：呂蝖蝗
內(nèi)容提要：本文以四大區(qū)域和31個(gè)省區(qū)市為地域單元，分析了1978年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果表明，四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。尤其是省際農(nóng)村地區(qū)間差距，除1993~1998年外，都在趨于…
內(nèi)容提要：本文對(duì)1952～2005年中國技術(shù)進(jìn)步的路徑及效率進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析。結(jié)果表明，中國技術(shù)進(jìn)步主要依賴于本國的自主創(chuàng)新，財(cái)政在科研方面的投入對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到了明顯促進(jìn)作用；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國技術(shù)進(jìn)步已呈現(xiàn)多元化的格局，教育投資與招商引資對(duì)中國技術(shù)…
內(nèi)容提要：當(dāng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展成為世界范圍的熱點(diǎn)問題時(shí)，世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱WTO）的成員方能否為保護(hù)全球公域環(huán)境而基于本國與產(chǎn)品無關(guān)的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法（non－product－relatedProcessesandProductionMethod…
內(nèi)容提要：本文以四大區(qū)域和31個(gè)省區(qū)市為地域單元，分析了1978年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果表明，四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。尤其是省際農(nóng)村地區(qū)間差距，除1993~1998年外，都在趨于急劇擴(kuò)大。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，是與中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起的，它將對(duì)中國社會(huì)發(fā)展尤其是地方公共支出和公共服務(wù)、地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和失業(yè)率以及勞動(dòng)力遷移等產(chǎn)生深刻的影響。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，今后一方面要更加強(qiáng)調(diào)公平目標(biāo)，推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化；另一方面要調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的“就資金移動(dòng)勞動(dòng)力”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;就勞動(dòng)力移動(dòng)資金”戰(zhàn)略，引導(dǎo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移，以在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距；社會(huì)影響；區(qū)域政策
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)04-0001-08
1.中國市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距變遷
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高。到目前為止，中國已經(jīng)初步奠定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。這種市場(chǎng)化改革有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。在1979~2005年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長9.6%①，其中，在1991~2005年間，中國GDP年均增長10.1%。然而，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的作用下，中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不平衡的增長格局。在1980～2005年間，中國各地區(qū)生產(chǎn)總值（GRP）年均增長10.9%，其中，東部10省市為12.1%，東北3省為9.1%，中部6省為10.2%，西部12省區(qū)市為9.7%。“十五”期間，在國家政策的支持下，中西部和東北地區(qū)增長速度有所加快。這期間，各地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.0%，其中，東部10省市為12.6%，東北3省為10.9%，中部6省為11.0%，西部12省區(qū)市為11.3%。然而，從總體上看，自改革開放尤其是20世紀(jì)90年代以來，盡管中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有較大的波動(dòng)，但基本上呈現(xiàn)出東部地區(qū)增長較快，而其他地區(qū)增長較慢的不平衡格局（見圖1）。這說明，近年來在中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較快，而較為落后的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較慢。
這種不平衡的區(qū)域增長格局，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)總量和生產(chǎn)力布局不斷向東部地區(qū)集中。在1980~2005年間，東部10省市實(shí)現(xiàn)GRP占各地區(qū)總額的比重由43.6%迅速提高到55.6%，提高了12.0個(gè)百分點(diǎn)；而東北3省所占比重由13.7%下降到8.7%，減少了5.0個(gè)百分點(diǎn)；中部6省所占比重由22.3%下降到18.8%，減少了3.5個(gè)百分點(diǎn)；西部12省區(qū)市由20.4%下降到16.9%，減少了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明，在市場(chǎng)力量的作用下，中國經(jīng)濟(jì)總量和生產(chǎn)力布局在逐步向經(jīng)濟(jì)繁榮的東部地區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。這種集中化趨勢(shì)是中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，它主要表現(xiàn)為各種生產(chǎn)要素和工業(yè)尤其是制造業(yè)向東部地區(qū)的集聚②。