國辦發(fā)[2016]2號文件明確要求建立與節(jié)水成效、提價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制,一提一補制度于2005年8月正式實施時,就配套實施了政府精準(zhǔn)補貼機制,并在實踐中形成了有效的節(jié)水激勵機制和約束機制,從而保障制度的有效實施。選取了實行一提一補制度的典型村,從經(jīng)濟利益角度分析了制度形成的過程,實施后每個用水戶的損益情況,以及用水戶對制度的態(tài)度,得出了單純的激勵制度并不能保證制度的實施,只有激勵和約束機制的共同作用才能保障制度的運行,但這種約束機制的核心是道德約束,其形成要有一定的條件。

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【文章目錄】：
1 一提一補制度中精準(zhǔn)補貼機制的應(yīng)用
    1.1 一提一補制度
    1.2 實行政府精準(zhǔn)補貼的一提一補制度模式
    1.3 應(yīng)用舉例
2 精準(zhǔn)補貼的作用
    2.1 激勵作用——節(jié)獎(相對全體村民)
    2.2 約束作用——節(jié)獎超罰(相對于每個用水戶)
3 精準(zhǔn)補貼的作用分析
    3.1 精準(zhǔn)補貼制度起到了“四兩撥千斤”的作用
    3.2 單純的節(jié)水激勵制度不能保障制度實施
    3.3 激勵、約束機制的共同實施是制度成功的保障
    3.4 節(jié)水約束制度的核心是道德約束
    3.5 形成節(jié)水約束制度的條件分析
4 結(jié) 論
    4.1 節(jié)水制度的適宜性
    4.2 節(jié)水制度設(shè)計的重要性
    4.3 精準(zhǔn)補貼額度還應(yīng)仔細(xì)研究
    4.4 必須形成激勵和約束并存的雙軌機制
    4.5 效果好的制度應(yīng)盡快納入相關(guān)法律。



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