本文以中共中央發(fā)布的22個1號文件為研究樣本,運(yùn)用政策文本量化分析方法進(jìn)行文本綜合分析和政策工具分析,刻畫了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的演進(jìn)特征和優(yōu)化方向。改革開放以來的中央1號文件構(gòu)建了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策體系,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策實現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)全覆蓋,但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面相對薄弱。政策工具呈現(xiàn)全面性和多樣性,但供給型政策工具使用過溢,需求型政策工具使用嚴(yán)重不足;工具間缺乏科學(xué)組合、系統(tǒng)性不強(qiáng)。據(jù)此得出以下研究啟示:優(yōu)化政策工具結(jié)構(gòu);綜合發(fā)揮各政策環(huán)節(jié)作用;完善政策工具與政策要素組合的均衡性,提高政策的一致性和連續(xù)性。 

【文章來源】：世界農(nóng)業(yè). 2020,(09)CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策工具二維分析框架

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建(207次,25.24%)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建(196次,23.91%)占比相對均衡。一方面,中國改革開放40年來,通過深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,糧食總產(chǎn)量從1978年的6 000億斤(1斤=0.5kg)攀升到2018年的13 157.8億斤[23],真正實現(xiàn)了把中國人的飯碗牢牢端在了自己手中。另一方面,在堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)主體,構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,有力提高了農(nóng)村收入水平。由圖3可以看出,隨著現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建,中國農(nóng)村居民人均收入顯著增加,由1978年的134元提高到2018年的14 617元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系把農(nóng)戶家庭經(jīng)營的優(yōu)勢與社會化統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)勢相結(jié)合,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收提供了堅實的制度保障。圖3 1978—2017年中國農(nóng)村居民人均收入變化

圖2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策工具二維分析結(jié)果農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新(186次,22.68%)占比相對較低。中國實施鄉(xiāng)村政策戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,科技進(jìn)步是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作為“第一生產(chǎn)力”的作用,為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新動力。截至2018年,中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已進(jìn)入世界第二方陣,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%[24],科技創(chuàng)新已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的動能。因此有必要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策工具使用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：3626993