從某種程度上講，這種集中化將有利于提高資源配置的總體效率，但也會(huì)加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大趨勢(shì)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從一些歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)看，如果各種要素和產(chǎn)業(yè)高度集中在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，將容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)“過密”和“過疏”問題。在這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型所帶來的好處將被少數(shù)處于支配地位的核心地區(qū)所占有，而一些落后地區(qū)則有可能出現(xiàn)“邊緣化”的危險(xiǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)總量和制造業(yè)生產(chǎn)能力向東部地區(qū)的集聚，中國東西部經(jīng)濟(jì)差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然這種東西差距的擴(kuò)大并非是從改革開放之后才開始的，但1978年以來的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型無疑對(duì)其起到了一定推動(dòng)作用。若以中國31個(gè)省區(qū)市人均GRP為100，從1980年到2004年，東部10省市人均GRP相對(duì)水平由128.7迅速提高到159.8，增加了31.1個(gè)百分點(diǎn)；東北3省人均GRP相對(duì)水平盡管高于各地區(qū)平均水平，但已由150.8下降到104.5，減少了46.3個(gè)百分點(diǎn)；而這期間中部6省由78.6下降到66.9，西部12省區(qū)市由71.2下降到59.5，分別減少11.7個(gè)百分點(diǎn)。從圖2可以看出，除東部10省市人均GRP相對(duì)水平在持續(xù)提升外，其他三個(gè)區(qū)域人均GRP相對(duì)水平都在趨于下降。由于人口統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2005年與以前年份缺乏可比性③。這說明，在中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，東部地區(qū)與其他地區(qū)間人均GRP差距在逐步擴(kuò)大，而東北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)增長不景氣，其與中西部地區(qū)之間的差距在不斷縮小。
一般地講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距可分為絕對(duì)差距、相對(duì)差距和綜合差距。從絕對(duì)差距來看，自改革開放以來，中國東部地區(qū)與其他地區(qū)間人均GRP絕對(duì)差距一直在趨于擴(kuò)大。在改革開放初期，中國四大區(qū)域人均GRP均處于較低的水平，其絕對(duì)差距并不是很大。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均GRP基數(shù)不斷增加，四大區(qū)域間人均GRP絕對(duì)差距也在不斷擴(kuò)大，尤其是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的絕對(duì)差距日益加大。從表面上看，雖然這種不斷擴(kuò)大的鴻溝與我們平常所講的“馬太效應(yīng)”有些類似，但其形成機(jī)理是完全不同的。“馬太效應(yīng)”是采取人為剝奪的方式，讓富有者更富有，讓貧窮者更貧窮；而改革開放以來中國東西差距的擴(kuò)大在較大程度上是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，它是在市場(chǎng)機(jī)制作用下各種要素和產(chǎn)業(yè)空間集聚的結(jié)果。盡管近年來中央政府采取了多方面措施支持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并沒有從根本上遏止這種東西差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
考慮到絕對(duì)差距受發(fā)展基數(shù)和物價(jià)等因素的影響較大，有必要分析相對(duì)差距和綜合差距的變化情況。從圖3可以看出，除個(gè)別年份外，東部地區(qū)與中西部地區(qū)間人均GRP的相對(duì)差距系數(shù)均呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。從1980年到2003年，東部與西部地區(qū)間人均GRP相對(duì)差距系數(shù)由44.7%提高到63.0%，而東部與中部地區(qū)間相對(duì)差距系數(shù)則由38.9%提高到58.9%，二者分別增加了18.7和20.0個(gè)百分點(diǎn)。在這期間，四大區(qū)域人均GRP的變異系數(shù)雖然出現(xiàn)多次波動(dòng)，但總體趨勢(shì)也在不斷增加，從1985年的0.334提高到2003年的0.465。東西差距擴(kuò)大幅度較明顯的主要集中在1986~1989年、1991~1994年、1997~1999年和2001~2003年四個(gè)時(shí)期。2004年以后，中國東西差距系數(shù)已開始出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，盡管2005年因人口統(tǒng)計(jì)口徑變化可能夸大了這種趨勢(shì)。這里需要說明的是，首先，2001~2005年差距系數(shù)采用按經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，其計(jì)算結(jié)果比未修訂前要大一些。由此導(dǎo)致2001年差距系數(shù)比上年明顯增加④，但其變動(dòng)趨勢(shì)基本上是一致的。其次，自20世紀(jì)60年代以來，中國的東西差距就一直在不斷擴(kuò)大，即使是在“三線建設(shè)”時(shí)期⑤。可以說，改革開放以來中國東西差距的擴(kuò)大是過去歷史時(shí)期差距擴(kuò)大趨勢(shì)的延續(xù)。
再從省際差距來看，自改革開放以來，中國人均GRP省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化（見圖4）。在改革開放的初期階段，由于東北、華北等一些高收入地區(qū)以及上海、遼寧等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增長不景氣，加上廣東、浙江、福建等中低收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長，導(dǎo)致中國省際人均GRP差距出現(xiàn)了逐步縮小的趨勢(shì)。從1978年到1990年，中國省際人均GRP變異系數(shù)由0.974下降到0.601，加權(quán)變異系數(shù)則由0.635下降到0.423，二者分別下降了38.3%和33.4%。值得注意的是，自20世紀(jì)90年代以來，隨著東部各省市經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)快速增長，中國省際人均GRP差距又開始出現(xiàn)了緩慢上升的趨勢(shì)。在1990~2003年間，中國省際人均GRP變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)分別上升了26.8%和30.7%。2004年以后，中國省際人均GRP變異系數(shù)已開始出現(xiàn)一定程度的下降。然而，相比較而言，2005年中國省際人均GRP變異系數(shù)和加權(quán)變異系數(shù)仍要比1978年低18.3%和0.6%，但要比1990年高12.5%和22.7%。
