發(fā)布時間：2021-09-06 17:47

　　中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)是全國目前唯一以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿(mào)片區(qū),對全面擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流和打造"一帶一路"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心具有重要意義。立足于楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展背景和所取得的成就,分析了楊凌自貿(mào)片區(qū)的四大發(fā)展優(yōu)勢和三大深層次問題,提出了充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)雙區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢的"一體兩翼"總體發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新和機構(gòu)建設(shè)兩大支撐戰(zhàn)略,以及聚焦制度創(chuàng)新、"一帶一路"、農(nóng)業(yè)國際特色貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造等四大發(fā)展路徑,并分別從持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、深化金融改革力度以及強化"智能化"科技支撐等四個方面提出政策建議。 

【文章來源】：西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,20(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

歷年地方財政一般預(yù)算收入、支出及財政自給率

(1)楊凌自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步于單薄的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和幾乎空白的工業(yè)基礎(chǔ)之上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、大企業(yè)缺乏,尤其缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動。朱寶等認為,楊凌示范區(qū)是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū),盡管國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投資很大,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度僅為7.45%,遠遠低于第二產(chǎn)業(yè)的58.65%和第三產(chǎn)業(yè)的33.9%,而楊凌的第二產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中并不占優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)貢獻度并不相稱[1],近幾年還出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展重要方面增速下降的現(xiàn)象(見圖2)。從圖2可以看出,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2017年以來處于持續(xù)下降的態(tài)勢,2019年的增長速度僅為2.6%,不能充分發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用,甚至呈現(xiàn)部分去工業(yè)化的態(tài)勢,不利于自貿(mào)片區(qū)的長遠發(fā)展;全社會固定資產(chǎn)投資(含農(nóng)戶和跨區(qū)域投資)增長速度從2015年的25.1%持續(xù)下降到2019年的12.2%,在2019年的全社會固定資產(chǎn)投資(含農(nóng)戶和跨區(qū)域投資)增長中,固定資產(chǎn)投資增長12.9%,房地產(chǎn)投資增長104.3%,農(nóng)戶投資下降0.9%,跨區(qū)域投資下降56.8%,可以看出,投資對經(jīng)濟增長的拉動作用不僅逐年減少,而且結(jié)構(gòu)不合理,主要來源于房地產(chǎn)投資的拉動,來自于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資拉動力大幅度減弱,不利于示范區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的長期潛力發(fā)揮。(2)楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程有待加快。自貿(mào)片區(qū)目前在創(chuàng)新案例建設(shè)方面成績顯著,對產(chǎn)業(yè)招商引資在自貿(mào)片區(qū)建設(shè)方面重要性的認識卻略顯不足,導(dǎo)致高科技農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育短期內(nèi)進程較慢,國家賦予政策創(chuàng)新的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮[2]。盡管根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置目標,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重點不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展而是制度創(chuàng)新,不是招商引資而是營造良好營商環(huán)境,但制度創(chuàng)新成效很大程度上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長,營商環(huán)境優(yōu)化體現(xiàn)為招商引資擴大,離開招商引資、產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟增長進行制度創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化,無異于離開目標衡量手段的重要性。因此,楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的重點必然是在高水平開放中培育有競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建立融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在這一點上,農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)與全球產(chǎn)業(yè)布局分工調(diào)整的結(jié)合還不夠緊密,“發(fā)展什么”“怎樣發(fā)展”“開放什么”以及“如何開放”的問題仍是當(dāng)前亟待解決的重要問題。

【參考文獻】：
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本文編號：3387901