資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價（"雙評價"）在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用,是空間決策科學(xué)性和空間治理有效性的基本保障。從省級國土空間規(guī)劃的定位出發(fā),剖析省級國土空間規(guī)劃對"雙評價"科學(xué)支撐和簡單適用的基本要求,總結(jié)當(dāng)前省級"雙評價"面臨理論與實踐的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一套"三維內(nèi)涵—一對關(guān)系—兩種尺度—四個層面"的省級"雙評價"方案,深入挖掘資源環(huán)境承載的能力、壓力、潛力三維內(nèi)涵,立足于承載力與適宜性之間的邏輯聯(lián)系,以浙江省為案例,從縣級行政區(qū)和柵格單元兩種尺度開展了"雙評價"實踐,并從優(yōu)勢短板識別、要素空間統(tǒng)籌、開發(fā)時序安排及空間格局優(yōu)化四個層面支撐省級國土空間規(guī)劃的編制。旨在為省級"雙評價"提供一種可行、科學(xué)、實用的評價框架,為國土空間規(guī)劃中布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、指標(biāo)分解等實踐提供支撐。 

【文章來源】：自然資源學(xué)報. 2020,35(10)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：14 頁

【部分圖文】：

省級“雙評價”方案

通過承載能力和承載潛力對適宜性評價的范圍和結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，一方面，將土地資源所能支撐的最大國土空間開發(fā)范圍（即極限承載能力范圍）作為適宜性評價在空間上的底線約束（圖2a），極限承載能力范圍是去除土地資源強限制因子（坡度、高程、地形起伏度、土壤質(zhì)地、土壤類型、水域等）的區(qū)域。另一方面，以資源環(huán)境承載潛力作為國土空間開發(fā)適宜性評價的修正因子（圖2b），以國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果為基礎(chǔ)，若資源環(huán)境承載潛力為低等級，將適宜性等級下調(diào)一級。修正結(jié)果可以作為各類開發(fā)活動空間選擇的優(yōu)先級。2.3 兩種尺度：滿足空間行政過程與空間統(tǒng)籌優(yōu)化需要

以城鎮(zhèn)建設(shè)指向下的土地資源承載力評價為例，首先去除由于建設(shè)危險性和不適宜生存而難以開發(fā)的強限制因子，主要包括坡度、高程、地形起伏度的限制區(qū)與河流、湖泊及水庫水面等范圍。得到極限建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模（圖3a），再將面積統(tǒng)計至縣級評價單元，得到省域內(nèi)各區(qū)縣的土地資源承載能力情況（圖3b）。其次，計算現(xiàn)狀建設(shè)用地開發(fā)強度（圖3c）。最后，通過建設(shè)用地承載潛力判斷矩陣進(jìn)行修正，得到土地資源承載潛力分布（圖3d）。結(jié)果表明，浙江省極限建設(shè)開發(fā)規(guī)模約55539.69 km2，占浙江省國土總面積的52.59%，主要分布在杭嘉湖平原、金衢盆地、溫臺沿海平原和浙東丘陵地區(qū)，高承載能力的區(qū)縣有13個，低承載能力的區(qū)縣有14個；承載壓力呈現(xiàn)東北高、西南低的分異，城市人口規(guī)模較大的市轄區(qū)為“高承載壓力區(qū)”或“較高承載壓力區(qū)”；低承載潛力區(qū)域集中在麗水市與嘉興市，前者主要受自然條件影響，后者主要因為現(xiàn)狀開發(fā)強度較大。3.2 國土空間開發(fā)適宜性評價

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3420691