目前，中國有9.4億人口居住在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上。因此，農(nóng)村居民家庭人均收入?yún)^(qū)域差距的變化將更具有代表性。在改革開放初期，中國農(nóng)村居民家庭人均純收入最高的省份與最低的省份之比率大約為2.8倍，而1993年該比率已急劇提高到4.95倍，達(dá)到歷史最高峰。之后，農(nóng)村居民家庭人均純收入的極值差率出現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，但近年來又有所回升。從圖5可以看出，中國農(nóng)村居民家庭人均純收入變異系數(shù)的變化趨勢(shì)也大體如此。即在1993年之前，農(nóng)村居民家庭人均純收入的變異系數(shù)在不斷擴(kuò)大，之后出現(xiàn)逐步縮小的趨勢(shì)，但自1998年之后又出現(xiàn)不斷攀升的態(tài)勢(shì)。2004年，由于國家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅以及其他一些惠農(nóng)政策，農(nóng)村居民家庭人均純收入省際差距曾有所縮小，但2005年又開始迅速擴(kuò)大。到2005年，中國省際農(nóng)村居民家庭人均純收入的極值差率高達(dá)4.39，變異系數(shù)達(dá)到0.456。一些研究也表明，中國農(nóng)村居民收入的吉尼系數(shù)自1984年以來是不斷增加的。這說明，自改革開放以來，中國農(nóng)村居民家庭人均收入差距總的態(tài)勢(shì)是在不斷擴(kuò)大的，尤其是在1993年之前。
2.中國區(qū)域差距擴(kuò)大的社會(huì)影響分析
很明顯，在中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大無疑將會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。這種社會(huì)影響體現(xiàn)在諸多方面，下面著重從地方公共支出與公共服務(wù)、地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)與失業(yè)率、人口遷移與勞動(dòng)力流動(dòng)等三個(gè)方面來進(jìn)行初步探討。
2.1 對(duì)地方公共支出和公共服務(wù)的影響
在一般情況下，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通常決定了其地方財(cái)政收入和可支配財(cái)力的大小，進(jìn)而決定了地方公共支出和公共服務(wù)的水平。2004年，中國31個(gè)省區(qū)市GRP與地方財(cái)政收入和地方財(cái)政支出的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0.870和0.899；人均GRP與人均地方財(cái)政收入和人均地方財(cái)政支出的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0.958和0.817。這說明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模越大，其地方財(cái)政收入和財(cái)政支出的規(guī)模就越大；人均GRP水平越高，其人均地方財(cái)政收入和人均地方財(cái)政支出水平就越高。正因?yàn)槿绱�，各�?jí)地方政府在財(cái)政收入和政績動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，大都十分注重GRP總量及其增長。
目前，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政收入和可支配財(cái)力大都較為雄厚，地方政府有能力承擔(dān)較高標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)公共服務(wù)；而在一些落后地區(qū)，地方財(cái)政收入和可支配財(cái)力則非常有限，通常是“入不敷出”，地方政府幾乎沒有能力來承擔(dān)最基本的公共服務(wù)，日益擴(kuò)大的收支缺口需要中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來“彌補(bǔ)”。2005年，人均財(cái)政收入最高的上海是最低的西藏的18.4倍，而人均財(cái)政支出最高的上海則是最低的安徽的7.9倍。需要指出的是，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，由于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度尚不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大無疑會(huì)影響到地方財(cái)政收入和支出規(guī)模的差距，進(jìn)而影響到地方公共支出和公共服務(wù)水平的差距。
圖6反映了1980年以來中國省際地方財(cái)政收支差距的變化趨勢(shì)。從圖中可以看出，中國省際人均地方財(cái)政收入水平差距要遠(yuǎn)大于地方財(cái)政收入規(guī)模差距，而人均地方財(cái)政支出水平差距也要略大于地方財(cái)政支出規(guī)模差距。顯然，這種情況的出現(xiàn)主要是由上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模較小所引起的。從變化趨勢(shì)來看，中國省際地方財(cái)政收入差距大體呈“U”形變化，即在1992年以前，中國省際地方財(cái)政收入規(guī)模差距和人均地方財(cái)政收入水平差距都在趨于下降，而之后則呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。這種變化趨勢(shì)與中國省際人均GRP差距的變化趨勢(shì)基本上是一致的。與此不同的是，中國省際地方財(cái)政支出規(guī)模差距自1986年以來就在逐步擴(kuò)大，省際人均地方財(cái)政支出水平差距在1992年之后也出現(xiàn)一定程度的擴(kuò)大，盡管二者擴(kuò)大的幅度要相對(duì)小一些。這說明，在中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著省際人均GRP差距的不斷擴(kuò)大，中國省際地方財(cái)政收入和財(cái)政支出差距也在逐步擴(kuò)大。2005年，隨著人均GRP差距的縮小，中國省際人均財(cái)政收入和支出差距也略有縮小。
