本文關(guān)鍵詞：西安市長安區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)查研究

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【摘要】：西安市長安區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的開展,是依照陜西省政府文件要求及西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會統(tǒng)一安排,于2014年6月啟動,于2016年7月全面完成并通過市級驗收。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,是一項關(guān)乎千萬農(nóng)戶的切身利益的政策,這一政策制定及實施情況,將會對當今社會產(chǎn)生重要影響。中央1號文件自2008年以來連續(xù)提到開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,并明確要求盡快完成確權(quán)登記頒證工作;《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求,要搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,從而依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。本文以西安市長安區(qū)土地確權(quán)登記頒證為調(diào)研對象,通過對該區(qū)22個街道土地確權(quán)登記頒證的組織實施、工作方法、工作模式及確權(quán)成果進行調(diào)查整理,選取黃良街道立元村、大邵村進行入戶調(diào)研,采用文獻法、調(diào)研法及綜合分析法這3種研究方法對整個土地確權(quán)登記全過程進行分析。通過研究發(fā)現(xiàn),土地確權(quán)開展以來,存在以下幾方面問題:信訪問題,土地確權(quán)工作流程執(zhí)行不到位問題,以及土地確權(quán)發(fā)證之后、確權(quán)成果如何維護的問題。在長安區(qū)22個街道的土地確權(quán)現(xiàn)已全面完成的情況下,著重針對研究發(fā)現(xiàn)的問題提出對策建議,認為要嚴把政策界限,因地制宜探索創(chuàng)新信訪問題解決方式方法;以高標準要求完善土地確權(quán)檔案管理;加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理,以維護土地確權(quán)成果。本文結(jié)合西安市長安區(qū)實際得出結(jié)論,認為要解決土地確權(quán)登記頒證“效”的問題,加快搭建土地確權(quán)成果社會化服務(wù)平臺;可以建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)交易平臺,為農(nóng)民以其經(jīng)營權(quán)證進行抵押擔保融資提供規(guī)范的平臺、并做好服務(wù),激活土地承包經(jīng)營管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息化、智能化、常態(tài)化。在認識了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證深刻的政策意義、群眾性特點及現(xiàn)實成果之后,進一步地,展望了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證實施的前景:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證拓展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能,將農(nóng)戶對農(nóng)地占有、使用、收益的權(quán)能拓展至可流通可抵押的“活資產(chǎn)”;土地確權(quán)推進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),有利于農(nóng)村新型經(jīng)營主體開展規(guī)模經(jīng)營,進而助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育;農(nóng)民手中的土地承包經(jīng)營權(quán)證實現(xiàn)了“權(quán)可抵押、權(quán)隨人走、帶權(quán)入城”,使得農(nóng)民可以放心進城,促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：長安區(qū) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 緒論9-13
• 1.1 問題產(chǎn)生的背景9
• 1.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的意義9-11
• 1.2.1 在法律上為農(nóng)民確定了承包經(jīng)營權(quán)9-10
• 1.2.2 有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定10
• 1.2.3 有利于增加農(nóng)業(yè)投入10
• 1.2.4 有利于農(nóng)民得到更多的實惠10
• 1.2.5 有利于農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營10-11
• 1.2.6 有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展11
• 1.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-12
• 1.4 本文的研究內(nèi)容和研究方法12-13
• 1.4.1 研究內(nèi)容12
• 1.4.2 研究方法12-13
• 第二章 長安區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)模式研究13-21
• 2.1 土地確權(quán)現(xiàn)狀13
• 2.2 土地確權(quán)登記內(nèi)容13-15
• 2.2.1 核實土地承包事實13
• 2.2.2 歸集整理承包土地信息13
• 2.2.3 簽訂土地承包合同13
• 2.2.4 實地測量、繪制位置圖13-14
• 2.2.5 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿14
• 2.2.6 發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證14
• 2.2.7 完善土地承包檔案資料管理14-15
• 2.2.8 實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化15
• 2.3 土地確權(quán)登記方法和步驟15-19
• 2.3.1 具體方法15-17
• 2.3.2 確權(quán)登記工作具體步驟17
• 2.3.3 土地確權(quán)登記流程17-19
• 2.4 土地確權(quán)保障措施19-21
• 2.4.1 制度保障19
• 2.4.2 經(jīng)費保障19-21
• 第三章 長安區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果21-24
• 3.1 確保工作質(zhì)量21
• 3.1.1 資料準備21
• 3.1.2 入戶核實土地人口信息21
• 3.1.3 數(shù)據(jù)測量21
• 3.1.4 審核公示21
• 3.1.5 調(diào)處維穩(wěn)21
• 3.2 切實維護農(nóng)民權(quán)益21-22
• 3.2.1 以群眾認可為標準21-22
• 3.2.2 以嚴格程序為標準22
• 3.2.3 以過程無誤為標準22
• 3.3 土地確權(quán)完成情況22-24
• 第四章 存在的問題和對策建議24-27
• 4.1 存在的問題24-25
• 4.1.1 信訪問題24
• 4.1.2 工作流程執(zhí)行不到位問題24
• 4.1.3 確權(quán)成果維護問題24-25
• 4.2 對策建議25-27
• 4.2.1 嚴格把握政策界限，因地制宜探索創(chuàng)新信訪問題解決方式方法25
• 4.2.2 以高標準要求做好土地確權(quán)檔案管理25-26
• 4.2.3 加強土地承包經(jīng)營管理，維護確權(quán)成果26-27
• 第五章 結(jié)論與前景27-29
• 5.1 結(jié)論27-28
• 5.2 前景28-29
• 參考文獻29-31
• 致謝31-32
• 作者簡介32

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本文編號：708610