承包地退出是一項(xiàng)重要的土地制度改革,需要在集體所有制視野下進(jìn)行理解。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度改革初期,我國(guó)在集體土地制度基礎(chǔ)上形成了組織化的承包地退出路徑,集體經(jīng)濟(jì)組織在土地調(diào)整實(shí)踐中將已經(jīng)市民化農(nóng)民的土地調(diào)整給普通農(nóng)民使用,在不影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下提高了土地資源配置效率。承包地的組織化調(diào)控可以促進(jìn)農(nóng)村人口隨著城市化推進(jìn)而減少,有利于村社共同體的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。目前正在推行的承包地自愿有償退出制度改革形成了個(gè)體化承包地退出路徑,弱化了集體所有制,不僅影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,而且使得已經(jīng)市民化農(nóng)民的承包地難以退出,有可能阻礙城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革應(yīng)堅(jiān)持集體土地制度,將承包地退出作為公共政策,恢復(fù)組織化的承包地退出路徑,在提高資源配置效率的同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
【文章目錄】：
一、問題的提出
二、承包地退出的制度內(nèi)涵
三、組織化的承包地退出路徑
四、承包地組織化調(diào)控的社會(huì)效應(yīng)
五、承包地退出制度改革帶來(lái)的困境
六、結(jié)論

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