很明顯，地方財(cái)政收入和支出差距的擴(kuò)大，加大了中央提出的實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的難度。當(dāng)前，雖然中國區(qū)域社會(huì)發(fā)展差距要小于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，但總體來看，各地在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距依然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)提供的公共服務(wù)具有天壤之別。地方政府在科學(xué)、教育、文體廣播和衛(wèi)生等方面的支出，可以從一個(gè)側(cè)面粗略反映地方公共支出情況。在2000~2004年間，雖然中國省際人均科教文衛(wèi)支出差距有所縮小，但四大區(qū)域間人均財(cái)政支出差距和人均科教文衛(wèi)支出差距均在趨于擴(kuò)大（見表1）。這表明，近年來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大已經(jīng)在一定程度上引致了地方公共支出和公共服務(wù)水平差距的擴(kuò)大。2005年，由于人口統(tǒng)計(jì)口徑的變化，四大區(qū)域人均財(cái)政支出和科教文衛(wèi)支出差距系數(shù)都明顯下降，這與其他年份缺乏可比性。
2.2 對(duì)地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和失業(yè)率的影響
如前所述，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不平衡的結(jié)果。這種不平衡的增長格局將導(dǎo)致各地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等。相比較而言，東部一些增長迅速的繁榮地區(qū)，由于工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)大規(guī)模集聚，因而工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)較多，工資水平也相對(duì)較高；而中西部一些落后地區(qū)，由于工業(yè)化和城市化推進(jìn)緩慢，其經(jīng)濟(jì)增長速度較低，工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)不足，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力很大。從表2可以看出，在2000~2005年間，東部地區(qū)不僅非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)占全部就業(yè)的比重要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，而且其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)增長速度也要高于中西部地區(qū)。這期間，東北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)增長不景氣，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)僅增長7.2%，而城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。事實(shí)上，在1997~2003年間，東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由31.3%下降到21.1%。這期間東北第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力，只有1/4強(qiáng)轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)，而有3/4轉(zhuǎn)移到了第一產(chǎn)業(yè)⑧。
同時(shí)，在東北和中西部地區(qū)，國有企業(yè)所占比重較大，企業(yè)富余人員較多。前些年，中國對(duì)國有企業(yè)實(shí)行了“減員增效”的政策，采取買斷工齡等措施處置分流了大量國有企業(yè)工人，由此形成了一大批國有企業(yè)下崗工人。再加上城鎮(zhèn)每年新增加的勞動(dòng)力，致使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年提高。2004年，遼寧城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高達(dá)6.5%，內(nèi)蒙古、黑龍江和寧夏也在4.5%以上。2005年，遼寧城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍達(dá)5.6%。總體上看，在四大區(qū)域中，東北地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高，近幾年一直維持在5%左右，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也高于東部地區(qū)。從發(fā)展趨勢(shì)看，近年來東部地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略有下降，東北地區(qū)在前些年徘徊后已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而中西部地區(qū)則呈現(xiàn)出略微上升的勢(shì)頭（見表3）。需要指出的是，如果把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力計(jì)算在內(nèi)，中西部地區(qū)的實(shí)際失業(yè)率要遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。據(jù)估算，2003年僅中部6省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就高達(dá)7 000多萬，約占農(nóng)村勞動(dòng)力的40%⑨。
2.3 對(duì)人口遷移與勞動(dòng)力流動(dòng)的影響
近年來，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，中國工業(yè)特別是制造業(yè)出現(xiàn)了向東部集聚的趨勢(shì)。這種空間集聚趨勢(shì)是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的重要原因之一。據(jù)我們研究的結(jié)果表明，在整個(gè)20世紀(jì)80年代，中國制造業(yè)地理集中度并沒有出現(xiàn)明顯的變化。然而，自1992年小平同志“南巡”講話之后，隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快，中國制造業(yè)地理集中度明顯提高，而1997年之后則呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的趨勢(shì)。無論是按總產(chǎn)值還是從業(yè)人員計(jì)算，中國制造業(yè)地理集中的區(qū)位基尼系數(shù)近年來都出現(xiàn)了穩(wěn)步提高的趨勢(shì)。這說明，隨著中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)力量的作用下，中國制造業(yè)地理集中的趨勢(shì)在逐步加快。
