改革開放以來(lái),土地管理制度不斷改革,1984年制定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)村土地制度,給農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新的方式,提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村土地制度在不斷改進(jìn)的過(guò)程中,一些問(wèn)題逐漸凸顯,逐漸影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的阻礙。農(nóng)村問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題,農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門,農(nóng)業(yè)問(wèn)題的核心在于土地,土地制度的妥善制定是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵因素。本文首先介紹與土地管理方面有關(guān)的理論并分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地性質(zhì),從歷史追溯,對(duì)浙江省農(nóng)村土地制度進(jìn)行思考?xì)w納,找出其中的不足,對(duì)浙江省村級(jí)土地民主管理制度的改革方向和發(fā)展趨勢(shì)展開探索,研究的最終目的在于提高農(nóng)村土地供給效率。本文分為六個(gè)部分,第一章:緒論,描述研究背景,確定研究?jī)r(jià)值,總結(jié)研究現(xiàn)狀;第二章:相關(guān)理論簡(jiǎn)述,第三章,本文分析了浙江省村級(jí)土地民主管理實(shí)施現(xiàn)狀,首先對(duì)浙江省土地使用歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,分別從村民土地產(chǎn)權(quán)分配、村級(jí)監(jiān)督機(jī)制狀況、土地使用狀況幾個(gè)方面進(jìn)行分析,第四章:浙江省村級(jí)土地民主管理的運(yùn)行機(jī)制分析,分為四個(gè)方面分析合理的管理方式對(duì)浙江省村級(jí)土地民主管理的積極影響。第五章,主要分析當(dāng)前浙江省村級(jí)民主管理存在的一些問(wèn)題,包括土地權(quán)責(zé)不明帶來(lái)的人際冷漠、土地產(chǎn)權(quán)不明、土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中尋租現(xiàn)象等方面。第六章,針對(duì)當(dāng)前浙江省村級(jí)土地民主管理存在的問(wèn)題提出浙江省村級(jí)土地民主管理優(yōu)化對(duì)策。
【學(xué)位單位】：浙江海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1
【部分圖文】：

基地給合作社的成員。1954 年頒行的國(guó)家憲法明確規(guī)定：為了公共利益，國(guó)家據(jù)立法征購(gòu)、征收城鄉(xiāng)土地為國(guó)有。也就是說(shuō)對(duì)于非國(guó)有土地，國(guó)家保有最后處。人民公社化的推行，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)歸集體所有。并在此的基礎(chǔ)上明確確定土地有體制為“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。而后按照 1962 年針對(duì)人民公社頒布的修正版條例草案：生產(chǎn)隊(duì)所有的土地嚴(yán)禁買賣與出租，在沒(méi)有得到縣級(jí)以上政府的審批件下，村集體所有的土地不得被任何個(gè)人、任何單位所占用，與這一所有制方式應(yīng)的是集體勞動(dòng)的土地利用方式[13]。從十一屆三中會(huì)起，中國(guó)不但拉開了改革開放的序幕，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)開始采庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不過(guò)并未改變農(nóng)村土地的所有制屬性。盡管如此土地占有和之間的結(jié)合方式卻在本質(zhì)的層面上發(fā)生了改變。土地使用的集體屬性被徹底打破成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，這將農(nóng)民的積極性充分的調(diào)動(dòng)了起來(lái)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在很短間內(nèi)蓬勃向上發(fā)展。不過(guò)土地資源的權(quán)屬當(dāng)時(shí)不是很清晰，濫用土地等現(xiàn)象使國(guó)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上遭受了阻礙。而伴隨當(dāng)時(shí)生育高峰的出現(xiàn)，土地和人口之矛盾越來(lái)越顯著。在這樣的背景下，政府必須要做好土地管理。五屆人大四次會(huì) 1981 年召開的時(shí)候明確強(qiáng)調(diào)要珍惜土地，對(duì)土地資源予以合理利用[14]。

圖 3-2 省級(jí)土地規(guī)劃利用決策系統(tǒng)簡(jiǎn)構(gòu)3.2 A simple structure of decision making system for provincial land planning and utiliz，針對(duì)從前建設(shè)用地亂占濫用的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)政府開展了大量的、艱工作，更多的投入到在征地方面的管理中去，同時(shí)在此基礎(chǔ)上明確提出以明確，構(gòu)建起完善的、科學(xué)的、嚴(yán)禁的用地審批機(jī)制。發(fā)展到 1986我國(guó)人口多土地相對(duì)較少、土地儲(chǔ)備資源不夠數(shù)量的情況，建立了全國(guó)管理體制，決定成立國(guó)家土地管理局，這個(gè)部門直接歸屬國(guó)務(wù)院管轄，理的最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一監(jiān)管城鄉(xiāng)用地以及土地資源的使用。在這一機(jī)政府開始統(tǒng)一對(duì)農(nóng)村、城市土地予以統(tǒng)一管理。江省民主管理狀況國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）》的數(shù)據(jù)顯示，2015 年，我國(guó)陸地8 萬(wàn)平方公里，其中，耕地面積 13499.87 萬(wàn)公頃，園地面積為 1432.33面積為 31259.00 萬(wàn)公頃，森林面積 20768.73 公頃，森林覆蓋率 21.6

圖 3-3 浙江省 2016 年度土地利用變化情況Fig3.3 Change of land use in Zhejiang Province in 2016來(lái)源：浙江省國(guó)土資源廳表 3-2 浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006 年~2020 年）Tab3.2 Overall planning of land use in Zhejiang (2020~2006)單位：萬(wàn)公頃，平方米/人指標(biāo) 2020 年耕地保有量 187.87基本農(nóng)田保護(hù)面積 159.87園地林地牧草地建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模新增建設(shè)用地規(guī)模新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模60.70569.670.03134.53100.6650.5333.8632.6728.13

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2812945