近年來中央加大對地方轉移支付力度,出現(xiàn)的一個普遍現(xiàn)象是資源輸入到鄉(xiāng)村基層卻無法有效承接。表現(xiàn)在產業(yè)扶貧中則是貧困村有大量的資金,不愿、不能卻又不得不進行產業(yè)探索。研究基于豫南石村的個案觀察,發(fā)現(xiàn)村莊通過自主探索和經驗學習等方式來應對外部的不確定性并拓展理性,但在決策過程中又產生了更多內部的不確定性,致使產業(yè)或陷入發(fā)展困境,或偏離最初扶貧目標。研究運用組織決策過程理論與經驗進行深度對話揭示出:長時段與短時段兩種決策模式中的非均衡矛盾,"公平與效率鐘擺"引發(fā)的周期性目標替代,組織內外決策產生的"自主性吸納"困境,以及發(fā)展與政績之間的"壓力型適應"悖論,是推動產業(yè)向不同方向發(fā)展的內在根源。產業(yè)扶貧即將結束,各方注意力開始轉向產業(yè)振興,但基層面臨的決策難題和背后的結構性因素并未發(fā)生實質改變。
【部分圖文】：

石村產業(yè)決策中的行動者及基本關系

以蔬菜大棚項目為例。整個項目定位為扶貧產業(yè)，主要的考慮是脫貧，因而更多考慮“公平”。但在“搜尋”產業(yè)方案時，工作隊和村民首先考慮的是“賺錢”，組織決策順其自然轉向“謀利”。而大棚落成時又優(yōu)先考慮讓貧困戶參與，結果是他們不愿承租。為使大棚不被閑置以及土地成本有人負擔，被迫吸納非貧困戶參與（對外宣傳上不提及）。而當大棚蔬菜漸入正軌、效益初顯時，地方政府又強調項目的公益性，提出加租用于更多貧困戶分紅，這樣項目又偏向“公平”。提高租金的后果是貧困戶被“逼”出合作社，為了蔬菜大棚的生存和更多人分紅受益，不得不吸納愿意租種的普通農戶加入。就這樣決策左右搖擺，反反復復。大棚雖然表面興旺，所有貧困戶也能獲得一份“收入”，公平與效率似乎得到了兼顧；但仔細分析卻發(fā)現(xiàn)，石村的產業(yè)扶貧在性質上已經從“造血式”扶貧回到了新的“輸血式”扶貧，只是輸血方式從“外部輸血”變?yōu)榱恕皟炔枯斞�。貧困戶因為失去了真正的參與，其生存能力并未得到真正的提高，其適應能力也沒有機會再得以提升。扶貧車間的情況和蔬菜大棚類似，在產業(yè)發(fā)展的不同階段，效率與公平目標交替主導組織決策的“注意力”方向，從而影響整個產業(yè)的發(fā)展路徑。為什么會出現(xiàn)公平與效率的“鐘擺效應”？兩個項目呈現(xiàn)出的基本規(guī)律是當產業(yè)發(fā)展相對順利時，組織傾向于考慮如何更好地實現(xiàn)脫貧。當公平目標嚴重阻礙產業(yè)發(fā)展或產業(yè)自身發(fā)展面臨生存困境時，公平目標又會隱居二線，待產業(yè)發(fā)展緩和再度“跳出來”主導產業(yè)發(fā)展的動向，如此循環(huán)往復。
【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 劉偉;邊東東;;產業(yè)扶貧政策的實踐邏輯——對B縣四個駐村工作隊的比較分析[J];江蘇社會科學;2019年02期

2 陳恩;;產業(yè)扶貧為什么容易失敗?——基于貧困戶增能的結構性困境分析[J];西北農林科技大學學報(社會科學版);2019年04期

3 ;農業(yè)部召開產業(yè)扶貧暨農業(yè)援青現(xiàn)場觀摩會[J];青海農牧業(yè);2017年03期

4 ;“三個突出、四個著力” 全面構筑廣靈產業(yè)扶貧新格局[J];前進;2019年11期

5 郭建兵;劉易辰;;產業(yè)扶貧與產業(yè)興旺需建立銜接機制[J];農經;2019年12期

6 申強;高程達;徐莉莉;;農業(yè)產業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀與展望[J];生產力研究;2019年11期

7 ;“龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產業(yè)扶貧項目”集中簽約活動在京舉行[J];畜牧獸醫(yī)科學(電子版);2019年24期

8 劉俊;;走有技術有市場的產業(yè)扶貧之路[J];農村工作通訊;2019年24期

9 劉光琳;謝青夏;張仲高;覃君勇;黃梅;蘇子貴;徐海雄;陸榮寶;韋超恩;李賢宇;零美萍;黎敬鐵;龍泉;韋小婷;賓哲源;甘露;陳飛旭;楊青如;陸志任;陳艷寧;張桂瑜;趙桄;李森鋒;梁海霞;成美華;陳琛;馬小萍;梁艷;劉玉蘭;陳雙艷;黃薇;楊雄生;粟厚琨;戴孝文;鄧春蘭;;產業(yè)扶貧特刊[J];農家之友;2019年09期

10 ;西和:“1+5”產業(yè)扶貧多點開花[J];甘肅畜牧獸醫(yī);2019年12期

相關博士學位論文 前3條

1 李秀芬;區(qū)域發(fā)展診斷視闕下產業(yè)扶貧精準性研究[D];蘭州大學;2018年

2 王剛;西南山區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧效率測度與影響因素研究[D];西南大學;2019年

3 董捷;經濟政策不確定性與農業(yè)上市公司財務決策[D];內蒙古農業(yè)大學;2017年

相關碩士學位論文 前10條

1 盧靜梅;左云縣產業(yè)扶貧發(fā)展研究[D];山西農業(yè)大學;2019年

2 王銘艷;四川省南江縣黃羊產業(yè)扶貧模式及成效研究[D];西南財經大學;2019年

3 張藜馨;鄉(xiāng)村振興視角下產業(yè)扶貧政策優(yōu)化研究[D];西南政法大學;2019年

4 阮元;插花貧困地區(qū)光伏扶貧的理論與實踐研究[D];中南民族大學;2019年

5 馮姝雅;河南省潢川縣稻蝦產業(yè)扶貧效果研究[D];中南民族大學;2019年

6 劉盼;黃梅縣柳林鄉(xiāng)產業(yè)扶貧問題及對策研究[D];中南民族大學;2019年

7 王鶴蓉;金融支持產業(yè)扶貧的幫扶發(fā)展模式運行效率研究[D];西南科技大學;2020年

8 邱漢明;廣西石漠化片區(qū)產業(yè)扶貧中政府行為問題與路徑優(yōu)化研究[D];南寧師范大學;2019年

9 楊譽彬;多中心理論視角下農村產業(yè)扶貧發(fā)展困境及路徑優(yōu)化研究[D];廣西大學;2019年

10 王媛媛;基于SEM模型的白沙縣貧困戶對產業(yè)扶貧滿意度影響因素研究[D];海南大學;2019年

本文編號：2872614