分行業(yè)看，除煙草制造業(yè)外，鋼鐵、石化、電子信息、紡織等其他制造業(yè)生產(chǎn)能力都在向東部地區(qū)集中。在所分析的28個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，1985~2003年東部珠三角（粵）、長三角（江浙滬）和環(huán)渤海地區(qū)（京津冀魯）分別有18個(gè)、13個(gè)和7個(gè)行業(yè)產(chǎn)值占全國的比重提高幅度在5個(gè)百分點(diǎn)以上⑩。全國工業(yè)特別是制造業(yè)生產(chǎn)能力向東部少數(shù)地區(qū)過度集中，將容易造成工業(yè)分布“過密”與“過疏”問題。更重要的是，，由于中國能源、礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力主要集中在中西部地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)能力向東部少數(shù)地區(qū)過度集中，既不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也加劇了工業(yè)生產(chǎn)與能源、原材料產(chǎn)地和勞動(dòng)力豐富地區(qū)之間的脫節(jié)，造成大規(guī)模的民工流動(dòng)和運(yùn)力緊張狀況。
在廣大中西部地區(qū)，雖然勞動(dòng)力資源豐富，平均工資水平較低，但由于工業(yè)化和城市化推進(jìn)較慢，缺乏足夠的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，大量中壯年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移到東部尤其是珠三角和長三角地區(qū)“打工”，由此形成了全國性的大規(guī)模民工流動(dòng)，加劇了交通運(yùn)輸緊張狀況。據(jù)第五次全國人口普查結(jié)果，2000年中國流動(dòng)人口總量達(dá)1.21億，其中跨省流動(dòng)的有4 242萬人。其中，從四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北六省流出的占59.3%，約2 516萬人；而流入廣東、浙江、上海、江蘇、北京、福建六省的占68.5%，約2 906萬人(11)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在廣東就業(yè)半年以上的農(nóng)民工有2 200萬人，其中來自外省的超過1 600萬人，占全國總量的20％左右。這些農(nóng)民工大部分來自中西部地區(qū)，他們?yōu)闁|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但由于戶籍制度和各種歧視政策的限制，絕大部分都難以在當(dāng)?shù)芈鋺�，融入�?dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而分享當(dāng)?shù)毓I(yè)化快速推進(jìn)所帶來的利益。
3.基于協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域政策調(diào)整思路
自20世紀(jì)90年代以來，中國政府開始把促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提到重要的戰(zhàn)略高度。1991年3月，中國政府首次提出要“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展”(12)。之后，在“九五”、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃中，中國政府均把“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”作為一條必須長期堅(jiān)持的重要方針。1999年，中國實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年又實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2006年又正式啟動(dòng)了促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。同時(shí)，中央還加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，進(jìn)一步完善了國家扶貧政策和民族地區(qū)政策，鼓勵(lì)外商投向中西部地區(qū)。這一系列政策的相繼實(shí)施，有力地促進(jìn)了中西部地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)的增長，東部與中西部間GRP增長率差距已開始縮小，東西發(fā)展差距年均擴(kuò)大幅度也有所減緩(13)。然而，從總體上看，目前中國還沒有從根本上遏止區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，縮小區(qū)域差距仍將是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。
需要指出的是，自改革開放以來，中國實(shí)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策主要是依據(jù)幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域展開的。從20世紀(jì)80年代開始實(shí)施的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，到后來相繼實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，以及最近即將啟動(dòng)的促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，都是以大經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為政策實(shí)施的地域單元。顯然，這些政策都主要采取區(qū)域普惠制的辦法，沒有較好體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的思想，其實(shí)施效果不太理想，而且也容易誘發(fā)不公平問題(14)。比如，西部12個(gè)省區(qū)市有3.7億人口，土地面積占全國的71.4%，任何一項(xiàng)很好的國家援助政策要在這么大的范圍內(nèi)實(shí)施，都將難以取得很好的效果。更重要的是，無論是西部地區(qū)還是東北地區(qū)，其內(nèi)部差異性都很大。西部并非所有地區(qū)都屬于落后地區(qū)，東北地區(qū)也并非都是老工業(yè)基地。中部有些地區(qū)雖然也屬于老工業(yè)基地或者落后地區(qū)，但卻不能得到國家有關(guān)政策的支持。此外，目前西部大開發(fā)和東北地區(qū)振興還主要依靠國家投資拉動(dòng)，外商投資和國內(nèi)民間資本還沒有大規(guī)模地相應(yīng)跟進(jìn)。在東北地區(qū)，大規(guī)模的國債投資項(xiàng)目還有可能對(duì)民間投資產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)(15)。
