發(fā)布時間：2023-10-01 23:59

　　"賦權(quán)"是理解精準扶貧政策的重要視角。田野考察發(fā)現(xiàn)基層扶貧實踐既有"賦權(quán)"又有變通的"控制",由此導(dǎo)致了扶貧過程中"精準"程度有所差異,為此,需要從基層政府的行動邏輯分析精準扶貧的實踐邏輯。研究發(fā)現(xiàn),地方政府從外部選派駐村扶貧工作隊,由于較少受到當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的約束使其能夠"理性行動",但在"限期"脫貧的目標責(zé)任制下,基層的扶貧工作隊受到了"規(guī)避責(zé)任"與"追求政績"的雙重約束,故此工作隊根據(jù)自利原則策略性地選擇了賦權(quán)或控制策略。進一步考察發(fā)現(xiàn),扶貧工作隊主要通過利用傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)、地方性知識及現(xiàn)代化知識話語"異化"賦權(quán)策略,從而構(gòu)建了"控制性賦權(quán)"的實踐邏輯�；诖�,地方政府應(yīng)著力于構(gòu)建"外派"與"內(nèi)生"相結(jié)合的基層扶貧工作隊,設(shè)置部分基于"賦權(quán)""參與"的考核指標,培訓(xùn)提高扶貧干部對貧困戶的尊重和理解,從而使得長效脫貧的精準扶貧政策能夠得以執(zhí)行。

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
引言
一、控制與賦權(quán):精準扶貧理論依據(jù)與實踐邏輯
    (一)文獻回顧:“賦權(quán)失靈”的理論解釋
        1.傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)過程異化了賦權(quán)實踐結(jié)果。
        2.地方性知識的被忽視導(dǎo)致賦權(quán)實踐結(jié)果流于表象。
    (二)控制與賦權(quán):基層政府精準扶貧的實踐邏輯
        1.基層執(zhí)行者通常面臨“雙重”的剛性約束。
        2.“扶貧工作隊”是區(qū)縣派駐到貧困村的,較少滲入村莊內(nèi)部的社會網(wǎng)絡(luò),因此他們完全遵循理性的行動邏輯。
二、案例分析:J村的精準扶貧實踐
    (一)貧困戶認定:從“民主評議”到“隨機抓鬮”
    (二)扶貧項目選擇:差異化的決策方式
        1.以行政化方式主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
        2.以市場化方式篩選扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
        3.以定制化方式配對小額扶貧項目。
    (三)策略:游走于賦權(quán)與控制之間
三、控制性賦權(quán):基層政府的約束及其突破策略
    (一)政績與責(zé)任:基層政府扶貧實踐的約束條件
        1.精準扶貧實踐高度強調(diào)基層政府的“政治責(zé)任”。
        2.脫貧“政績”是考核和評價基層干部的重要導(dǎo)向。
    (二)基層政府突破約束條件的行動策略
        1.通過挖掘并尊重“地方性知識”實現(xiàn)賦權(quán)策略。
        2.借助“傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)”及其“知識話語”控制賦權(quán)實踐。
四、結(jié)論及啟示



本文編號：3849692