本文關(guān)鍵詞：郴州市集體林權(quán)制度改革研究

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【摘要】：郴州是湖南省四大重點(diǎn)林區(qū)之一。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于郴州市山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。郴州市集體林權(quán)制度改革涉及面廣、任務(wù)艱巨,改革成效直接影響著全市林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收和生態(tài)文明建設(shè)工作。本論文闡述了集體林權(quán)制度改革的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、目標(biāo)、原則和意義。目前,郴州市集體林權(quán)制度改革林權(quán)證發(fā)證率和糾紛調(diào)處率均達(dá)到90%以上,主體改革已經(jīng)完成,深化改革正在進(jìn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)郴州市集體林權(quán)改革還存在以下七個(gè)方面的問(wèn)題:由于歷史遺留問(wèn)題,林權(quán)糾紛尚未全部成功調(diào)處;由于檔案管理體制不健全,林改檔案管理不完善;由于補(bǔ)償方式和資金來(lái)源的單一,公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低;由于森林資源管理體制不健全,林政執(zhí)法制度不健全和經(jīng)營(yíng)技術(shù)落后,資源管護(hù)不到位;由于政府監(jiān)督和引導(dǎo)的缺失,林權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全;林業(yè)投融資體系不完善導(dǎo)致林業(yè)融資渠道窄;由于內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不完善、資金短缺,林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展滯后。因此,建議郴州市集體林權(quán)制度改革從以下六個(gè)方面進(jìn)一步深化:一是抓好確權(quán)發(fā)證工作,進(jìn)一步調(diào)處林權(quán)糾紛,制定詳細(xì)統(tǒng)一的檔案管理辦法,保證林改質(zhì)量。二是完善公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,多渠道籌集補(bǔ)償資金。三是加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù),落實(shí)森林資源目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,政府加大對(duì)森林資源管護(hù)的投入,健全林業(yè)執(zhí)法體系。四是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn),建立森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管力度。五是完善林業(yè)投融資體系,加大政策扶持力度。六是促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社組織健康平衡發(fā)展,進(jìn)一步完善合作社內(nèi)部管理機(jī)制。希望本論文對(duì)進(jìn)一步深化郴州市集體林權(quán)制度改革,解放和發(fā)展郴州市林業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)林農(nóng)增收,保持森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng),維護(hù)林區(qū)和諧有一定幫助。
【關(guān)鍵詞】：集體林權(quán)制度 制度改革 個(gè)案研究
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.27
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 緒論12-22
• 一、研究背景與目的意義12-14
• 二、國(guó)內(nèi)外研究綜述14-20
• 三、研究?jī)?nèi)容、方法和技術(shù)路線20-22
• 第一章 集體林權(quán)制度改革概述22-33
• 第一節(jié) 集體林權(quán)制度改革的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)22-28
• 一、集體林權(quán)制度改革的概念22
• 二、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容22-25
• 三、集體林權(quán)制度改革的理論基礎(chǔ)25-28
• 第二節(jié) 集體林權(quán)的制度變遷28-30
• 一、分山分林到戶階段（1950年-1953年）29
• 二、山林入社階段（1953年-1957年）29
• 三、集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)階段（1958年-1981年）29
• 四、新時(shí)期改革探索階段（1981年-2002年）29-30
• 五、深化完善階段（2003年至今）30
• 第三節(jié) 集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)、原則與意義30-33
• 一、集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)30
• 二、集體林權(quán)制度改革的基本原則30-32
• 三、集體林權(quán)制度改革的意義32-33
• 第二章 郴州市集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)狀33-52
• 第一節(jié) 郴州市開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程、做法和成效33-44
• 一、郴州市集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程33-35
• 二、郴州市開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的主要做法35-43
• 三、郴州市集體林權(quán)制度改革取得的成效43-44
• 第二節(jié) 郴州市集體林權(quán)制度改革存在的問(wèn)題44-47
• 一、林權(quán)糾紛調(diào)處任務(wù)重44-46
• 二、公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低46
• 三、森林資源管護(hù)不到位46
• 四、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全46-47
• 五、林業(yè)融資渠道窄47
• 六、林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展滯后47
• 第三節(jié) 造成郴州市集體林權(quán)制度改革問(wèn)題的原因47-52
• 一、歷史遺留了較多的林地糾紛47-48
• 二、公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一48-49
• 三、森林資源管理體制不健全49
• 四、林權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏政府引導(dǎo)和監(jiān)管49-50
• 五、林業(yè)投融資體系不完善50
• 六、合作社內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不完善50-52
• 第三章 深化郴州市集體林權(quán)制度改革的建議52-62
• 第一節(jié) 抓好確權(quán)發(fā)證工作，，全面完成主體改革任務(wù)52-53
• 一、加快林權(quán)證的制證、頒（換）證工作和保證林改質(zhì)量52
• 二、加強(qiáng)林改檔案管理體制建設(shè)52-53
• 三、盡快調(diào)解林權(quán)糾紛53
• 第二節(jié) 完善公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)落實(shí)林農(nóng)的林地收益權(quán)53-55
• 一、拓寬補(bǔ)償資金來(lái)源54
• 二、制訂合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)54-55
• 三、完善森林生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)55
• 第三節(jié) 加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)55-56
• 一、提高林業(yè)部門森林資源管理水平55-56
• 二、加強(qiáng)森林資源保護(hù)體系建設(shè)56
• 第四節(jié) 規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，建立森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)56-58
• 一、政府制定林權(quán)流轉(zhuǎn)程序性的規(guī)定56-57
• 二、完善林權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)57
• 三、加大林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度57
• 四、建立森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)57-58
• 第五節(jié) 完善林業(yè)投融資體系58-60
• 一、對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予稅收等政策扶持58-59
• 二、建立多層次的林業(yè)融資渠道59
• 三、完善林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制59-60
• 第六節(jié) 促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社組織快速健康平衡發(fā)展60-62
• 一、進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理機(jī)制60
• 二、加強(qiáng)合作社之間的橫向聯(lián)系與合作60-61
• 三、加大政策扶持力度61-62
• 結(jié)語(yǔ)62-64
• 參考文獻(xiàn)64-68
• 致謝68

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