產(chǎn)業(yè)扶貧比較全面地反映了農(nóng)村扶貧工作的特征和機(jī)制,是理解中國基層政策執(zhí)行的有效經(jīng)驗(yàn)樣本。政策執(zhí)行會受到多方面條件的影響,這些影響因素及其所組成的外部環(huán)境締造了政策生態(tài)。政策生態(tài)既包含影響政策過程的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等宏觀因素,也包括執(zhí)行主體所處的體制結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅背景下成為了"政治任務(wù)",政治壓力下的政策執(zhí)行呈現(xiàn)廣泛的政治動員格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)資源匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)類型單一等問題對產(chǎn)業(yè)扶貧形成了制約。政策執(zhí)行體制具有復(fù)雜結(jié)構(gòu),體制內(nèi)部的上下博弈和橫向張力導(dǎo)致執(zhí)行偏差的形成。應(yīng)當(dāng)從政治生態(tài)、社會生態(tài)和行政生態(tài)三個方面改善政策執(zhí)行,通過推動中心工作和常規(guī)治理的良性循環(huán)、改善政策執(zhí)行的社會基礎(chǔ)、調(diào)整政策執(zhí)行體制的內(nèi)部運(yùn)行等方式建構(gòu)具有整體性的優(yōu)化路徑。

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、問題與方法
二、政治壓力下的政策執(zhí)行格局
    1.政策執(zhí)行與政治因素的關(guān)系
    2.作為“政治任務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧
    3.政治動員下的政策執(zhí)行邏輯
        第一,政策內(nèi)容的擴(kuò)充和細(xì)化。
        第二,執(zhí)行體制的整合。
        第三,執(zhí)行要求趨于嚴(yán)格。
三、鄉(xiāng)村場域中的政策執(zhí)行制約
    1.扶貧政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用
    2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及特征
    3.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何制約政策執(zhí)行
        第一,產(chǎn)業(yè)資源要素不足以支撐政策落地。
        第二,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡制約政策覆蓋面。
        第三,產(chǎn)業(yè)行業(yè)單一化限制政策體系的整體執(zhí)行。
四、政策的體制傳導(dǎo)與偏差生成
    1.產(chǎn)業(yè)扶貧政策的執(zhí)行體系及其結(jié)構(gòu)
    2.執(zhí)行體制的內(nèi)部生態(tài)及其對執(zhí)行過程的影響
        第一,執(zhí)行體制的上下博弈導(dǎo)致政策執(zhí)行形式化。
        第二,執(zhí)行體制的橫向張力導(dǎo)致政策目標(biāo)落空。
五、以完善政策生態(tài)為中心的優(yōu)化路徑建構(gòu)
    1.推動中心工作和常規(guī)治理的良性循環(huán)
        第一,優(yōu)化并合理運(yùn)用中心工作的壓力機(jī)制。
        第二,實(shí)現(xiàn)中心工作的長效機(jī)制。
    2.改善政策執(zhí)行的社會基礎(chǔ)
        第一,“改造”政策對象。
        第二,營造良好的社會氛圍。
    3.調(diào)整政策執(zhí)行體制的內(nèi)部運(yùn)行
        第一,強(qiáng)化政策的縱向貫徹能力。
        第二,實(shí)現(xiàn)各方主體的有效合作。
六、結(jié)語



本文編號：3898337