為此，在“十一五”規(guī)劃中，國家明確提出要“堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”，“逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動(dòng)，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局”(16)。同時(shí)，還提出按照資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià)(17)。這四類主體功能區(qū)的劃分，將有利于貫徹區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的方針，便于實(shí)行空間管治和區(qū)域調(diào)控，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。但是，單純依靠主體功能區(qū)并不能完全解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
有鑒于此，我曾主張采取“4+2”的戰(zhàn)略。所謂“4”，就是按照西部、東北、中部和東部4大區(qū)域的地域框架，統(tǒng)籌安排和部署全國的經(jīng)濟(jì)布局；所謂“2”，就是按照主體功能區(qū)和關(guān)鍵問題區(qū)2種類型區(qū)，實(shí)行差別化的區(qū)域調(diào)控和國家援助政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照地區(qū)資源和環(huán)境的承載能力、經(jīng)濟(jì)開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澐謨?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等主體功能區(qū)，以此作為國家區(qū)域調(diào)控和促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的地域單元。另一是按區(qū)域問題的性質(zhì)和嚴(yán)重性劃分關(guān)鍵問題區(qū)，包括發(fā)展落后的貧困地區(qū)、結(jié)構(gòu)單一的資源型地區(qū)、處于衰退中的老工業(yè)基地、財(cái)政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)和各種矛盾交融的邊境地區(qū)等，以此作為國家援助和政策支持的地域單元(18)。
在具體政策導(dǎo)向上，為解決目前存在的產(chǎn)業(yè)空間分布嚴(yán)重不均衡的狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，除了對(duì)不同類型區(qū)實(shí)行有差別的區(qū)域調(diào)控和國家援助政策外，還應(yīng)該“雙管齊下”：一是中央政府應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)公平目標(biāo)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化；另一是調(diào)整國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的“就資金移動(dòng)勞動(dòng)力”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;就勞動(dòng)力移動(dòng)資金”戰(zhàn)略，引導(dǎo)沿海企業(yè)和資金向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以在中西部創(chuàng)造更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。前者為一種經(jīng)濟(jì)福利政策，旨在為不同地區(qū)的居民提供大體一致的基本公共服務(wù)，這種基本公共服務(wù)是所有居民應(yīng)該享有的基本權(quán)利和福利；后者則為一種區(qū)位調(diào)整戰(zhàn)略，旨在通過對(duì)“移動(dòng)崗位”與“移動(dòng)人口”之間的利益權(quán)衡，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間工作崗位與勞動(dòng)力分布的相互協(xié)調(diào)和匹配。
目前，中國正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的快速推進(jìn)時(shí)期。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，資源配置的效率目標(biāo)將主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。中央?yún)^(qū)域政策應(yīng)更多地注重公平目標(biāo)，對(duì)那些問題嚴(yán)重且自身無法解決，確實(shí)需要國家給予援助和扶持的關(guān)鍵問題區(qū)域，實(shí)行“雪中送炭”，而不是對(duì)那些發(fā)達(dá)的繁榮地區(qū)“錦上添花”。這就意味著，在較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，中央?yún)^(qū)域政策應(yīng)該實(shí)行“逆市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，而不是“順市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。如果中央把區(qū)域政策支持的重點(diǎn)放在發(fā)達(dá)的繁榮地區(qū)，那么這種政策將是多余的，也是沒有必要的，因?yàn)橥ㄟ^強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制完全可以達(dá)到同樣的目的。
同時(shí)，當(dāng)前東部已有不少地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過5 000美元，其中蘇州已接近1萬美元。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在人均收入5 000~10 000美元的區(qū)間，工業(yè)化將處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期(19)。對(duì)這些地區(qū)來說，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把那些資源和勞動(dòng)密集型的一般加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散出去，以騰出精力集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。也就是說，當(dāng)前珠三角、長三角等沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段，其發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化開發(fā)和整合，必須及時(shí)向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，近年來隨著這些地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上漲，以及能源和資源的短缺，一些資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中部地區(qū)則是大規(guī)模承接這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來浙江省在中西部地區(qū)的投資已達(dá)到1 800億元，占浙江在省外投資的30%，其中浙江在江西的投資占12.8%。實(shí)施西部大開發(fā)以來，沿海地區(qū)約有1萬多家企業(yè)到西部投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模達(dá)3 000多億元。
