【摘要】：改革開放以來,中國城鎮(zhèn)化進程發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%提高到2013年的53.78%。特別是1996年開始,中國進入快速城鎮(zhèn)化時期,城鎮(zhèn)化率年均提高1.37%,2011年城鎮(zhèn)人口占總人口比率首次超過50%,預計中國城鎮(zhèn)化率在2020年左右將超過60%。在我國快速城鎮(zhèn)化的過程中“三農”結構發(fā)生著重大變化,由此農村金融需求會發(fā)生哪些變化?農業(yè)政策性金融制度供需結構又將發(fā)生什么變化?是否均衡?如何改善農業(yè)政策性金融支持?因此,結合實際,與時俱進,從快速城鎮(zhèn)化進程引起“三農”結構動態(tài)變化的視角,分析研究改善城鎮(zhèn)化進程中的農業(yè)政策性金融支持“三農”發(fā)展的途徑,不僅有助于豐富農業(yè)政策性金融理論體系,也對我國城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)政策性金融支持效率的提升具有重要的現實意義。本文的基本命題是：中國的快速城鎮(zhèn)化進程必然對“三農”結構形成根本性影響變化,必須從由此引起的“三農”結構變化的現實和未來趨勢出發(fā),與時俱進,完善農業(yè)政策性金融支持途徑,發(fā)揮倡導農業(yè)金融投資功能,與農村商業(yè)性金融機構互補合作,優(yōu)化農村金融體系,通過農業(yè)政策性金融扶持,彌補農村金融市場機制的缺陷,引導社會金融資源合理回流農村,提高金融資源配置的社會合理性�；舅悸肥牵菏紫�,在文獻綜述和理論分析的基礎上,分析我國快速城鎮(zhèn)化的過程中“三農”結構發(fā)生了哪些重大變化及其未來發(fā)展趨勢?其次,分析由此對農業(yè)政策性金融需求產生的影響,并通過問卷調查總結農業(yè)政策性金融需求特征進行分析。再通過實證分析檢驗農業(yè)政策性金融供給的支農效果是否滿足“三農”發(fā)展的需要。最后,根據農業(yè)政策性金融制度供求非均衡的分析,提出改善農業(yè)政策性金融支持的途徑,并形成結論。根據基本命題和思路,全文結構做了如下安排：第一章是導論部分。主要包括選題背景、目的及意義,國內外文獻和研究現狀,研究思路和技術路徑,研究方法和創(chuàng)新點等幾個組成部分,以便了解全文的主要內容和研究基礎。第二章是城鎮(zhèn)化和政策性金融理論評述及分析框架。主要是回顧城鎮(zhèn)化和政策性金融理論與農村金融發(fā)展的關系,從而提出城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)政策性金融支持的分析框架,明確基本命題和基本思路,為研究提供理論上的支撐,便于較為清晰地把握全文的分析結構脈絡。第三章是城鎮(zhèn)化對“三農”政策性金融需求的影響。通過研究快速城鎮(zhèn)化對“三農”結構、國家糧食安全和農業(yè)政策的影響,分析農業(yè)政策性金融需求的變化。這是全文正式提出問題的部分。首先對中國城鎮(zhèn)化速度進行基本判斷和預測,并基于此分析其對農村人口數量結構和農業(yè)經濟發(fā)展的影響,說明農民專業(yè)化、農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化存在的關聯關系,農業(yè)現代化成功與否決定城鎮(zhèn)化是否具有可持續(xù)性,農民結構將產生分化,農業(yè)剩余農民將迅速減少并逐漸實現專業(yè)化,農業(yè)生產機械化率和專業(yè)化程度將上升。農業(yè)產業(yè)專業(yè)化升級、農業(yè)單體生產規(guī)模擴張和農村公共產品提供等方面都亟需農業(yè)政策性金融的大力支持。其次,從國家糧食安全和農業(yè)政策變化趨勢對農業(yè)政策性金融需求進行分析。說明城鎮(zhèn)化引起的食品消費結構升級將導致糧食消耗總量長期上升,同時耕地面積減少、質量下降等因素,對糧食安全構成不利影響。農業(yè)政策目標從促進農民增收向保障國家糧食安全為主進行全面轉型,將實施糧食價格支持政策改革、試行目標價格補貼政策、建設新型農業(yè)經營體系、構建農業(yè)發(fā)展長效機制等扶持性農業(yè)政策。在保護農業(yè)資源、新型農業(yè)經營體系建設、農產品購銷儲備和價格支持等方面將形成農業(yè)政策性金融需求。第四章和第五章是本文分析問題部分。第四章是城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)政策性金融需求問卷調查分析。