本文關鍵詞：成都市農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)研究

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【摘要】：農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村土地中不可或缺的組成部分和重要的土地類型,在農(nóng)民財產(chǎn)中扮演重要角色,宅基地使用權成為農(nóng)民的基本財產(chǎn)權。成都市作為宅基地制度改革試點的地區(qū)之一,在結合自身實際情況下形成了多種方式的宅基地流轉(zhuǎn)形式。本文首先對我國宅基地制度的發(fā)展歷史進行簡要介紹,引出成都市之所以進行改革的原因。然后對成都市宅基地使用權流轉(zhuǎn)的具體做法,即成都宅基地的確權、流轉(zhuǎn)以及相關的制度建設做較為詳細的考察,并指出其做法中存在的問題,進而提出完善的建議。通過對成都模式經(jīng)驗教訓的總結,為我國宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的完善提出立法建議。本文在結構上共分為四個部分:第一部分主要是對新中國成立之后,我國宅基地制度所經(jīng)歷的歷史變遷的考察。從宅基地完全屬于農(nóng)民私有,宅基地和農(nóng)房可自由流轉(zhuǎn)到宅基地的所有權歸屬于集體,農(nóng)民只擁有宅基地的使用權,農(nóng)房還是可以自由流轉(zhuǎn),再到農(nóng)村宅基地所有權歸屬于集體,使用權歸屬于農(nóng)民,農(nóng)房的自由流轉(zhuǎn)受到限制,農(nóng)村宅基地制度經(jīng)歷了三個歷史階段。通過對以上幾個階段的考察,分析并指出目前我國宅基地流轉(zhuǎn)制度存在的問題,進而引出成都市進行農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)改革的主題。第二部分系統(tǒng)地闡述了成都市宅基地使用權流轉(zhuǎn)模式中的首要環(huán)節(jié),即確權頒證。針對確權頒證,又分成兩節(jié)內(nèi)容來介紹,第一節(jié)就成都市的確權頒證的具體做法進行詳細的考察,第二節(jié)分析并指出成都市在確權頒證過程中所存在的問題。第三部分是在確權頒證的基礎上,考察成都市在宅基地使用權流轉(zhuǎn)中的探索,包括兩個部分:一是流轉(zhuǎn)形式的探索,如租賃、抵押、入股、置換等形式;二是制度配套的探索,如建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場、創(chuàng)立了農(nóng)村產(chǎn)權保護機制等:最后分析了成都市宅基地流轉(zhuǎn)的探索中出現(xiàn)的問題。第四部分完善宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的建議,分為兩個層面,一是通過對成都市宅基地流轉(zhuǎn)中的確權、流轉(zhuǎn)、制度配套等工作的實證考察分析,就如何改進和完善成都市宅基地使用權流轉(zhuǎn)工作提出了五條建議,這些建議雖然是針對成都市的,但對其他地區(qū)也有借鑒意義;二是從對成都市宅基地流轉(zhuǎn)工作的考察和分析、總結經(jīng)驗教訓中,就如何完善我國宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度提出了立法建議。
【關鍵詞】：宅基地使用權流轉(zhuǎn) 實證考察 立法建議
【學位授予單位】：四川省社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-13
• 一、研究背景9
• 二、研究意義9-10
• 三、研究方法10
• 四、文獻綜述10-13
• 第一章 我國農(nóng)村宅基地制度的歷史變遷及當前面臨的問題13-18
• 第一節(jié) 我國農(nóng)村宅基地制度的歷史變遷13-16
• 一、私人擁有所有權，宅基地及其農(nóng)房可自由買賣階段13-14
• 二、宅基地歸集體所有，農(nóng)房可自由買賣階段14-15
• 三、宅基地歸集體所有，，農(nóng)房處分受限制階段15-16
• 第二節(jié) 當前宅基地管理面臨的問題16-18
• 一、宅基地利用率低16
• 二、一戶多宅和面積超標常見16-17
• 三、隱形流轉(zhuǎn)增多17
• 四、宅基地保障功能弱化，資本功能日益凸顯17-18
• 第二章 成都市農(nóng)村宅基地及地上房屋確權的實證調(diào)查18-25
• 第一節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地及地上房屋確權的做法與存在的問題18-22
• 一、宅基地及地上房屋確權制度先行18-20
• 二、宅基地及地上房屋確權先試點、再推進20
• 三、宅基地及地上房屋確權工作的有序開展20-21
• 四、宅基地及地上房屋確權中充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神21-22
• 第二節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地及地上房屋確權頒證中存在的問題22-25
• 一、確權頒證中片面追求效率22
• 二、房地權屬主體存在沖突22-23
• 三、登記確權范圍有所選擇23
• 四、部分確權結果有待商榷23-25
• 第三章 成都市促進宅基地使用權流轉(zhuǎn)的做法與存在的問題25-38
• 第一節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的主要形式25-30
• 一、租賃25-26
• 二、抵押26-27
• 三、入股27
• 四、聯(lián)建27-28
• 五、指標交易28-30
• 第二節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度配套30-35
• 一、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場的搭建30-32
• 二、農(nóng)村產(chǎn)權保護機制的建立32-33
• 三、戶籍制度的改革33-34
• 四、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋登記管理制度的建立34-35
• 第三節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)中存在的問題35-38
• 一、法律的滯后35-36
• 二、政府角色定位不清36
• 三、利益分配不平衡36-37
• 四、配套制度有待改進37-38
• 第四章 宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的完善——以成都市實踐為基礎38-46
• 第一節(jié) 成都市農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)試點的完善38-42
• 一、宅基地使用權流轉(zhuǎn)的基本原則38-39
• 二、宅基地確權制度應進一步完善39-40
• 三、合理構建宅基地使用權流轉(zhuǎn)中的利益分配機制40-41
• 四、加強政府在宅基地使用權流轉(zhuǎn)中的監(jiān)管作用41
• 五、健全宅基地使用權流轉(zhuǎn)的相關配套措施41-42
• 第二節(jié) 完善我國農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)相關立法42-46
• 一、完善我國農(nóng)村宅基地使用權的相關法律規(guī)定42-43
• 二、《物權法》的修改建議43-44
• 三、《擔保法》的修改建議44-45
• 四、《土地管理法》的修改建議45-46
• 結論46-47
• 參考文獻47-51
• 后記51-52
• 個人簡介52

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