因此，為促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，防止某些產(chǎn)業(yè)在東部過度集聚，當(dāng)前應(yīng)積極鼓勵(lì)沿海尤其是珠三角和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。對(duì)中央政府來說，積極引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要舉措。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這一舉措無論對(duì)國家、企業(yè)還是對(duì)沿海和中西部地區(qū)都是有利的，它可以實(shí)現(xiàn)“多贏”的目標(biāo)。對(duì)國家來說，它可以實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，有利于資源的空間優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來說，它可以充分利用中西部豐富的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，更加貼近中西部市場(chǎng)，從而降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)沿海地區(qū)來說，它可以把有限的資源集中用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以緩解資源和環(huán)境壓力。對(duì)中西部地區(qū)來說，它可以借助外力刺激經(jīng)濟(jì)增長，并在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使中西部大量剩余勞動(dòng)力能夠更多地就地轉(zhuǎn)化，這樣將可以減少大規(guī)模民工流所帶來的交通緊張和壓力。
當(dāng)然，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移需要中央和地方政府共同努力，必須采取多方面的綜合政策措施。一是要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。國家應(yīng)鼓勵(lì)沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)中西部加快改革開放，進(jìn)一步改善投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境，完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，為大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。同時(shí)，要禁止沿海將那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到中西部。二是對(duì)地方政府政績考核應(yīng)體現(xiàn)差別化。尤其是對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和自主品牌等指標(biāo)，并在產(chǎn)業(yè)選擇方面設(shè)置更高的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括單位產(chǎn)出能耗和“三廢”排放量、單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率等約束性指標(biāo)。三是對(duì)到中西部投資的沿海企業(yè)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，如土地、財(cái)政貼息和稅收刺激等。中西部在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，也要防止沿海企業(yè)“圈地”，大搞“花園式”工廠，浪費(fèi)土地資源。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)入門檻，有選擇地招商引資，而不能“來者不拒”。
4.結(jié)論
通過以上分析，可以初步得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
首先，自改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，中國四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。特別是，除1993~1998年外，中國省際農(nóng)村居民收入差距都在趨于不斷擴(kuò)大。
其次，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大是與其市場(chǎng)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起的，它將對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。特別是，中西部落后地區(qū)由于缺乏工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，工資和收入水平較低，大量中壯年勞動(dòng)力不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，由此形成大規(guī)模的民工流，加劇了交通運(yùn)輸緊張狀況。
此外，從政策上看，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，除了實(shí)行有差別的區(qū)域調(diào)控和國家援助政策外，還應(yīng)該“雙管齊下”：一是中央政府應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)公平目標(biāo)，推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化；另一是調(diào)整國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的“就資金移動(dòng)勞動(dòng)力”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;就勞動(dòng)力移動(dòng)資金”戰(zhàn)略，引導(dǎo)沿海企業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移，以在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
基金項(xiàng)目:本文為中國社會(huì)科學(xué)院重大課題《我國國家區(qū)域政策與區(qū)域發(fā)展新格局》的階段性成果。
注 釋：
