【摘要】：自扶貧開發(fā)以來我國的扶貧工作取得了驕人的成績。新時(shí)期我國面臨更艱巨的脫貧任務(wù),隨著精準(zhǔn)扶貧的工作步伐不斷加快,開發(fā)式扶貧成為基層扶貧工作的主旋律。扶貧瞄準(zhǔn)偏差始終是精準(zhǔn)扶貧工作施行過程中難免的問題,這一問題嚴(yán)重影響到精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)踐效果和人民群眾的信任支持,進(jìn)而阻滯國家反貧困戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。這是精準(zhǔn)扶貧所面臨的問題與挑戰(zhàn)。本文采取質(zhì)性研究的方法,選取河南省湯陰縣為研究案例,通過研究其精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)過程中的瞄準(zhǔn)偏差問題,來探究影響扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制運(yùn)行效果的主要因素,討論扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制的優(yōu)化路徑。文章通過詳細(xì)的政策梳理,提煉出湯陰縣的精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制,對其運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行分析。采用扎根理論的研究技術(shù),對湯陰縣精準(zhǔn)扶貧中的瞄準(zhǔn)偏差問題進(jìn)行原因分析,結(jié)合場域、理性選擇、精英俘獲理論,探討影響扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制功能效果的因素。研究發(fā)現(xiàn),科層行政組織體系的局限、上位政策和具體瞄準(zhǔn)執(zhí)行政策的模糊、以及瞄準(zhǔn)過程中的政策執(zhí)行沖突是造成湯陰縣精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)偏差的主要原因。這主要是由于湯陰縣精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制的運(yùn)行是嵌入到政府的行政運(yùn)作體系當(dāng)中的,扶貧瞄準(zhǔn)的主體即為扶貧工作的主體,由縣政府及其相關(guān)工作部門來承擔(dān),政府組織行政體系的弊端以及扶貧政策的模糊性使得扶貧瞄準(zhǔn)產(chǎn)生一定程度的偏差。同時(shí)主要在鄉(xiāng)村層面實(shí)施的扶貧瞄準(zhǔn)受到村莊文化及鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的影響,場域環(huán)境以及精英俘獲的存在使得扶貧瞄準(zhǔn)偏差難以避免。文章認(rèn)為可以通過以下三種路徑來優(yōu)化湯陰縣精準(zhǔn)扶貧的瞄準(zhǔn)機(jī)制。第一,關(guān)注內(nèi)生與外生因素的影響作用,主要包括注重構(gòu)建多元瞄準(zhǔn)主體與關(guān)注村莊結(jié)構(gòu)對扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制的影響;第二,通過大數(shù)據(jù)平臺的建立來加強(qiáng)對貧困戶的數(shù)據(jù)管理,第三,完善扶貧瞄準(zhǔn)的監(jiān)督考核體系。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F323.8
【圖文】：

結(jié)合本文的研究主旨，文章將“扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制”貧政策的實(shí)施效能，所建立的識別扶貧對象與傳遞扶貧了瞄準(zhǔn)主體、瞄準(zhǔn)對象、瞄準(zhǔn)方法、瞄準(zhǔn)依據(jù)、瞄準(zhǔn)程第二節(jié) 理論基礎(chǔ)域理論機(jī)制涉及多個(gè)行動(dòng)主體，且各行動(dòng)主體在瞄準(zhǔn)過程中圖 1-1 瞄準(zhǔn)機(jī)制要素構(gòu)成圖

內(nèi)容放到戰(zhàn)略位置。2019 年（截止目前）2018 年 2017 年 2額 5757.6 6183 4238 項(xiàng) 1530 2193 1468 項(xiàng) 861 990 719 項(xiàng) 3300 3000.9 2100 66.06 0 51 表 2-2 湯陰縣近 5 年專項(xiàng)扶貧資金投入總額及資金來源金額單位為萬元

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本文編號：2754890