農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)救助體系中起著基礎(chǔ)性保障作用,是農(nóng)村低收入群眾生活最后的“屏障”和“希望”。安溪縣在1998年開(kāi)始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,2004年根據(jù)上級(jí)會(huì)議、文件精神開(kāi)始全面推廣,經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,農(nóng)村低保制度已相當(dāng)完善,保障對(duì)象認(rèn)定具有較完整的操作規(guī)范,但“錯(cuò)保漏�！钡茸R(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題依然存在。2017年12月底,安溪縣低保對(duì)象占戶(hù)籍人口比例為0.97%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均占比的4.3%,僅與上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的1%基本持平。此外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有死亡人員領(lǐng)取低保、低保人員擁有房產(chǎn)、工商注冊(cè)等問(wèn)題。本文以安溪縣為研究區(qū)域,以農(nóng)村低保戶(hù)為研究對(duì)象,運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法等收集相關(guān)資料,借鑒現(xiàn)代治理理論并結(jié)合社會(huì)福利學(xué)知識(shí),逐步建立福利治理的分析框架,分析安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題,探究和分析福利治理各項(xiàng)因素如何制約著農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)的運(yùn)行邏輯。走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基層福利治理是導(dǎo)致農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定識(shí)別不準(zhǔn)確的根源,政策目標(biāo)定位、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體以及政策運(yùn)行環(huán)境構(gòu)成的基層福利治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制以及互動(dòng)關(guān)聯(lián),直接致使了農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)偏差。因此,... 

【文章頁(yè)數(shù)】：65 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
        一、國(guó)外研究綜述
        二、國(guó)內(nèi)研究綜述
        三、研究述評(píng)
    第三節(jié) 研究方法及思路
        一、研究方法
        二、研究思路
    第四節(jié) 創(chuàng)新點(diǎn)與不足
        一、創(chuàng)新之處
        二、不足之處
第二章 基本概念界定與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 基本概念界定
        一、農(nóng)村最低生活保障制度
        二、救助對(duì)象目標(biāo)瞄準(zhǔn)
    第二節(jié) 理論基礎(chǔ)：福利治理理論
第三章 安溪縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象瞄準(zhǔn)的概況
    第一節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保制度發(fā)展沿革
        一、安溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況概述
        二、安溪縣農(nóng)村低保制度的建立和發(fā)展
        三、安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)和檔次
    第二節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象的瞄準(zhǔn)情況
        一、安溪縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象
        二、安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)的程序
        三、安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象監(jiān)督審核機(jī)制
    第三節(jié) 安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)存在問(wèn)題
        一、低保戶(hù)家計(jì)調(diào)查不準(zhǔn)確
        二、農(nóng)村低保資源個(gè)人化
        三、邊緣貧困戶(hù)漏保率較高
        四、低保政策操作不規(guī)范
        五、低保動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)
第四章 安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)偏差影響因素分析
    第一節(jié) 政策目標(biāo)定位方面
        一、目標(biāo)定位指標(biāo)簡(jiǎn)單化
        二、認(rèn)定程序缺乏可操作性
        三、定期核查機(jī)制不完善
    第二節(jié) 政策執(zhí)行主體方面
        一、民政隊(duì)伍力量薄弱
        二、部門(mén)協(xié)同機(jī)制缺乏
        三、執(zhí)行者“經(jīng)濟(jì)人”本性
        四、鄉(xiāng)村治理資源匱乏
    第三節(jié) 政策目標(biāo)群體方面
        一、貧困多樣化瞄準(zhǔn)難度大
        二、農(nóng)戶(hù)具有較強(qiáng)趨利導(dǎo)向
        三、貧困戶(hù)文化素質(zhì)比較低
    第四節(jié) 政策運(yùn)行環(huán)境方面
        一、鄉(xiāng)土差序格局影響明顯
        二、宗族和家族勢(shì)力的制約
        三、鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)依然存在
第五章 安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)優(yōu)化建議
    第一節(jié) 政策目標(biāo)定位方面
        一、規(guī)范農(nóng)村低保認(rèn)定程序
        二、優(yōu)化低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
        三、提升農(nóng)村低保認(rèn)定過(guò)程透明度
        四、加強(qiáng)農(nóng)村低保政策相關(guān)機(jī)制建設(shè)
    第二節(jié) 政策執(zhí)行主體方面
        一、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
        二、加快引入社會(huì)力量
        三、建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制
    第三節(jié) 政策目標(biāo)群體方面
        一、做好農(nóng)村低保宣傳工作
        二、加強(qiáng)素質(zhì)技能培訓(xùn)力度
        三、幫助激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
    第四節(jié) 政策運(yùn)行環(huán)境方面
        一、推動(dòng)移風(fēng)易俗
        二、完善鄉(xiāng)村治理
        三、加快鄉(xiāng)村發(fā)展
第六章 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 安溪縣農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)研究訪談提綱
    訪談提綱一 民政部門(mén)工作人員
        一、個(gè)人信息
        二、訪談內(nèi)容
    訪談提綱二 低保農(nóng)戶(hù)
        一、個(gè)人信息
        二、訪談內(nèi)容
個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]低保瞄準(zhǔn)的精準(zhǔn)化與農(nóng)村低保治理轉(zhuǎn)型——基于鄂東W村的實(shí)地調(diào)研[J]. 安永軍.  社會(huì)保障研究. 2017(06)
[2]農(nóng)村低保政策中的“福利疊加”現(xiàn)象及成因[J]. 安永軍.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(05)
[3]主持人語(yǔ) ?創(chuàng)新福利治理 ?完善福利制度[J]. 彭華民.  社會(huì)建設(shè). 2016(03)
[4]我國(guó)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別與瞄準(zhǔn)研究綜述[J]. 杜毅.  安徽農(nóng)業(yè)科學(xué). 2015(30)
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[6]中國(guó)農(nóng)村低保戶(hù)貧困程度瞄準(zhǔn)與識(shí)別分析——基于H區(qū)域居民實(shí)際生活指標(biāo)研究[J]. 王增文.  石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2015(02)
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[9]指標(biāo)代理法:農(nóng)村低保對(duì)象瞄準(zhǔn)新機(jī)制[J]. 李春根,應(yīng)麗.  社會(huì)保障研究. 2014(01)
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碩士論文
[1]農(nóng)村最低生活保障制度的保障對(duì)象瞄準(zhǔn)研究[D]. 祝玉斌.華東理工大學(xué) 2015
[2]河北省農(nóng)村最低生活保障對(duì)象瞄準(zhǔn)研究[D]. 代淑蘭.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3696724