�、僦袊鞯貐^(qū)GRP與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)不具有可比性。在根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)調(diào)整后，2005年中國31個(gè)省區(qū)市GRP匯總數(shù)比全國GDP高8.0%；31個(gè)省區(qū)市GRP增長速度高達(dá)13.2%，而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國GDP增長速度只有10.2%，二者相差3.0個(gè)百分點(diǎn)。在未根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)調(diào)整前，2004年31個(gè)省區(qū)市GRP匯總數(shù)比全國GDP高19.3%。
②魏后凱．我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)、存在問題及對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004，（9）．
③在計(jì)算人均GRP時(shí)，2005年各地區(qū)人口數(shù)根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查充分考慮了流動(dòng)人口，故部分地區(qū)人口數(shù)與上年不能直接進(jìn)行對(duì)比。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，導(dǎo)致2005年廣東人口數(shù)增加10.7%，浙江增加3.8%，北京增加3.0%，而重慶減少10.4%，四川、湖南、安徽和湖北減少5%-6%，廣西、貴州和河南減少3%-5%。結(jié)果導(dǎo)致從統(tǒng)計(jì)上看，東西部間人均GRP差距在縮小。需要指出的是，2005年各地區(qū)人口數(shù)比全國少2433萬人，這是難以用現(xiàn)役軍人數(shù)和統(tǒng)計(jì)誤差解釋的。
④未按經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)修訂前，2001-2004年四大區(qū)域人均GRP變異系數(shù)分別為0.431、0.440、0.451和0.446，而按經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂后，其變異系數(shù)分別提高到0.450、0.457、0.465和0.456，大約高2%-5%。
⑤劉樹成等．中國各地區(qū)間收入差異的計(jì)算、分析與政策建議［A］．劉樹成，李強(qiáng)，薛天棟．中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［C］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1994．
�、尬汉髣P，劉楷等．極值差率為最大值與最小值之比值，中國地區(qū)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長、制度變遷與地區(qū)差異［M］．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1997．
�、呷f廣華．中國農(nóng)村區(qū)域間居民收入差異及其變化的實(shí)證分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究，1998，（5）．
⑧王洛林，魏后凱．東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略與政策［M］．北京：社科文學(xué)出版社，2005．
�、崂钜婷罚瑥埼�，尹繼東．中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與人力資源開發(fā)［A］．周紹森，陳棟生．中部崛起論［C］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．
⑩魏后凱等．中國工業(yè)布局調(diào)整研究［R］．北京：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，2005．
(11)李小建，高更和，李二玲．公共政策供給不均與中部地區(qū)發(fā)展［A］．周紹森，陳棟生．中部崛起論［C］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．
(12)李鵬．關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告［R］．北京：人民出版社，1991．
(13)魏后凱．“十一五”時(shí)期我國西部大開發(fā)的政策取向［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2006，（1）．
(14)王洛林，魏后凱．振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來政策選擇［J］．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006，（2）．
(15)同上。
(16)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要．北京：人民出版社，2006．
(17)同上。
(18)魏后凱．“十一五”時(shí)期中國區(qū)域政策的調(diào)整方向［J］．學(xué)習(xí)與探索，2006，（1）．
(19)魏后凱．北京國際大都市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2005，（24）．
�。圩髡吆�(jiǎn)介］魏后凱（1963-），湖南衡南縣人，中國社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員兼所長助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士生導(dǎo)師。
［收稿日期］2007-07-16（責(zé)任編輯：梅文）
內(nèi)容提要：本文以四大區(qū)域和31個(gè)省區(qū)市為地域單元，分析了1978年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果表明，四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。尤其是省際農(nóng)村地區(qū)間差距，除1993~1998年外，都在趨于…
內(nèi)容提要：本文以四大區(qū)域和31個(gè)省區(qū)市為地域單元，分析了1978年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果表明，四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。尤其是省際農(nóng)村地區(qū)間差距，除1993~1998年外，都在趨于…
內(nèi)容提要：本文以四大區(qū)域和31個(gè)省區(qū)市為地域單元，分析了1978年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果表明，四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在趨于擴(kuò)大，而省際差距大體以1990年為拐點(diǎn)呈“U”形變化。尤其是省際農(nóng)村地區(qū)間差距，除1993~1998年外，都在趨于…
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本文編號(hào)：184327
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