主要是基于江西部分縣鄉(xiāng)對農民、農業(yè)和農村的實地調研,采取抽樣問卷調查的方式,并對部分農戶、農企和政府進行訪談,了解城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)政策性金融需求變化。根據他們的觀點,總結和分析不同需求主體對農業(yè)政策性金融的需求特點及其影響因素。通過調查分析表明,在城鎮(zhèn)化進程中,我國農戶、農村企業(yè)、縣鄉(xiāng)級地方政府的金融資金需求量很大,但是由于農村金融體系不完善,商業(yè)性金融機構對農村經濟發(fā)展支持力度不足,迫切需要拓展農業(yè)政策性融資渠道及規(guī)模。農戶生產方式的轉變、農村中小企業(yè)的生產經營和轉型升級、地方政府推進農村城鎮(zhèn)化建設等都需要農業(yè)政策性金融的大力支持。第五章是城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)政策性金融供給分析。通過分析城鎮(zhèn)化進程中農村金融支持的基本情況。從農村城鎮(zhèn)化進程中資金投入的主要來源和農村金融服務供給基本框架,到城鎮(zhèn)化進程中農村金融服務供給發(fā)展情況,說明雖然農村金融服務供給已有一定發(fā)展,但在城鎮(zhèn)化進程中仍存在農村金融供給的弱化現象,并通過從經濟因素和政策制度因素兩方面分析得出農村商業(yè)性金融支持不足的原因和政策性金融支持的必要性。然后利用數據對我國農業(yè)政策性金融供給的支農效應進行實證分析。證明農業(yè)政策性信貸的增加對農業(yè)產出具有顯著的關系和推進城鎮(zhèn)化存在客觀必要性,必須通過城鎮(zhèn)化,轉移大量農業(yè)剩余人口,提高農業(yè)現代化水平。同時得出農業(yè)政策性金融供給存在弱化現象,其在推進城鎮(zhèn)化建設和農業(yè)現代化方面的支農效果有待進一步提高。最后,對我國農業(yè)政策性金融供給弱化的原因和不良后果進行分析。表明主要是由于職能定位不規(guī)范、缺位與越位并存、運行機制不暢、制度體系不完善、立法嚴重滯后和缺失等因素,導致農業(yè)政策性金融供給弱化并形成不良后果。第六章是農業(yè)政策性金融制度非均衡分析與完善途徑,是本文解決問題的部分。結合農業(yè)政策性金融制度需求和供給情況,提出農業(yè)政策性金融制度供求處于供給不足的非均衡狀態(tài),需要從五個方面完善農業(yè)政策性金融供給。一是明確農業(yè)政策性金融的目標和職能定位,以社會效益最大化為目標,發(fā)揮倡導農業(yè)金融投資、農產品價格支持、農業(yè)生產扶持、農村扶貧開發(fā)、農業(yè)補充配套等多種功能,為“三農”發(fā)展提供多功能、全方位的扶持性金融服務。二是構建以農業(yè)政策性金融為引導的農村金融協調發(fā)展機制,通過政策性金融“搭臺”,吸引商業(yè)性金融“唱戲”,立足于倡導農業(yè)金融投資,協調和處理好農業(yè)政策性金融和商業(yè)性金融的業(yè)務合作關系,鼓勵發(fā)展多種金融形式。三是創(chuàng)新農業(yè)政策性金融支持方式,降低農業(yè)經營風險,如農業(yè)政策性保險、農業(yè)政策性擔保、農產品期貨、農業(yè)政策性風險投資、農業(yè)信托、資產證券化、融資租賃等業(yè)務。四是健全農業(yè)政策性金融風險防范機制,樹立全面風險管理理念,完善法人治理結構,建立經營管理長效機制。五是健全農業(yè)政策性金融支持保障機制,加快農業(yè)政策性金融立法,建立穩(wěn)定的資金來源、風險補償機制和適合農業(yè)政策性金融經營特點的金融監(jiān)督制度。第七章是結論和展望�？偨Y全文,并說明不足和后續(xù)研究的方向�？傮w來看,本文在城鎮(zhèn)化和農業(yè)政策性金融理論的基礎上,結合中國快速城鎮(zhèn)化對“三農”結構、國家糧食安全和農業(yè)政策產生長期影響變化的現實背景,采用實地調研與問卷調查相結合,規(guī)范分析與實證分析相結合等多層次分析方法,對城鎮(zhèn)化快速推進過程中農業(yè)政策性金融的制度供需變化進行分析,從而對完善我國農業(yè)政策性金融支持的途徑提出建議。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：江西財經大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F299.21;F320;F832.43

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本文編號：2337170