自然資源部的成立標志著我國國土空間用途管制由部門分管分治走向統(tǒng)一管制。文章系統(tǒng)梳理自然資源部成立前后我國國土空間用途管制歷程,分析國土空間用途管制存在的問題及新時期國土空間用途管制的統(tǒng)一管制、全要素管制、約束性管制、全周期管制和精準化管制特征,提出以三條控制線為基礎的國土空間用途管制,其核心內(nèi)容是管控與協(xié)調(diào)優(yōu)化建設空間的開發(fā)行為和非建設空間的保護行為。隨后以重慶市為例,從協(xié)調(diào)優(yōu)化及統(tǒng)籌劃定三條控制線、分級分類建立"剛彈結(jié)合"的管制機制、創(chuàng)新國土空間用途管制支撐保障體系等實踐方面,探索建立以"底線與目標+引導與約束"為手段的二級三類管制體系,突出三條控制線在國土空間用途管制中的核心作用,為實現(xiàn)國土空間治理能力及現(xiàn)代化水平提供政策建議。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020,36(12)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

基于三條控制線的統(tǒng)籌管控模式

生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整示意圖

(3)按照集約適度、綠色發(fā)展的要求優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅守保護底線,在避讓生態(tài)保護紅線,不占或盡量少占永久基本農(nóng)田的基礎上,保障空間發(fā)展;結(jié)合資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性的區(qū)域分布,以及城鎮(zhèn)發(fā)展的空間需求,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,有效保障重慶市未來城鎮(zhèn)空間發(fā)展和重大項目建設的需求;依據(jù)資源環(huán)境的區(qū)域分異特征,優(yōu)先滿足主城都市區(qū)建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心引擎的空間需求,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(約占全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的70%),提高產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。圖7 生態(tài)保護紅線管控規(guī)則

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3378968