中國消除絕對貧困是對世界發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。絕對貧困問題的解決,離不開精準(zhǔn)扶貧方略的施用,但根本上取決于中國特色社會主義制度的功能發(fā)揮。（1）制度取向是絕對貧困問題的綜合施治與系統(tǒng)解決,是短期紓困與長效賦能、政策兜底與內(nèi)生脫貧的統(tǒng)一,是普惠支持與精準(zhǔn)施策的均衡。（2）制度建構(gòu)邏輯是政府發(fā)揮戰(zhàn)略先導(dǎo)作用與市場對發(fā)展脫貧漸進(jìn)起決定作用的耦合互動。中央統(tǒng)領(lǐng)與對口支援、地方能動"三位一體"的舉國扶貧體制,從扶貧到脫貧的主體化、內(nèi)生化發(fā)力,從系統(tǒng)變革到微觀干預(yù)的全方位幫扶,從瞄準(zhǔn)到施策、賦能的一體化操作,推動絕對貧困問題的超常規(guī)破解。（3）制度效能體現(xiàn)在脫貧退出的高質(zhì)量、長效性與內(nèi)生動力上。以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為政治保證的精準(zhǔn)扶貧行動扭轉(zhuǎn)了形式主義扶貧趨向,相比其他國家取得了更全面、徹底的脫貧成效。貧困性質(zhì)正發(fā)生新的變化,防疫常態(tài)化帶來新挑戰(zhàn),消除剩余貧困,提升脫貧質(zhì)量、管控返貧風(fēng)險考驗(yàn)中國制度優(yōu)勢的持續(xù)性。全面小康時代應(yīng)積極推動從物質(zhì)基建、要素輸入為主的超常規(guī)減貧,轉(zhuǎn)為科技基建、制度供給為主的鄉(xiāng)村振興與相對貧困管控,實(shí)現(xiàn)貧困治理現(xiàn)代化。 

【文章來源】：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論. 2020,11(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：27 頁

【文章目錄】：
一、從社會主義本質(zhì)與國情特征理解中國解決絕對貧困問題的制度取向
    （一）制度設(shè)計(jì)目標(biāo)是對絕對貧困問題的綜合施治與系統(tǒng)解決
    （二）制度功能導(dǎo)向是短期紓困與長效賦能、政策兜底與內(nèi)生脫貧的融合
    （三）制度運(yùn)行著力點(diǎn)是普惠支持與精準(zhǔn)施治的動態(tài)均衡
二、從政府與市場的關(guān)系審視中國解決絕對貧困問題的制度建構(gòu)
    （一）中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系建構(gòu)的核心邏輯是政府發(fā)揮戰(zhàn)略先導(dǎo)作用與市場后發(fā)培育并在發(fā)展脫貧中漸進(jìn)起決定作用的耦合互動
    （二）通過中央統(tǒng)領(lǐng)、對口支援與地方能動“三位一體”的資源集成與機(jī)制聯(lián)動,建立集中力量辦大事的舉國扶貧體制機(jī)制,推動絕對貧困問題的超常規(guī)解決
    （三）從扶貧到脫貧的主體化、內(nèi)生化發(fā)力,從系統(tǒng)變革到微觀干預(yù)的全方位幫扶,從瞄準(zhǔn)到施策、賦能的一體化操作,形成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略執(zhí)行層面的精準(zhǔn)識別與施策賦能機(jī)制
三、從脫貧質(zhì)量與效率評價中國解決絕對貧困問題的制度效能
    （一）中國歷史上第一次消除絕對貧困,成為第一個實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家,證明了中國特色社會主義制度對解決絕對貧困問題的有效性
    （二）中國解決絕對貧困問題的制度效能不僅在于脫貧進(jìn)度,更在于質(zhì)量、效率與經(jīng)濟(jì)動能
    （三）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)賦予強(qiáng)大的政治動能;相比其他發(fā)展中國家與新興市場國家,“中國之制”在解決絕對貧困問題上產(chǎn)生了更為全面系統(tǒng)的脫貧成效
四、從解決絕對貧困到治理相對貧困:全面小康時代的反貧困制度演進(jìn)
    （一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧“制度剛性”,形成中央督導(dǎo)普查與群眾評價監(jiān)督治理合力,破解剩余貧困痼疾,補(bǔ)齊脫貧質(zhì)量短板,提升邊緣貧困村戶發(fā)展能力,確保“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)脫盡脫”
    （二）強(qiáng)化綜合減貧“制度韌性”,適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢,完善返貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與長效防治機(jī)制,精準(zhǔn)追蹤、有效管控“因疫返貧致貧”“因產(chǎn)業(yè)失敗而密集返貧”等風(fēng)險
    （三）充分釋放中國特色社會主義貧困治理的制度活力,有序推動減貧戰(zhàn)略和工作體系轉(zhuǎn)型升級,系統(tǒng)構(gòu)建2020年之后的相對貧困治理體制機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)脫貧奔康與鄉(xiāng)村振興有效銜接
    （四）科學(xué)闡釋中國解決絕對貧困問題的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢,向外展示中國特色社會主義減貧的制度影響力,增強(qiáng)中國在發(fā)展減貧領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)力與話語權(quán),提升國家形象
五、結(jié)語



本文編號：3041516