本文關(guān)鍵詞：河北省農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：農(nóng)村最低生活保障制度作為中國(guó)社會(huì)保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”,不僅滿足了低保群體的基本衣食需要,也牽系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的諧穩(wěn)定。1996年以來,河北省初步建立起了農(nóng)村最低生活保障制度,并開始試點(diǎn)運(yùn)行。2005年5月,河北省人民政府下發(fā)了《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》,對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、低保資金籌集方式、低保金發(fā)放方式,申請(qǐng)和和審批程序等作出了明確規(guī)定。2005年11月底,河北省農(nóng)村最低生活保制度在全省全面推行。2007年9月,河北省人民政府又頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見》,對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度作了進(jìn)一步完善。從2005年至今,河北省農(nóng)村居民最低生活保障制度在發(fā)展中不斷完善,作用初顯。不僅滿足了低保群體基本生活需要,保障了其生存權(quán),也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,同時(shí)還對(duì)助力“京津冀一體化”進(jìn)程發(fā)揮了較好作用。盡管如此,河北省農(nóng)村最低生活保障制度在實(shí)施運(yùn)行過程中也面臨著諸多新的問題,根據(jù)本人的比較貫徹,有些問題還帶有相當(dāng)普遍性,亟待進(jìn)行深入研究和探索。本文擬就此做專題研究,以期通過對(duì)一些基本和普遍性問題的深入系統(tǒng)研究,對(duì)深化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障制度改革有所裨益,也期盼能夠?qū)Υ龠M(jìn)我國(guó),特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的政策取向提供理論支持。本文以提高保障效果為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,參考和借鑒《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展指數(shù)報(bào)告2010》綠皮書,以及參考國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究中提出的“財(cái)政投入率”“差額補(bǔ)助率”“覆蓋面”等這些已經(jīng)被諸多文獻(xiàn)提出的指標(biāo),并且構(gòu)建了“農(nóng)村低保就助力度系數(shù)”和“生活救助系數(shù)”分析模型。收集和分析2009年至2015年河北省農(nóng)村最低生活保障制度的最新數(shù)據(jù),對(duì)河北省近十幾年的農(nóng)村最低生活保障制度從定量的角度進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合定性分析后對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。在分析中發(fā)現(xiàn)河北省農(nóng)村最低生活保障制度在政策的施行過程中存在著一定問題:管理機(jī)制落后、覆蓋面窄、保障水平低、財(cái)政負(fù)擔(dān)過大以及缺乏動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、缺乏與農(nóng)村其他救助制度的聯(lián)系、銜接性不強(qiáng)等。因此,針對(duì)暴露的這些問題并貼近省情提出改進(jìn)建議和措施,應(yīng)制定低保標(biāo)準(zhǔn)是需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,以及精準(zhǔn)性扶貧、實(shí)施分類施保等措施。通過這些措施實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)村低保制度的穩(wěn)定性和提高保障效果,實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)村居民最低生活保障制度的全面和良好、可持續(xù)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村最低生活保障 救助力度系數(shù) 生活救助系數(shù)
【學(xué)位授予單位】：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 第一章 緒論12-22
• 一、研究背景12-13
• 二、研究意義13-14
• （一）理論意義13
• （二）實(shí)際意義13-14
• 三、文獻(xiàn)綜述14-20
• （一）關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度的研究14-15
• （二）關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度必要性的研究15
• （三）國(guó)內(nèi)農(nóng)村最低生活保障制度現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的研究15-18
• （四）國(guó)外研究現(xiàn)狀18-20
• 四、核心概念界定20-21
• （一）農(nóng)村最低生活保障20
• （二）農(nóng)村最低生活保障救助力度系數(shù)20
• （三）農(nóng)村最低生活保障生活救助系數(shù)20-21
• 五、創(chuàng)新點(diǎn)與不足21
• 六、研究方法21-22
• 第二章 河北省農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展?fàn)顩r及內(nèi)容22-25
• 一、河北省農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展?fàn)顩r22
• 二、河北省農(nóng)村最低生活保障制度內(nèi)容22-25
• （一）河北省農(nóng)村最低生活保障保障范圍22-23
• （二）河北省農(nóng)村最低生活保障資金籌集及發(fā)放23
• （三）河北省農(nóng)村最低生活保障救助方式23
• （四）保障標(biāo)準(zhǔn)確定23-24
• （五）河北省農(nóng)村最低生活保障對(duì)象申請(qǐng)、確認(rèn)及審核24-25
• 第三章 河北省農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)25-43
• 一、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與模型構(gòu)建25-29
• （一）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取25-27
• 1、差額補(bǔ)助率評(píng)價(jià)指標(biāo)25-26
• 2、覆蓋率評(píng)價(jià)指標(biāo)26
• 3、財(cái)政投入率評(píng)價(jià)指標(biāo)26-27
• （二）模型構(gòu)建27-29
• 二、河北省農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)29-43
• （一）“覆蓋率”指標(biāo)評(píng)價(jià)29-34
• 1、覆蓋人數(shù)和覆蓋率30-31
• 2、河北省農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋率變化情況31-32
• 3、河北省與全國(guó)農(nóng)村低保覆蓋率對(duì)比32-33
• 4、河北省農(nóng)村與河北省城鎮(zhèn)低保覆蓋率對(duì)比33-34
• （二）“差額補(bǔ)助率”指標(biāo)評(píng)價(jià)34-36
• （三）“財(cái)政投入率”指標(biāo)評(píng)價(jià)36-37
• （四）河北省農(nóng)村最低生活保障救助力度系數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)37-38
• （五）河北省農(nóng)村最低生活保障生活救助系數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)38-40
• （六）河北省農(nóng)村低保救助力度系數(shù)與生活救助系數(shù)模型分析40-43
• 第四章 河北省農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展阻礙因素分析43-47
• 一、河北省農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋面不全，，覆蓋率較低43-44
• 二、河北省各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，投入力度不足44
• 三、河北省農(nóng)村最低生活保障水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)制定不合理44-46
• （一）保障水平偏低44-45
• （二）河北省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定不合理45-46
• 四、基層管理機(jī)制不完善46
• 五、農(nóng)村救助體系不完整，碎片化嚴(yán)重46-47
• 第五章 完善河北省農(nóng)村最低生活保障制度建議47-53
• 一、擴(kuò)大覆蓋范圍47
• 二、加大財(cái)政投入力度與調(diào)整出資結(jié)構(gòu)、增設(shè)籌資渠道47-49
• （一）加大財(cái)政投入力度與調(diào)整出資結(jié)構(gòu)47-48
• （二）增設(shè)籌資渠道48-49
• 三、建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制49
• 四、完善河北省農(nóng)村最低生活保障機(jī)制建設(shè)，提高效率49-51
• （一）完善甄別核查機(jī)制,建立退出機(jī)制49-50
• （二）完善基層管理機(jī)制，防止制度異化50
• （三）積極構(gòu)建關(guān)于農(nóng)村低保的信息系統(tǒng)50-51
• （四）加強(qiáng)社會(huì)保障的宣傳51
• （五）建立基層干部管轄區(qū)親屬備案制度51
• 五、增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系之間聯(lián)系51
• 六、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村最低生活保障制度融合發(fā)展51-53
• 第六章 結(jié)語53-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 致謝58-59
• 作者簡(jiǎn)介59-60
• 導(dǎo)師簡(jiǎn)介60-62

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：河北省農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：329126