在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中,貧困始終是一個(gè)無(wú)法規(guī)避的全球性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困減緩甚至貧困消除,而是需要社會(huì)政策進(jìn)行介入,需要社會(huì)保障制度進(jìn)行干預(yù)。在反貧困體系與行動(dòng)中,社會(huì)救助制度與反貧困政策都是重要的支柱與方式。在世界上的其他國(guó)家,特別是社會(huì)保障制度已經(jīng)相對(duì)成熟、完善的國(guó)家,沒(méi)有對(duì)社會(huì)救助與扶貧政策做區(qū)分,針對(duì)貧困問(wèn)題的解決,僅有一套源自社會(huì)救濟(jì)制度的社會(huì)救助體系。而在我國(guó),由于特殊的歷史原因以及農(nóng)村中突顯出來(lái)的大規(guī)模的貧困現(xiàn)象需要解決,產(chǎn)生并存在社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)兩套分別運(yùn)行的反貧困制度與政策。雖然,社會(huì)救助制度與扶貧政策是我國(guó)反貧困體系中的重要組成部分,在我國(guó)反貧困過(guò)程中發(fā)揮了重要功能,但是二者在標(biāo)準(zhǔn)制定、制度體系、覆蓋人群、作用發(fā)揮等方面有一定的重疊與交互。這種重復(fù)建設(shè)、分別運(yùn)行會(huì)造成相關(guān)保障制度和政策的碎片化,將會(huì)在不同程度產(chǎn)生福利疊加與福利懸崖效應(yīng)、“養(yǎng)懶漢”與福利依賴現(xiàn)象、反貧困的資源浪費(fèi)、主管部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行效率低下等不良后果。本文通過(guò)對(duì)社會(huì)救助制度與扶貧政策的演變與發(fā)展歷程進(jìn)行梳理,總結(jié)與比較二者在我國(guó)的起步與初建、改進(jìn)與發(fā)展、走向成... 

【文章來(lái)源】：南京大學(xué)江蘇省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：76 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖３－２?２０１７年各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較??數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒（２０１８）》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社；中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)，??２０１９年?

圖３－３?２０１８年各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較??數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)，２０１９年３月３０日。??圖３－１，圖３－２，圖３－３呈現(xiàn)了?２０１６年至２０１８年，全國(guó)各省農(nóng)村最低保障標(biāo)??準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差距。２０１６年，全國(guó)平均農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家??扶貧標(biāo)準(zhǔn)１９％；共有８?jìng)�(gè)省的農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，分別是河南??（２％）、湖南（２％）、廣西（５％）、云南（１４％）、西藏（１７％）、甘肅（７％）、青??海（６％）、新疆（５％），其他各省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。２０１７年至??今，全國(guó)所有省市的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于國(guó)家統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，其中２０１７年全??國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)３０．３２％，?２０１８年全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家??扶貧標(biāo)準(zhǔn)４６．４５％。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)正在逐年提高，且具有越來(lái)越明顯高于扶貧線??的趨勢(shì)？，總體來(lái)看全國(guó)各省情況，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧??標(biāo)準(zhǔn)的幅度越大。??以２０１６年為界限

加和涉及到了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、臨時(shí)救助等其他項(xiàng)目，這些專項(xiàng)??救助的項(xiàng)目在具體實(shí)施的過(guò)程中也因項(xiàng)目與地區(qū)的不同而具有不同的要求與標(biāo)??準(zhǔn)。據(jù)圖４－１和圖４－２，由２０１６年至今的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)圖表可以直觀地得知，雖然??我國(guó)各省的低保標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)，但在各省之間差異明顯。??１，２００￣￣ｒ１１１１１１??：??２００??????０???—???—???—???晳帳玴爿瞄扣｛卜尨Ｗ艘槍蝴０棖《Ｖ茶牽齲桑懇玻絹G？嬙？候艘ＷＢ??陣與Ｈ＜芪彐祕(mì)ｆｃＨｎ封丄Ｉ?Ｕ裝楸蜾Ｗ召芪茛資Ｉ仁諛酬０岷叫？堡：ｔｎ?＿?｛卜沲??畫(huà)?Ｅ?ａｌ???剎?￣？￣２０１８?年－＊－２０１７?年一＜ｒ￣?２０１６?年???圖４－１?２０１６－２０１８年全國(guó)各省城市低保標(biāo)準(zhǔn)變化（元／月？人）??４５??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國(guó)農(nóng)村省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的確定方法[J]. 劉洪,王超.  統(tǒng)計(jì)與決策. 2018(18)
[2]“弱有所扶”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較及其對(duì)我國(guó)社會(huì)幫扶政策的啟示[J]. 左停,金菁.  山東社會(huì)科學(xué). 2018(08)
[3]減負(fù)、整合、創(chuàng)新:我國(guó)最低生活保障制度的目標(biāo)調(diào)整[J]. 韓克慶.  江淮論壇. 2018(03)
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[6]新歷史條件下“弱有所扶”:何以可能,何以可為?[J]. 林閩鋼.  理論探討. 2018(01)
[7]論精準(zhǔn)治貧與社會(huì)救助的整合治理[J]. 匡亞林.  華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(01)
[8]路徑、機(jī)理與創(chuàng)新:社會(huì)保障促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策分析[J]. 左停,趙夢(mèng)媛,金菁.  華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(01)
[9]論現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)救助制度目標(biāo)提升的基礎(chǔ)與意義[J]. 關(guān)信平.  社會(huì)保障評(píng)論. 2017(04)
[10]社會(huì)救助制度國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J]. 周薇.  當(dāng)代經(jīng)濟(jì). 2017(18)

博士論文
[1]中國(guó)城市低保制度的減貧與再分配效應(yīng)研究[D]. 文雯.南開(kāi)大學(xué) 2013



本文編號(hào)：2946320