當前已進入打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵階段,然而省際邊緣貧困區(qū)受困于自然地理、社會基礎(chǔ)等條件的不足,扶貧工作越是深入,越是呈現(xiàn)出深度扶貧難度。社會組織承接扶貧項目成為扶貧工作提質(zhì)增效的有益探索,但也面臨服務(wù)困境。本文選取川渝黔滇四個省市交界處的5個縣,對其具有代表性的社會組織參與扶貧項目進行比較分析,發(fā)現(xiàn):由于深度貧困區(qū)的特殊背景以及社會組織參與扶貧工作的相關(guān)政策、實踐機制的缺失,導(dǎo)致貧困治理中出現(xiàn)各行動主體合作意愿較低、項目決策精準性不足以及低效、腐敗等問題。本研究基于參與式預(yù)算的優(yōu)勢因素及其在解決上述問題中可能發(fā)揮的作用,認為將參與式預(yù)算引入社會組織承接扶貧服務(wù),對明確各主體在合作治貧中的責任義務(wù)、滿足服務(wù)對象真實需求、提升項目廉效性具有積極意義。當前應(yīng)充分利用社會組織參與扶貧的已有實踐基礎(chǔ),以"整體化分散治理"為理論視角,在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建基于政府管理、社會組織供給、民眾提供需求信息的"供需管"多元聯(lián)動治貧機制。由于存在省際邊緣貧困區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等多種因素交疊的情況,還需要針對上述問題精準施策,以保證扶貧方案的可行性、有效性和可持續(xù)性。 

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、研究背景與研究框架
    (一)研究背景與問題提出
    (二)樣本選擇與研究路徑
二、5個縣社會組織承接扶貧服務(wù)的現(xiàn)狀及困境
    (一)扶貧項目指標體系及權(quán)重確定
    (二)5個縣社會組織承接扶貧服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及困境
        1．承接項目缺乏公開參與和責任義務(wù)機制，各主體參與扶貧的積極性和合作度不足。
        2．政府對于項目范圍以及承接方社會組織的選擇性傾向，無法滿足民眾精準性需求。
        3．承接項目的購買、執(zhí)行、評估等整個過程的監(jiān)管機制不規(guī)范，導(dǎo)致扶貧項目結(jié)果的廉效性不足。
三、社會組織承接扶貧服務(wù)中引入?yún)⑴c式預(yù)算的基礎(chǔ)及作用
    (一)民眾參與項目監(jiān)督有助于化解承接項目的困境，奠定參與式預(yù)算的實踐基礎(chǔ)
    (二)項目的“參與式”、公開化運行的有效實踐樣本，增加了參與式預(yù)算實施的可行條件
    (三)參與式預(yù)算的引入有利于形成項目運行的“供需管”合作關(guān)系，實現(xiàn)多元治貧聯(lián)動效應(yīng)
四、社會組織承接扶貧服務(wù)中引入?yún)⑴c式預(yù)算的路徑創(chuàng)新
    (一)選擇路徑一:“民眾直接參與+競爭性選擇+多元資助”
    (二)選擇路徑二:“社會組織引導(dǎo)+定向委托+政府購買”
五、總結(jié)及進一步討論


【參考文獻】：
期刊論文
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